環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建

李寶娟，莫杏梅，王 妍，戴桃周

（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037）

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是定量描述事物全貌和全過(guò)程的前提，環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查計(jì)量與分析的框架，對(duì)于建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)范化制度以及分析調(diào)查結(jié)果不可或缺。如果在實(shí)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中所應(yīng)用的指標(biāo)選用不當(dāng)，將導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果無(wú)法客觀描述環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，造成計(jì)量和分析結(jié)果出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響環(huán)境保護(hù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策措施的制訂及相關(guān)決策的科學(xué)性。因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建十分重要。

1 確立環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須充分考慮其在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的實(shí)際操作應(yīng)用和在最終調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中的使用，因此指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)主要從以下方面進(jìn)行考慮。

1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映的內(nèi)容

環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立應(yīng)從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩大目的出發(fā)，使調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果能夠系統(tǒng)、準(zhǔn)確、靈敏地反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和變化過(guò)程，能夠反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)支撐程度及其發(fā)展的合理化程度、存在的瓶頸問(wèn)題等。

1.2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用者的需求

一是為政府和業(yè)界了解我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況提供資料；二是為各級(jí)政府部門(mén)制定環(huán)境保護(hù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃和進(jìn)行宏觀調(diào)控、行業(yè)管理提供依據(jù)；三是為環(huán)保企業(yè)提供市場(chǎng)信息；四是為開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)抽樣調(diào)查提供抽樣框和為檢驗(yàn)有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)與估算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.3 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的可操作性

為減輕基層填報(bào)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系必須考慮填報(bào)指標(biāo)設(shè)置的合理性，在滿足重要的統(tǒng)計(jì)需求的同時(shí)盡量精簡(jiǎn)指標(biāo)，保證各項(xiàng)指標(biāo)定義清晰明了；同時(shí)考慮與其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的關(guān)系，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)；在合理的框架內(nèi)，保持新構(gòu)建的環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與歷次調(diào)查的關(guān)鍵指標(biāo)相銜接，以實(shí)現(xiàn)時(shí)間序列的分析。

通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的對(duì)應(yīng)分析，可得出以下構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系目標(biāo)的邏輯分析思路（見(jiàn)下圖）。

由此，可得出以下環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)：

（1）能更全面和客觀地反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，明確其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。

（2）反映出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效益及對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的支撐能力，體現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品及服務(wù)的能力和水平。

（3）為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供可定量分析的基礎(chǔ)指標(biāo)體系。

（4）探索建立可普查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查的指標(biāo)體系；盡量實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接。

（5）兼顧考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷史狀況及中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，在遵循我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，盡量實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系目標(biāo)思路圖

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及研究思路

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及優(yōu)化原則

環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，最終為管理決策服務(wù)。為此，指標(biāo)體系的構(gòu)建主要遵循以下原則：

（1）全面與重點(diǎn)相結(jié)合，緊密結(jié)合“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。指標(biāo)的設(shè)計(jì)在能反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況的同時(shí)，必須重點(diǎn)突出，關(guān)鍵是緊密結(jié)合“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，反映出環(huán)保產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r及支撐能力，為環(huán)境管理決策服務(wù)。

（2）突出指標(biāo)體系系統(tǒng)性，保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了從客觀上增強(qiáng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加易于核實(shí)，在指標(biāo)選擇上盡可能遵循“可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可核查”原則，為保證統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確提供客觀上的保障和必要條件。

（3）現(xiàn)實(shí)性與前瞻性并重。指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)預(yù)期。現(xiàn)實(shí)性是指指標(biāo)與指標(biāo)體系設(shè)置時(shí)必須能夠結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，反映當(dāng)今環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特征，抓住當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)。前瞻性是指指標(biāo)和指標(biāo)體系應(yīng)適當(dāng)超前，能夠反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及變化。

（4）保證指標(biāo)體系可操作性。指標(biāo)體系在達(dá)到統(tǒng)計(jì)目的的同時(shí)，必須要簡(jiǎn)明扼要，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度，在實(shí)際操作過(guò)程中有較強(qiáng)的可操作性。指標(biāo)定義和解釋明確，界定范圍清晰，各項(xiàng)指標(biāo)易于計(jì)算，具有可獲取、可測(cè)量、簡(jiǎn)潔及具有可比性等特征，便于在實(shí)際中操作。

2.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建思路

指標(biāo)體系的突出特點(diǎn)是構(gòu)成指標(biāo)體系的多個(gè)指標(biāo)間應(yīng)具有較強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，為此需要借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，勾畫(huà)出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要特征及方面，按照指標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)反推出一套環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（1）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)—市場(chǎng)行為—市場(chǎng)績(jī)效”范式：1）環(huán)保市場(chǎng)結(jié)構(gòu)包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需狀況、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品的差別性；2）環(huán)保市場(chǎng)行為包括環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、等級(jí)管理結(jié)構(gòu)、委托—代理關(guān)系等；3）環(huán)保市場(chǎng)績(jī)效包括企業(yè)年產(chǎn)值和企業(yè)利潤(rùn)率、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的推動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步狀況等。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP比例，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系；企業(yè)集中度等。

（3）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局狀況：包括全國(guó)各地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的空間分布和組合結(jié)構(gòu)，靜態(tài)上看是產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域在空間上的分布組合，動(dòng)態(tài)上表現(xiàn)出環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域和企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移或配置。

（4）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)的出口額、技術(shù)能力等。

（5）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈狀況：環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間發(fā)生聯(lián)系的依托或基礎(chǔ)，以及產(chǎn)業(yè)間相互依存的不同類型。

3 我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析

根據(jù)2004年環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查的報(bào)表制度，以及各指標(biāo)的屬性特點(diǎn)，現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1。

表1 2004年全國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查指標(biāo)體系

2004年環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系由8個(gè)子系統(tǒng)47個(gè)具體指標(biāo)組成，分別反映了統(tǒng)計(jì)對(duì)象基本信息、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、投資指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力、技術(shù)水平8個(gè)方面。

該指標(biāo)體系基本上能夠反映出當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r，但仍存在一些問(wèn)題。

3.1 缺乏一些反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)部門(mén)的重要方面及指標(biāo)

（1）“增加值”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵核心指標(biāo)，以現(xiàn)有調(diào)查指標(biāo)體系為基礎(chǔ)無(wú)法計(jì)算環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增加值指標(biāo)。

（2）缺乏反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的指標(biāo)。

（3）技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏之一，由于目前我國(guó)許多環(huán)境技術(shù)依賴引進(jìn)消化吸收，因此在技術(shù)創(chuàng)新情況上仍缺乏能反映出我國(guó)當(dāng)前環(huán)境技術(shù)引進(jìn)消化吸收情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（4）缺乏反映環(huán)保市場(chǎng)行為的指標(biāo)，包括環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、等級(jí)管理結(jié)構(gòu)、委托—代理經(jīng)銷關(guān)系等，通過(guò)這類指標(biāo)可以了解到市場(chǎng)層面和非市場(chǎng)層面上環(huán)境活動(dòng)的強(qiáng)度信息，以便掌握在環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷市場(chǎng)化的形勢(shì)下開(kāi)展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的相關(guān)信息。

（5）在環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域的指標(biāo)設(shè)置對(duì)于反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律、反映出各領(lǐng)域特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)各細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化管理都十分重要。目前細(xì)分領(lǐng)域的指標(biāo)設(shè)置、環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵界定與國(guó)際接軌程度不高，難于進(jìn)行區(qū)域及國(guó)際對(duì)比。

（6）環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相發(fā)展的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并被發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了有力的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然有待提高。為培育我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為真正的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)各國(guó)在環(huán)保市場(chǎng)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查指標(biāo)體系仍缺乏外資在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)權(quán)掌握情況、環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用外資額、外資企業(yè)數(shù)、中國(guó)環(huán)保企業(yè)海外投資企業(yè)數(shù)目及投資額等指標(biāo)，難以正確反映加入WTO對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響和環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施情況。

3.2 缺乏體現(xiàn)環(huán)境效益的對(duì)應(yīng)指標(biāo)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)最顯著的特征是它在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生環(huán)境效益?，F(xiàn)有指標(biāo)體系未能反映在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平下環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的正面效益。這將不利于制定相應(yīng)的環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，從環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域角度進(jìn)行分析，可以反映出一個(gè)國(guó)家環(huán)境生產(chǎn)者專業(yè)化的主要領(lǐng)域。因?yàn)榇罅科髽I(yè)的活動(dòng)都不是僅存在于一個(gè)環(huán)境領(lǐng)域中，各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)狀況相差較大，這樣的分析將有助于企業(yè)決策。對(duì)比在不同環(huán)境領(lǐng)域下環(huán)境效益的數(shù)據(jù)可以分析出該國(guó)家在不同環(huán)境領(lǐng)域中的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的類型及水平，也可顯示出每個(gè)領(lǐng)域的相對(duì)重要性。

3.3 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和可比性

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)跟不上環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，難以反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全貌。整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)歷次調(diào)查的相互銜接，導(dǎo)致各次調(diào)查設(shè)置的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差異較大，缺乏系統(tǒng)性和可比性。

3.4 指標(biāo)體系缺少反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的指標(biāo)

指標(biāo)的設(shè)計(jì)內(nèi)容比較單一，較多局限于財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，沒(méi)有設(shè)置反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、政策影響方面的指標(biāo)，因而不能滿足制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施行業(yè)管理的需要。

3.5 現(xiàn)有指標(biāo)的涵義定義還需重新核定

部分指標(biāo)的概念不夠簡(jiǎn)明扼要，設(shè)置代碼較多。代碼設(shè)置過(guò)多、指標(biāo)的內(nèi)涵不準(zhǔn)確，都將影響填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，其內(nèi)涵定義等需要進(jìn)行重新核定。

4 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)特征分析

參照傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)分類，可以將環(huán)保產(chǎn)業(yè)劃分為環(huán)保產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)包括自然保護(hù)、資源保護(hù)與再利用、綠色有機(jī)食品、可持續(xù)的農(nóng)林漁業(yè)等。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)包括水污染與大氣污染治理的設(shè)備、材料和藥劑的生產(chǎn)，工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾的處理與處置設(shè)備、噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備、輻射與核污染控制設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)境友好產(chǎn)品等的生產(chǎn)，資源循環(huán)利用產(chǎn)品的生產(chǎn)以及環(huán)境工程建設(shè)等。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)包括環(huán)境政策、規(guī)劃咨詢，環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣，環(huán)保技術(shù)的咨詢與服務(wù)，環(huán)保產(chǎn)品的流通，環(huán)保信息服務(wù)業(yè)，污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)與管理，環(huán)境工程設(shè)計(jì)，環(huán)境評(píng)估與評(píng)價(jià)等。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中涉及的調(diào)查對(duì)象類型主要為企業(yè)、事業(yè)單位、非營(yíng)利組織三種類型。

5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架及指標(biāo)的構(gòu)建

環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須緊緊圍繞構(gòu)建目標(biāo)進(jìn)行，根據(jù)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，結(jié)合我國(guó)歷次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及對(duì)其他指標(biāo)體系的借鑒，指標(biāo)體系的框架主要從以下方面著手構(gòu)建：

（1）產(chǎn)業(yè)總量：包括全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、資產(chǎn)總量、從業(yè)單位總量、生產(chǎn)力總量、環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位等方面的現(xiàn)狀及其變動(dòng)情況。

（2）經(jīng)濟(jì)效益：包括全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)狀況等方面的現(xiàn)狀及其變動(dòng)情況。1）環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)成本、流動(dòng)資金、主要材料消耗等。2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益：包括不同經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)、規(guī)模、地區(qū)的環(huán)保企業(yè)的收入、產(chǎn)值、利潤(rùn)、利稅。3）財(cái)務(wù)狀況：包括企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、償債能力、資金利潤(rùn)率、獲利能力、固定資產(chǎn)投資等。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：包括產(chǎn)業(yè)本身的各領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)集中度、地區(qū)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、專業(yè)兼業(yè)情況、環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

（4）產(chǎn)業(yè)布局：包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)的規(guī)模及細(xì)分行業(yè)布局、生產(chǎn)能力布局、專業(yè)兼業(yè)布局、技術(shù)能力布局、人才布局、環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的區(qū)域布局等的變化情況。

（5）產(chǎn)業(yè)外部關(guān)聯(lián)性：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)關(guān)聯(lián)情況。

（6）產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡性：環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、各地區(qū)發(fā)展的均衡性。

（7）產(chǎn)業(yè)管理水平：環(huán)保相關(guān)資質(zhì)管理水平。

（8）技術(shù)水平及創(chuàng)新能力：包括反映出我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量及技術(shù)水平，了解環(huán)境技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)保企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（9）投融資情況：包括投資性指標(biāo)，能夠反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、融資情況。

（10）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：反映參與國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展情況。

（11）產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況：主要包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量及各領(lǐng)域各地區(qū)的從業(yè)人員數(shù)量，同時(shí)考察服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不同職稱、技術(shù)等級(jí)的構(gòu)成。

（12）產(chǎn)業(yè)政策：包括對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持的產(chǎn)業(yè)政策情況的反映。

（13）產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效益：反映當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)支撐的能力。

（14）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算銜接：主要考慮對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值的核算。

綜合上述分析，形成以下可實(shí)際應(yīng)用于全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。

6 關(guān)鍵指標(biāo)

表2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵在發(fā)展過(guò)程中仍處于不斷的深入和變化，為了保持調(diào)查數(shù)據(jù)的歷史延續(xù)性，實(shí)現(xiàn)時(shí)間序列分析，并可在非普查年開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的抽樣調(diào)查及重點(diǎn)調(diào)查，需要明確指標(biāo)體系中的關(guān)鍵指標(biāo)，以反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。須重點(diǎn)考慮的反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心特征的關(guān)鍵指標(biāo)為：1）全年環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入總額；2）增加值；3）環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)；4）出口合同總額。

7 結(jié)論

本文依據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果的使用需求和環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查體系的可操作性出發(fā)，反向推導(dǎo)得出環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)，在借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)以往環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)特征，構(gòu)建出了可用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查基層填報(bào)使用的指標(biāo)體系。