陜西建設(shè)行業(yè)信息化：城市服務(wù)新動能

網(wǎng)絡(luò)化、電子化的時代，已經(jīng)讓城市服務(wù)的功能越來越生活化、便捷化。而建設(shè)信息化的發(fā)展，不僅為建設(shè)行業(yè)職能部門收集數(shù)據(jù)、科學(xué)決策帶來可靠依據(jù)，更可為建設(shè)企業(yè)帶來辦公流程的簡化、辦公時間的縮短，也可令居民快速、準(zhǔn)確定位建設(shè)信息，便于輿論監(jiān)督、辦公透明化。陜西作為內(nèi)陸城市，建設(shè)信息化起步晚，但發(fā)展步伐并不慢，以延安、寶雞等城市為代表的建設(shè)信息化快速發(fā)展，分別擔(dān)當(dāng)著城市“信號燈”和“錄影機”的功能，逐步成為推動城市服務(wù)人性化的新動能。

寶塔山下的新“信號燈”——延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心

延安，當(dāng)年中國的紅色革命圣地，發(fā)出的電波成為中國革命戰(zhàn)爭勝利的星星之火。

走過了赤色歲月的槍林彈雨之后，在電子化、網(wǎng)絡(luò)化的時代即將翻開“棗園”、“寶塔山”的圣地篇章，譜寫城市建設(shè)信息化的新詩篇。

延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心主要承擔(dān)著延安市建設(shè)系統(tǒng)的信息化建設(shè)和信息化指導(dǎo)工作，同時也承擔(dān)市住建局、市規(guī)劃局的信息化工作。2010年開始籌建建設(shè)行業(yè)信息化的相關(guān)工作，經(jīng)過三年的發(fā)展，如今的延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心，作為建設(shè)行業(yè)信息化的應(yīng)用和推廣單位，充分享受著行業(yè)信息化發(fā)展給予的各種便利與機遇，在信息高速公路上繼續(xù)疾馳著。

一年一進步 三年間實現(xiàn)信息化全覆蓋

回溯2009年，延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心剛起步之時，辦公電腦不足10臺，而且均為2002年配備的老式機型，主要用來打印行政公文，無論從人員配備還是辦公條件上來說，大多數(shù)人都不知道信息化為何物，依然延續(xù)著一種效率低、溝通少的工作模式。

意識的提升帶來進步。2010年，按照局黨委的安排部署，在省建設(shè)信息中心的支持指導(dǎo)下，延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心開始了信息化建設(shè)的籌備工作，初步建立了建筑行業(yè)信息化的基本框架與平臺，朝著信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。經(jīng)過一段時間的磨合與適應(yīng)，延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行政審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)了行政許可事項網(wǎng)上審批，建立了以網(wǎng)站為核心的信息發(fā)布、政務(wù)公開與集中服務(wù)平臺，在外網(wǎng)接收企業(yè)行政審批申請，內(nèi)網(wǎng)完成資質(zhì)審批，兩項工作同時完成，互不影響。需要省建設(shè)廳審批的事項通過相關(guān)的行政審批管理系統(tǒng)直接將初審情況發(fā)送上報，審批結(jié)果也會反饋，并在網(wǎng)站予以公示，形成了“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)公示”的協(xié)同辦公模式。

緊抓“十二五” 信息化工作更上層樓

實現(xiàn)信息化是建筑企業(yè)生存發(fā)展、增強國際競爭力的必然要求，而抓住各個時間節(jié)點，也成為促進信息化全面發(fā)展的強大驅(qū)動力。在十一五期間，延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心完成了信息化的初步建設(shè)，投資200余萬元建立了符合規(guī)范的機房，開發(fā)了電子政務(wù)大廳網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，建立了涵蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的網(wǎng)站，初步解決了“有”的問題，為今后進一步加強延安市建設(shè)行業(yè)信息化奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。2011年度，電子政務(wù)大廳累計辦結(jié)各類業(yè)務(wù)2519個，極大的提高了行政審批效率，便利了公眾辦理各類審批手續(xù)，暢通了獲取政府信息的公開渠道。

隨著原有機構(gòu)的更換和新機構(gòu)的設(shè)立，信息化建設(shè)的思路也隨之調(diào)整。2012年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心對信息化建設(shè)工作也提出了新的建設(shè)思路與要求。由于秉承正確的發(fā)展思路，行業(yè)信息化發(fā)展以空前未有的速度開展。

用事實說話 一切為了企業(yè)的全面發(fā)展

信息系統(tǒng)的最終使用者是市場中的各類企業(yè)，而新事物的發(fā)展道路總是曲折的。

在前期，延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心在向企業(yè)推行信息化時，企業(yè)的負(fù)責(zé)人均認(rèn)為信息化是個好事，但是在具體的實行過程中，很多企業(yè)卻不能把信息化落到實處，認(rèn)為不適合企業(yè)自身的發(fā)展經(jīng)營狀況，以他們當(dāng)時的操作水平還達不到運用信息化的能力，在全行業(yè)開展信息化建設(shè)無異于紙上談兵。

延安規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)積極推進行政許可項目信息化是推動企業(yè)信息化的良好契機。行政許可項目全部實現(xiàn)信息化之后，中心進行了3次市場調(diào)查，調(diào)查反映絕大多數(shù)企業(yè)逐漸從不適應(yīng)到適應(yīng)，逐步接受和認(rèn)可了現(xiàn)在這種方式，切實感受到了便利，感受到了效率的提高，吸收會員數(shù)量達到260家單位，中心不斷提高服務(wù)水平，做好定期回訪工作，全年回訪了會員單位126人次，調(diào)查和征求對信息中心工作的意見和建議，進一步提高使用上的便捷和簡化操作，這是我們信息中心為企業(yè)服務(wù)的一個基本原則。

陽光政務(wù) 信息報送的“綠色通道”

政務(wù)信息報送是政府民主化的主要措施，而信息化為政務(wù)信息保送提供了快捷高效的“綠色通道”。

2011年上傳網(wǎng)站的信息總量為4792條，同比增長了25.4%，其中轉(zhuǎn)載2967條，同比增長了5%，原創(chuàng)169條，同比增長了191%，政務(wù)公開信息1656條，同比增長了56%，市政府門戶網(wǎng)站報送信息被采納數(shù)量為448條，完成了市政府信息辦下達任務(wù)的186%。延安建設(shè)信息網(wǎng)全年上傳全省建設(shè)系統(tǒng)項目各類信息368條，其中，公開211條；公開市政府工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息28條……不勝枚舉的數(shù)字正是延安市建筑行業(yè)政務(wù)信息報送愈加高效、透明、規(guī)范的最佳體現(xiàn)。

三年彈指一揮間。延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心從囿于成規(guī)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M生機與活力的建設(shè)行業(yè)發(fā)展平臺，逐漸成為引領(lǐng)城市建設(shè)信息化服務(wù)的信號燈。面對著即將到來的市場浪潮，延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息中心將繼續(xù)堅守行業(yè)信息化的發(fā)展之路，采取多種形式，調(diào)配一切資源，早日達成“信息引領(lǐng)、數(shù)字環(huán)境”的發(fā)展愿景。

“關(guān)天”副中心的“錄影機”——寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局

寶雞作為陜西省的第二大城市，以秀美的山水風(fēng)光、厚實的歷史底蘊、和諧的人居環(huán)境，正在彰顯著其現(xiàn)代化城市的朝氣。在加快打造“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)副中心城市的進程中，寶雞這個城市不斷傳送出其越發(fā)美麗的影像，而信息化建設(shè)正是記錄這個城市動感魅力的錄影機。

構(gòu)建信息中心 “錄影機”初建成

2011年，寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局緊緊圍繞建設(shè)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)大信息平臺的設(shè)想，大力加強電子政務(wù)建設(shè)，有效地推進了信息化和電子政務(wù)建設(shè)管理工作科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。

為充分發(fā)揮信息化在促進政府職能轉(zhuǎn)變方面的作用，寶雞市專門成立了以局長、副局長為組長，局屬各單位、機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開及信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大事項和信息公開工作重點給予指導(dǎo)。同時，成立了規(guī)劃建設(shè)信息中心，配備3名專職人員，具體負(fù)責(zé)局門戶網(wǎng)站的建設(shè)和信息公開有關(guān)工作。

以需求為本 “錄影機”記錄大變化

寶雞市根據(jù)規(guī)劃局各部門、單位履行社會管理和公共服務(wù)職能情況，從實際出發(fā)，拓展公開方式。通過網(wǎng)站建設(shè)政務(wù)公開暨信息化工作力度。對“寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)”進行了改版，于2011年3月份正式投入使用。新版網(wǎng)站采用全新頁面設(shè)計，增加了多個功能板塊，調(diào)整部分欄目。截止到目前，“寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)”更新發(fā)布各類信息共計7000余條，瀏覽量近100萬人次，平均日瀏覽量3000人次。網(wǎng)站影響面廣，關(guān)注人多，充分展示了規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)精神風(fēng)貌和工作動態(tài)，真實的反映了其所有行政審批和動態(tài)監(jiān)管工作，初步實現(xiàn)對工程建設(shè)項目信息統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布，“三統(tǒng)一”的新局面，社會服務(wù)功能強化，行業(yè)監(jiān)管成效顯著。

同時，開通了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。通過與有關(guān)科室、單位聯(lián)系收集意見，研究各部門辦事流程與要求，信息中心的技術(shù)人員為辦事系統(tǒng)設(shè)計做著精細化的準(zhǔn)備工作。還組織專門人員進行調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗進行整合，最后研發(fā)出適合他們的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)了政務(wù)信息資源共享。并從規(guī)劃局信息資源的現(xiàn)狀出發(fā)，開發(fā)了系統(tǒng)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫、工程建設(shè)項目信息庫、辦公文檔庫三個部分，全面推進信息資源的開發(fā)和共享?！叭龓臁碧峁┑臄?shù)據(jù)與寶雞市委、市政府和市直其他單位的信息資源進行整合，在黨政機關(guān)辦公和社會公益性服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局還制定了信息公開聯(lián)席會議制度、信息公開制度、信息公開保密制度、信息公開審查制度、信息公開追究制度等8項制度。進一步完善、規(guī)范了信息化工作各項規(guī)章制度。同時，還安排專人負(fù)責(zé)電子公文傳輸系統(tǒng)，通過政府公文傳輸平臺做到了無紙化辦公，完成了政府與部門間的公文交換。同時要求每天及時收發(fā)，做到不誤事、不誤時，工作效率大大提高。保證電子公文傳輸系統(tǒng)政府公文政令暢通。

立足長遠發(fā)展 “錄影機”發(fā)揮大作用

在不斷豐富內(nèi)容、提高網(wǎng)上信息完整性的同時，信息中心也對門戶網(wǎng)站和寶雞市工程建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)的未來運行做了新的規(guī)劃，即充分發(fā)揮市規(guī)劃局門戶網(wǎng)站的應(yīng)用功能，形成共同參與、多方支持、全面宣傳規(guī)劃工作的良好氛圍。

通過推進政務(wù)公開暨信息化建設(shè)工作，寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局增強了工作透明度，保障了人民群眾知情權(quán)，使政務(wù)信息真正的做到服務(wù)民生，提升了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平，為打造“關(guān)天”副中心、建設(shè)和諧新寶雞作出了積極貢獻。