管道科研項目后評價的研究與實踐

曾力波

(中國石油天然氣股份有限公司管道分公司管道科技中心，廊坊 065000)

科研項目后評價是指在項目已經(jīng)完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)、客觀地分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。項目后評價以項目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項目實際實施結(jié)果之間的對比為基礎(chǔ)，具體包括項目目標(biāo)評價、項目實施過程評價、項目影響評價、項目持續(xù)性評價。進行科研項目后工作是為了科學(xué)、客觀地評價科研項目的完成情況，是科研管理機制的重要組成部分。

1 管道科研項目后評價研究

1.1 后評價方法的選用

目前，國內(nèi)外科研項目后評價方法大致有以下幾種［1－3］。

(1)專家評價法

該方法以專家的主觀判斷為基礎(chǔ)，通常以分?jǐn)?shù)、指數(shù)、序數(shù)、評語等作為評價標(biāo)準(zhǔn)。具體方法包括評分法、分等法、加權(quán)評分法等。

(2)層次分析法

該方法把復(fù)雜問題中的各種因素劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟危鶕?jù)對客觀現(xiàn)實的主觀判斷(兩兩比較)，把專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來。將一個層次內(nèi)的元素通過兩兩比較的方式確定諸元素之間的重要性并進行定量描述，而后利用數(shù)學(xué)方法計算每一層次元素的權(quán)值，最后通過所有層次之間的總排序計算所有元素的相對權(quán)重。

(3)模糊綜合評價法

該方法以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，然后進行綜合評價，主要采用主成分綜合評價法(也稱最優(yōu)綜合評價模型)和因子分析綜合評價法。

(4)效用函數(shù)綜合評價法

該方法將每一個評價指標(biāo)按照一定的方法量化，使之成為對評價問題測量的一個“量化值”，即效用函數(shù)值，然后再按一定的合成模型加權(quán)合成求得總評價值。該評價模型易于計算，評價方法易于理解，并能反應(yīng)評價者的主觀意志。

(5)邏輯框架法

該方法由美國國際開發(fā)署(US－AID)開發(fā)，具體實施時將項目投資目標(biāo)劃分為宏觀目標(biāo)(Goal)、具體目標(biāo) (Objectives)、產(chǎn)出效果(Outputs)和具體的投入活動(Input and activities)等4個層次，以系統(tǒng)、規(guī)范的評價指標(biāo)與驗證方法加以輔助，將項目的分析評價結(jié)果形成一個邏輯框架矩陣表，能夠確保決策的科學(xué)有效。

長輸油氣管道是國家能源供應(yīng)的命脈，與其相關(guān)的管道科研項目多為集成創(chuàng)新類項目，應(yīng)用性比較強，因此定性描述的指標(biāo)較多，而層次分析法更適合解決這種定性指標(biāo)多、影響因素多的問題。因此采用層次分析法將項目研究中的各種指標(biāo)劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，使之條理化。而對每一層次的各種指標(biāo)評價時，采用專家評分法，可以將專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來，以便使評價結(jié)果更科學(xué)。

1.2 后評價指標(biāo)體系的建立

后評價指標(biāo)是對科研項目本質(zhì)、結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成要素的客觀描述，包括定性和定量指標(biāo)。指標(biāo)從對項目原始信息的分析提煉中獲得，以更簡潔的方式來提供信息，設(shè)計后評價指標(biāo)體系本身就是把數(shù)據(jù)信息與更復(fù)雜的現(xiàn)象聯(lián)系起來的模型建立過程。

后評價指標(biāo)的建立應(yīng)當(dāng)處理好以下關(guān)系:指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、覆蓋范圍與針對性，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合，直接指標(biāo)和間接指標(biāo)配合使用，指標(biāo)的互斥性與相關(guān)性有機結(jié)合，指標(biāo)體系的系統(tǒng)性與簡潔性的矛盾。

對管道企業(yè)的科研項目研發(fā)流程以及管理辦法進行了調(diào)研，建立了后評價指標(biāo)體系，具體如圖1所示。

另外還確立了相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)和評分規(guī)則，主要的評分標(biāo)準(zhǔn)包括:

績效標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)出和成果的類型以及在多大程度上實現(xiàn)了原定目標(biāo)及存在的距離和偏差;

效率標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于科研項目是否以較小的投入得到最大效益的產(chǎn)出;

影響標(biāo)準(zhǔn)，科研項目正面和負(fù)面的影響，近期和遠(yuǎn)期的影響;

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)創(chuàng)新的角度考察科研項目的創(chuàng)新類型和創(chuàng)新程度，體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新的原則。

評分規(guī)則見表1。

表1 “關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)路線”評分規(guī)劃

1.3 后評價流程的確立

根據(jù)層次分析法的要求，結(jié)合管道企業(yè)科研項目管理的特點，設(shè)計了管道科研項目后評價的流程，具體見圖2。

圖2 管道科研項目后評價流程

2 評價實例

選取了科研項目“油氣管道試壓、干燥技術(shù)及規(guī)范研究”進行后評價，搜集了大量的項目相關(guān)材料，進行仔細(xì)分析，同時與項目組進行了多次溝通。

2.1 各個后評價指標(biāo)的得分及依據(jù)

項目的各項評分見表2。

下面選取了幾項指標(biāo)的得分依據(jù)進行介紹。

(1)項目研究過程

產(chǎn)生論文數(shù)量及水平。該項目研究過程中共在國際會議發(fā)表論文1篇，國家核心期刊發(fā)表2篇，評分80。

研究進度安排合理性。對項目研究進度進行分析，同時結(jié)合項目驗收評估意見，認(rèn)為該項目的研究進度安排基本合理，可以保證研究過程的緊湊和研究目標(biāo)按時完成，評分75。

(2)目標(biāo)實現(xiàn)程度

科技服務(wù)對提高生產(chǎn)率的貢獻率。項目研究過程中，對試壓工藝的改進，可以使管道在根據(jù)市場和用戶增長需要提高操作壓力時，對管道的潛在輸送能力充分預(yù)見和利用，并可以在保證安全的情況下，增大輸量，提高輸送效率。因此可以較大地提高公司的生產(chǎn)效率，評分75。

表2 “油氣管道試壓、干燥技術(shù)及規(guī)范研究”項目評分

科技服務(wù)在安全方面的貢獻。所做的干燥實驗和提交的干燥技術(shù)規(guī)范報告，可以有效地降低管道發(fā)生內(nèi)部腐蝕的風(fēng)險，對管道安全運行具有一定的貢獻，評分70。

科技服務(wù)對生產(chǎn)成本(投資)的降低。項目研究提出當(dāng)管段容積小于10 000 m3時，水壓試驗的穩(wěn)壓時間可取12 h。而如果管段的容積大于10 000 m3，則建議穩(wěn)壓時間仍采用我國規(guī)范當(dāng)前規(guī)定的24 h。小管容管道的試壓過程可以減短一半，因此節(jié)約工程費用及工時，將取得較大的經(jīng)濟效益，評分80。

(3)經(jīng)濟利益與利益相關(guān)者意見

應(yīng)用單位滿意度。項目研究取得的成果共有2項，分別是“油氣管道試壓、干燥技術(shù)及規(guī)范研究”和“壓力容積圖試壓自動控制裝置”。應(yīng)用單位對項目取得的研究成果滿意，評分90。

(4)持續(xù)性影響

成果應(yīng)用范圍。該項目研究成果已在管道板塊某分公司試用，評分75。

環(huán)境影響。項目研究過程中，對陸上輸氣管道的干燥方法，建議使用三甘醇代替易燃、易爆且毒性大的甲醇，對工作環(huán)境產(chǎn)生有益的影響。由此可見項目成果對作用范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量有一定的改善，評分75。

社會影響。項目密切結(jié)合管道工程建設(shè)實際需要，對今后管道的安全、快速投產(chǎn)，保證工程施工至關(guān)重要，對提高我國管道的整體設(shè)計和施工水平具有十分重要的作用。成果對社會、經(jīng)濟發(fā)展有較大貢獻，評分85。

2.2 評價結(jié)論及建議

(1)“油氣管道試壓、干燥技術(shù)及規(guī)范研究”項目取得的成果完整、具有科學(xué)性和可操作性。

(2)該項目研究成果對公司的生產(chǎn)成本的降低具有較大的貢獻，但隨著管道鋼等級的改進，相應(yīng)的試壓標(biāo)準(zhǔn)也會隨之改進，因此成果對公司的持續(xù)性影響不強。

(3)項目成果中提出的試壓參數(shù)和實施方案可在小范圍內(nèi)試用，待試用成功后再在公司范圍推廣。

(4)在進行水壓爆破試驗的時候，建議在測試點采用應(yīng)力—應(yīng)變數(shù)字成像儀，這樣可以直觀觀測在整個試驗過程中管材從屈服到破壞的應(yīng)力和應(yīng)變量變化，使試驗數(shù)據(jù)更完整。

［1］劉曉津，李一聰.科技評估在科技項目管理中的作用［J］.科技管理研究，2006(1):166－168.

［2］肖利.項目評價整體模型研究［J］.科學(xué)學(xué)研究，2004，22(3):290－292.

［3］ 周琳.研究與開發(fā)(R＆D)項目評價方法的一種比較分析［J］.解放軍醫(yī)院管理雜志，2002，9(1):16 －19.