發(fā)揮國有企業(yè)主體作用加快工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)程

文Ⅰ鄭才友

發(fā)揮國有企業(yè)主體作用加快工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)程

文Ⅰ鄭才友

在新形勢(shì)下，要站在國企整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足長遠(yuǎn)，本著做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)而不是做好個(gè)別企業(yè)的原則，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略重組力度。

作者（右一）在大修現(xiàn)場檢查工作。（ 赤天化集團(tuán)宣傳部供圖）

一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的實(shí)力、競爭力首先體現(xiàn)在企業(yè)。從貴州省來看，國有經(jīng)濟(jì)在全省國民經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國有控股工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為62.6%，創(chuàng)造的利稅則占69.6%。這一特殊省情決定了沒有國有企業(yè)的迅速崛起,貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。國有企業(yè)要按照省委、省政府的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)國企在工業(yè)強(qiáng)省中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用，不斷加大對(duì)國有企業(yè)的改革、重組和投入力度，為工業(yè)大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確定位確立科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

戰(zhàn)略決定成敗，成功贏在執(zhí)行。如果戰(zhàn)略錯(cuò)誤，再完美的戰(zhàn)術(shù)措施也將無濟(jì)于事。盡管各企業(yè)已制訂“十二五”規(guī)劃，但省委、省政府提出“工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略后，省內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化，尤其是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，更是給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2012年，全省經(jīng)濟(jì)工作以“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”為總基調(diào)、總目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快”。企業(yè)必須進(jìn)一步準(zhǔn)確定位，確立與工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容上各企業(yè)要緊緊抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、國家新一輪西部大開發(fā)、國務(wù)院促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策機(jī)遇和我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略等機(jī)遇，高位定標(biāo)，深入思考企業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)定位等根本性問題。

始終堅(jiān)持“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”著力點(diǎn)，保持較快的發(fā)展速度，在擴(kuò)大投資增加總量中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要以國家重要能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國家優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地為根本，全力推進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目集群發(fā)展、集聚發(fā)展和集約發(fā)展。要將外向型發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)生型發(fā)展戰(zhàn)略并重，積極推進(jìn)企業(yè)國際化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，大力開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)品加工向高附加值產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由依靠同質(zhì)化的企業(yè)競爭向依靠綜合整體的競爭優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)戰(zhàn)略重組激活企業(yè)內(nèi)在潛力

近年來，全國范圍內(nèi)國企改革和國有資本調(diào)整重組掀起新一輪高潮，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來央企數(shù)量從169家整合到目前的121家，資產(chǎn)總額卻實(shí)現(xiàn)了翻番，凈利潤由4642.7億元增加到8489.8億元，年增長12.8%，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。同樣貴州省針對(duì)國企分布領(lǐng)域過寬、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)集中度低、集約化水平不高等問題，先后引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)參與重組。一批省管國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展史上的新突破，有的還成為國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵。在新形勢(shì)下，要站在國企整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足長遠(yuǎn)，本著做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)而不是做好個(gè)別企業(yè)的原則，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略重組力度。一方面要緊緊圍繞貴州省發(fā)展的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，瞄準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研金政”相結(jié)合，加速體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。另一方面，要通過改制上市、整體上市等方式，利用資本市場加快發(fā)展；通過整體改制、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、托管經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政策性破產(chǎn)等多種方式，推進(jìn)國有資本在中小企業(yè)、劣勢(shì)企業(yè)逐步退出。

抓住全球范圍內(nèi)新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者完成新一輪國企戰(zhàn)略性重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向兼并收購，在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域培育一批有核心競爭力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。如建立三到四家上千億的投資集團(tuán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資收購重組，以茅臺(tái)股份公司為平臺(tái)整合全省白酒資源建立全省酒業(yè)集團(tuán)，以物資集團(tuán)牽頭建立全省物資物流集團(tuán)等，重點(diǎn)提高煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工以及旅游、煙、酒行業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中度，提升企業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。

加快投融資環(huán)境建設(shè)強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略

要把改革開放作為“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷破除體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。加快投資體制改革，簡化審批手續(xù)，完善備案、核準(zhǔn)、審批管理制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，健全多元化投資機(jī)制。建立健全投資信息發(fā)布制度，合理引導(dǎo)企業(yè)投資行為，健全協(xié)調(diào)配套的企業(yè)投資行為監(jiān)管體系。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，消除體制性障礙，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)參股競爭性的國有企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，緊緊抓住向央企“招商引資”契機(jī)，全方位吸引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，突破制約企業(yè)發(fā)展的資金、人才、機(jī)制瓶頸。發(fā)揮項(xiàng)目載體優(yōu)勢(shì)，降低除環(huán)保指標(biāo)外所有準(zhǔn)入門檻，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。突出企業(yè)在招商引資中的主體作用，按照“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)”的原則，推行以企招商、以園招商、以資產(chǎn)招商、以項(xiàng)目招商，力求在“引進(jìn)來”上有更大突破。

培育新型人才加快經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)的競爭核心是高端人才的較量。按照市場化、社會(huì)化、職業(yè)化原則，完善競爭性選拔企業(yè)領(lǐng)軍人制度，努力培育一支銳意創(chuàng)新、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和國際化競爭的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的稀缺資源。但目前在貴州真正的企業(yè)家卻屈指可數(shù)，其深層原因在于缺少優(yōu)良的成長環(huán)境。要尊重企業(yè)家的勞動(dòng)、創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，理解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，讓他們把目光、心思和主要精力集中到企業(yè)發(fā)展上。

進(jìn)一步優(yōu)化黨委、政府和經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成，抓緊充實(shí)一批真正懂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、善企業(yè)管理以及投融資與資本運(yùn)作的人才進(jìn)入各級(jí)政府班子，為工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供強(qiáng)大支撐。進(jìn)一步落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化人才投入機(jī)制，著力營造產(chǎn)學(xué)研一體化、科研成果和專利技術(shù)最大限度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)為工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出突出貢獻(xiàn)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

強(qiáng)化創(chuàng)新能力提升企業(yè)整體競爭力

國企是整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新的主要推動(dòng)力量，必須不斷創(chuàng)新企業(yè)盈利模式、管理模式和技術(shù)研發(fā)模式，以新的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造市場。要關(guān)注前沿，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理理念，實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、營銷模式、資源協(xié)調(diào)、管理理念、企業(yè)文化等進(jìn)行系統(tǒng)集成，把大型企業(yè)集團(tuán)打造成以品牌經(jīng)營為核心的總承包商、總集成商、總運(yùn)營商、總服務(wù)商。要善于利用社會(huì)創(chuàng)新要素，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同，組建一批促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技資源的集約利用和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)品向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展，形成自己的優(yōu)勢(shì)和競爭力。

新一輪西部大開發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響，工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略催人奮進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益較好、民生改善、后勁增強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)。要在解放思想中統(tǒng)一思想，毫不動(dòng)搖地加大國有企業(yè)的改革改制、開放開發(fā)、投資投入和創(chuàng)新創(chuàng)造力度，充分發(fā)揮國企在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)程中的戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用，做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快”發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。（作者系貴州赤天化集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長 責(zé)任編輯/彭 微）