記錄城市規(guī)劃建設(shè)歷程

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自天府新區(qū)、北城改造建設(shè)工程開工以來，成都市城市建設(shè)檔案館以記錄城市發(fā)展歷程為己任，積極開展城建檔案資料采集，做好新區(qū)建設(shè)工程及民生工程的聲像檔案保障工作。

城建檔案館聲像人員頂烈日、冒風(fēng)雨，深入一線，實地拍攝，全程記錄著成都“北城改造”、“天府新區(qū)”規(guī)劃設(shè)計百日會戰(zhàn)、規(guī)劃測量等工作，采集了一批照片和視頻資料。隨著建設(shè)工程地不斷推進(jìn)，城建檔案人用鏡頭記錄下鮮活的建設(shè)畫面，將規(guī)劃者、建設(shè)者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高昂的奮戰(zhàn)熱情裝進(jìn)檔案。

成都市城建檔案館館長、書記鄧紹杰向我們介紹了近幾年成都市城建檔案工作開展和數(shù)字信息化建設(shè)的基本情況。

把握信息化發(fā)展方向，提高服務(wù)效率

成都市城建檔案館始建于1981年，1985年正式開館，隸屬成都市規(guī)劃管理局。1987年增掛“成都市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處”的牌子，行使全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作管理職能。級別為縣處級，編制20人，現(xiàn)有在編人員15人，均為大專以上文化程度。高級職稱5人，中級職稱4人，另有編外聘用人員23人。設(shè)有二室四科。

成都市城建檔案館是成都市政府直屬事業(yè)性檔案工作機(jī)構(gòu)，是國家專門檔案館，集中統(tǒng)一管理全市城建檔案，是城市建設(shè)檔案信息和資料的永久保存地?，F(xiàn)有館房總面積3500平方米，檔案密集架216列，溫濕度檢測系統(tǒng)1套，專業(yè)相機(jī)6臺，攝像機(jī)6臺，聲像編輯系統(tǒng)3套，服務(wù)器3套，掃描儀10臺，繪圖儀2臺，除濕機(jī)15臺，防磁柜5臺、防潮柜3臺等，另有電視圖像監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代化檔案管理系統(tǒng)。館藏檔案門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、整理規(guī)范、排架科學(xué)、檢索手段先進(jìn)。截至2011年，館藏檔案40萬余卷。

城建檔案館的作用無可比擬，如成都市城建檔案館曾為成都地鐵可行性研究提供了大量的檔案。2008年成都地鐵1號線一期工程正式批準(zhǔn)立項，該工程為成都市歷史上最大的市政工程項目，起于紅花堰車站，途經(jīng)火車北站、人民北路、人民中路、人民南路等交通繁忙地段，終于新會展中心，沿線兩側(cè)及正上方有地礦大廈、萬富大廈、交銀大廈、輕工大廈、外貿(mào)大廈、喜來登飯店、華暉大廈等高層建筑，為確保沿線建筑物的安全及地鐵結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、施工，鐵道第二勘察設(shè)計院地下鐵道設(shè)計院、成都市勘測院、中鐵隧道設(shè)計院相繼到該館，查閱沿線有關(guān)建筑物的名稱、權(quán)屬、性質(zhì)、用途、樁基范圍、地下建筑物墻壁厚度等情況。成都市城建檔案館大力協(xié)助，先后數(shù)次為相關(guān)單位提供了各建筑物的竣工總平面圖、地下室建筑、結(jié)構(gòu)圖、地下樁基基礎(chǔ)等萬余卷檔案，為地鐵一號線的設(shè)計做出了貢獻(xiàn)。

檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)適應(yīng)當(dāng)前社會信息化發(fā)展的必然趨勢。成都市城建檔案館早在上世紀(jì)90年代末就實現(xiàn)了計算機(jī)檔案查詢檢索、計算機(jī)輔助檔案整理和利用。隨著檔案類別的增加，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化建設(shè)的需要，原本由成都市城建檔案館自行開發(fā)的檔案軟件已經(jīng)不能適應(yīng)城建檔案信息化發(fā)展的要求。為此，成都市城建檔案館以城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為契機(jī)，全面展開了城市建設(shè)資源檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，與成都電子科技大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了適應(yīng)建設(shè)行業(yè)資源管理的軟件系統(tǒng)，將利用率高、與民生直接相關(guān)的住房登記、建設(shè)用地（征地）等檔案全部進(jìn)行了數(shù)字化掃描，由此開始了運用該系統(tǒng)來管理檔案的收集、整理和利用工作，實現(xiàn)了館藏檔案無紙全文查閱，徹底改善了過去只能依靠計算機(jī)輔助查閱檔案目錄的狀況。

為更好地提供利用和保護(hù)檔案資源，成都市城建檔案館又相繼將館藏未數(shù)字化的文字檔案和大幅圖紙檔案進(jìn)行了補(bǔ)充掃描，檔案管理現(xiàn)代化水平得到很大提升，并計劃用三年時間將全館永久長期檔案全面數(shù)字化。同時，成都市城建檔案館還進(jìn)一步完善了原檔案管理系統(tǒng)功能，將檔案管理與辦公自動化結(jié)合起來，實行檔案網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)了規(guī)劃局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位遠(yuǎn)程利用檔案，并由中心城區(qū)分局向區(qū)（市）縣局逐步推廣檔案遠(yuǎn)程查詢，以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)利用檔案的范圍。即任何一臺經(jīng)授權(quán)的計算機(jī)都可以通過遠(yuǎn)程瀏覽查閱檔案信息。如地鐵1號線工程開工在即，需對紅花堰車站及皂角樹車輛段上蓋物業(yè)做專題研究，盡快確定車輛段可用地范圍和可供招商的凈用地紅線范圍。成都地鐵有限責(zé)任公司委托成都市規(guī)劃設(shè)計院對沙河和小沙河排洪渠圍合區(qū)域內(nèi)可供開發(fā)的區(qū)域土地現(xiàn)狀、既有規(guī)劃、土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)，給出該區(qū)域可供車輛段集約開發(fā)的地塊紅線圖。為此，成都市規(guī)劃設(shè)計院到成都市城建檔案館查找相關(guān)資料。成都市城建檔案館工作人員通過信息化手段，先后提供了51卷建筑管理檔案的用地及總平面紅線圖，檔案信息遠(yuǎn)程利用為相關(guān)單位利用城建檔案帶來了極大便利，切實滿足了民生需求，還大大提高了工作效率，提高了檔案管理水平和便民服務(wù)質(zhì)量。

打造群眾滿意窗口，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象

由于成都市城建檔案館所存檔案具有較高的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，檔案查閱利用頻繁。僅近兩年，該館就接待查檔人員5000人次、利用檔案8000多卷。

為更好地發(fā)揮檔案在管好住房、解決糾紛等工作中的重要價值和作用，最大限度地滿足社會各方面對檔案資源的利用需求，實現(xiàn)檔案的最大效益，成都市城建檔案館不僅專門設(shè)立了檔案接待查閱大廳、制訂了服務(wù)大廳管理制度、優(yōu)化了服務(wù)流程、限定了辦事時效，還專門聘請專業(yè)禮儀老師對窗口服務(wù)人員的禮貌用語、儀容儀表、行為舉止等進(jìn)行禮儀專業(yè)培訓(xùn)，實行規(guī)范化窗口服務(wù)，同時通過多種途徑不斷加強(qiáng)窗口的軟、硬環(huán)境建設(shè)，更人性化地服務(wù)民生。一是大廳查閱用計算機(jī)實行雙屏顯示，使查閱者和工作人員實現(xiàn)了良好的互動；二是將住房登記資料查詢辦法、檔案查詢指南、檔案收費許可等張貼于大廳的醒目位置，同時印成資料供查閱者索取，保證了可公開檔案查閱利用的透明度；三是開辟自主查閱區(qū)，將國家、省、市等城市建設(shè)資源相關(guān)政策、法規(guī)、文件編輯成冊，公開放置于查閱區(qū)內(nèi)，供利用者自行查詢；四是作為政府信息公開查詢點之一，配備了專用聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)，供需要人士查詢；五是制作的文件袋、文件封面免費提供給查閱者，便于其檔案復(fù)制材料的攜帶；六是降低了檔案查詢的門檻，取消了檔案查詢收費，只收取檔案復(fù)制的成本費，最大限度節(jié)約了公眾查閱檔案的成本。

成都市城建檔案館是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。該館以民生需求為導(dǎo)向，通過多方面加強(qiáng)民生檔案建設(shè)，為民辦實事成效顯著：

占地43畝的成都市工人文化宮位于提督街61號，于1951年5月1日正式對市民開放。因建筑、設(shè)施年久老化破舊，根據(jù)城區(qū)功能的規(guī)劃，有關(guān)部門決定對工人文化宮實施整體搬遷。新建文化宮位于清江中路，成溫公路與青羊大道交匯處的西南側(cè)，正處于設(shè)計過程中。設(shè)計院要求建設(shè)方提供市政自來水管、污水管、雨水管、煤氣管、通信管等管線具體接管位置，接管處管道的管徑、管底標(biāo)高，并核實文化宮項目建筑紅線范圍內(nèi)的地下是否有不可移動的地下管線，以便避讓。這可讓建設(shè)方犯了難！2005年11月，蓉城項目建設(shè)管理有限公司到該館查閱新文化宮周邊地下管線情況，由于當(dāng)年施工時工程所處街道名稱與現(xiàn)有街道名稱不太相符，且該公司無法提供出當(dāng)時施工時的準(zhǔn)確名稱，查找起來特別困難。該館工作人員積極配合，多方查找，調(diào)閱了18卷檔案，終于找到了貝森路的通信管道平面圖、清江中路中壓煤氣管道平面圖及青羊大道給水平面圖，為工程接管設(shè)計提供了依據(jù)。

位于慶云南街新巷子的啟陽大廈建于1997年，中國煙草四川進(jìn)出口有限責(zé)任公司在此有35戶住戶，門衛(wèi)1戶，營業(yè)房9間。由于水管老化、銹蝕，爆管現(xiàn)象時常發(fā)生，漏水嚴(yán)重，給住戶生活帶來極大不便。該單位到成都市自來水公司申請更換主水管，并安裝一戶一表，自來水公司要求他們提供該房屋的規(guī)劃審批總平面紅線圖。啟陽大廈是由四川省力博建設(shè)公司、錦江教委與中國煙草四川進(jìn)出口有限責(zé)任公司聯(lián)合修建的，但在三家單位檔案室的檔案材料中都沒有找到總平面紅線圖。該單位先后奔走多處，都因缺乏原始資料，無法解決問題。2005年9月1日，該單位到成都市城建檔案館查閱檔案，最終查到了建筑的總平面紅線圖，使這項供水管道改造工程得以順利完成。

葉文同志（化名）于2002年被拆遷至成都高新區(qū)元華路的南方半島后，對其房屋間距問題產(chǎn)生了疑問。2005年10月，先后兩次來到成都市城建檔案館查詢相關(guān)檔案，了解房屋間距是否符合審批要求。該館同志熱情接待，積極配合，幫助她解決心中的疑問。面對工作人員熱情、周到地服務(wù)，葉文同志按捺不住激動的心情，寫下留言：“真是久違了的親人般的接待，真誠、熱情、難以忘懷。該館同志待人的熱情及對工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，使人感到異常溫暖與感動，他們真正體現(xiàn)了三個代表，較之其他政府部門，堪稱優(yōu)秀。他們的形象、給予的溫暖，銘記在心?！?/p>

深度開發(fā)館藏資源，升華服務(wù)層次

成都，一座水脈和文脈溫潤的城市，2300多年的建城史是城市建設(shè)的寶貴資源，也是展現(xiàn)城市特色的最好名片。隨著成都城市面貌的日新月異，為了保留城市記憶，傳承城市發(fā)展脈絡(luò)，發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，2011年，在成都市規(guī)劃管理局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，依托聲像技術(shù)優(yōu)勢，成都市城建檔案館圍繞局中心工作，大力推動聲像檔案事業(yè)，啟動“城市記憶”工程，全方位、多視角、大尺度、多時段地自主拍攝、整理了一批城市建設(shè)聲像檔案資料，為后人留下了珍貴的城市記憶。

“城市記憶”工程包括“198”區(qū)域，平原城市規(guī)劃11條示范線，龍門山沿線，都江堰沿線近百個點位拍攝，成都全域14個區(qū)(市)縣。拍攝內(nèi)容涵蓋城市風(fēng)貌、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、古鎮(zhèn)保護(hù)等多個方面。

為保證工作有序推進(jìn)，2011年3月～11月，成都市城建檔案館創(chuàng)新管理模式，合理計劃，科學(xué)組織，創(chuàng)造性開展工作。以館聲像工作人員為主體，組織協(xié)調(diào)5家合作協(xié)議單位，分片落實任務(wù)。先后組織航拍8架次，起用大搖臂拍攝50余次，投入600人次，共拍攝照片5900張，視頻素材1500分鐘。拍攝規(guī)模之大，拍攝水準(zhǔn)之高，參與人數(shù)之多，率全國同行業(yè)之先。

在拍攝過程中，成都市城建檔案館統(tǒng)籌規(guī)劃拍攝內(nèi)容，將真實性、客觀性與視覺藝術(shù)審美性相結(jié)合，確保多層次利用，實現(xiàn)多贏。2011年，該館還完成成都規(guī)劃館部分視頻采集工作。同時受邀與成都市博覽局、成都市國土資源局、成都市電視臺、成都各區(qū)縣規(guī)劃局等單位提供了大量的圖片作品及視頻資料。

“城市記憶”工程的成功實施，為成都館帶來了全國贊譽(yù)。2011年，成都市城建檔案館共接待包括杭州市城建檔案館在內(nèi)的來館考察學(xué)習(xí)團(tuán)隊10余批。2011年10月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳張志新副主任一行，專門就該館“城市記憶”工程工作情況，作了長達(dá)4個小時的專項視察，在觀看過多部作品，了解了成都聲像檔案事業(yè)的發(fā)展情況后，做出了高度評價，贊譽(yù)該館工作為推動全國“城市記憶”工程起到了示范帶動作用。

鏡頭延續(xù)歷史，光榮承載夢想，2012年，是成都市打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極和建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市關(guān)鍵之年，成都市城建檔案人更將積極努力，勇于創(chuàng)新，順勢而上，再創(chuàng)輝煌。