植物檢疫對(duì)外來(lái)有害生物入侵的防御

文/ 浙江湖州出入境檢驗(yàn)檢疫局 董燕萍

隨著改革開(kāi)放力度的加大和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，外來(lái)有害生物的入侵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。鑒于這一現(xiàn)象，本文介紹了外來(lái)有害生物入侵的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，闡述了植物檢疫在外來(lái)有害生物入侵防御中的作用和意義，并總結(jié)了幾點(diǎn)防止外來(lái)有害生物入侵的植物檢疫措施。

一 外來(lái)有害生物入侵的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

1. 外來(lái)有害生物入侵的危害現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)在植物及其農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)量方面有著顯著上升趨勢(shì)，也造成了國(guó)內(nèi)各省市地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致了一些極具危害性的生物傳入我國(guó)境內(nèi)。在我國(guó)，外來(lái)有害生物的入侵和傳人的衍生及蔓延主要呈現(xiàn)如下幾大特點(diǎn)：

傳入數(shù)量迅速上升，其增長(zhǎng)曲線類似幾何增長(zhǎng)。目前我國(guó)至少有三百八十種入侵植物、四十種入侵動(dòng)物、二十三種入侵微生物。

擴(kuò)散和蔓延迅速，自1988年在河北唐山首次發(fā)現(xiàn)稻水象甲傳人后，該蟲(chóng)已擴(kuò)散蔓延到全國(guó)數(shù)10個(gè)省市自治區(qū)。

危害面積擴(kuò)大，例如海南、廣東等地于1994年發(fā)現(xiàn)了美洲斑潛蠅傳人，起初其危害面積僅為280hm2，截止到2005年該蟲(chóng)危害面積已逾273萬(wàn)hm2。

經(jīng)濟(jì)損失慘重，防除成本巨大.例如香蕉穿孔線蟲(chóng)可造成橡膠產(chǎn)地40%～80%的產(chǎn)量損失，嚴(yán)重時(shí)甚至造成絕收的現(xiàn)象；有資料表明，我國(guó)在1988～1996年間僅國(guó)家財(cái)政投入用于封鎖和控制外來(lái)有害生物入侵的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)2800萬(wàn)元人民幣。

2. 外來(lái)有害生物入侵的發(fā)展趨勢(shì)及其影響

貿(mào)易開(kāi)放導(dǎo)致防范風(fēng)險(xiǎn)加大

近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和2001年加入WTO后，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易額逐年上升，從境外引進(jìn)植物種苗的繁殖材料和種質(zhì)資源的數(shù)量、種類和批次均有明顯增加，國(guó)內(nèi)地區(qū)間的植物及其相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)日趨頻繁，從而導(dǎo)致了外來(lái)有害生物傳人擴(kuò)散蔓延和造成危害及損失的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

生態(tài)環(huán)境復(fù)雜造成控制難度加大

眾所周知我國(guó)幅原十分遼闊、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，多年實(shí)踐表明外來(lái)外來(lái)有害生物一旦入侵并且定殖，就很難將其封鎖控制并徹底消滅。近年來(lái)，盡管對(duì)國(guó)內(nèi)新發(fā)和突發(fā)的多種外來(lái)有害生物采取了較為有效檢疫措施，但很多情況下有害外來(lái)生物或其傳人沒(méi)有得到有效地封鎖、控制并撲滅。

新發(fā)疫情會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響

由外來(lái)有害生物入侵帶來(lái)的新發(fā)和突發(fā)疫情不僅給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)造成了很大的損失，同時(shí)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。自2001年我國(guó)加入WTO后，國(guó)外為了限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)從而利用植物疫情為非關(guān)稅技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問(wèn)題日漸嚴(yán)重，與此同時(shí)境外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的沖擊勢(shì)頭也日益迅猛，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

二 植物檢疫在外來(lái)有害生物入侵防御中的意義

1 植物檢疫的基本特征

法規(guī)性和預(yù)防性是植物檢疫的兩個(gè)基本特征，這兩個(gè)特征使植物檢疫具備了抵御外來(lái)生物入侵的功能。

法規(guī)性：制定和實(shí)施相應(yīng)的植物檢疫法規(guī)，從而對(duì)隨意傳帶有害生物的人為活動(dòng)進(jìn)行有效限制，充分發(fā)揮法制的權(quán)威性。若要通過(guò)法律的形式對(duì)檢疫性有害生物的人為傳播進(jìn)行限制，則要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鷳B(tài)學(xué)和生物學(xué)等研究作為立法的依據(jù)。

預(yù)防性：借助植物檢疫工作等手段對(duì)某些外來(lái)有害生物的動(dòng)向進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前采取相應(yīng)的對(duì)策，防患于未然。植物檢疫的預(yù)警和超前功能的實(shí)現(xiàn)，需要宏觀監(jiān)測(cè)疫情的動(dòng)態(tài)并借靈敏、高效的檢測(cè)手段和措施等。

2. 檢疫措施要有充分的科學(xué)依據(jù)

植物檢疫工作的重要內(nèi)容之一是有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，它是發(fā)揮外來(lái)有害生物入侵防御作用的前提和基礎(chǔ)。在檢疫的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)、加工程序及生產(chǎn)方法、檢驗(yàn)方法等；同時(shí)，評(píng)估應(yīng)納入考慮范圍的經(jīng)濟(jì)因素有：進(jìn)口國(guó)控制或消滅境內(nèi)有害生物的成本，有害生物傳入、定居或傳播造成生產(chǎn)或銷售的潛在損失，以及有關(guān)達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際開(kāi)支等。

三 防止外來(lái)有害生物入侵的措施

1 加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國(guó)境內(nèi)許多地方的檢測(cè)手段比較落后，植物檢疫檢驗(yàn)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。若要充分發(fā)揮植物檢疫的作用，需要對(duì)這些老舊設(shè)施進(jìn)行改造更新，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升對(duì)外來(lái)有害生物的診斷、鑒定、處理和控制的水平；有關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的措施，多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃，建立香蕉穿孔線蟲(chóng)、松材線蟲(chóng)、小麥矮星黑穗病等危害較大的外來(lái)生物檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。

2.建立健全檢疫法制法規(guī)

由于我國(guó)植物檢疫發(fā)展的起步較晚，相關(guān)法制建設(shè)比較落后，植物檢疫法律體系不夠完善，各部門、地方的法律、法規(guī)不配套，甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)林業(yè)檢疫、內(nèi)外檢疫制度相互重復(fù)、交叉建設(shè)的現(xiàn)象。自我國(guó)加入WTO后，這些法律法規(guī)已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代檢疫工作的要求，因而相關(guān)部門應(yīng)該加快建立健全檢疫法制，以解決相關(guān)法律法規(guī)間協(xié)調(diào)配合問(wèn)題以及與國(guó)際接軌問(wèn)題。

3. 建立入侵生物信息系統(tǒng)

相應(yīng)預(yù)防措施的制定必須建立在快速、準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)上，因此提升植物檢疫功能時(shí)首先應(yīng)重視對(duì)境外有害生物發(fā)生和流行的情況進(jìn)行收集、跟蹤、分析、預(yù)測(cè)，與此同時(shí)還應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的有害生物予以調(diào)查、監(jiān)測(cè)并進(jìn)行環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上建立國(guó)家入侵有害生物信息系統(tǒng)。