農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水利灌溉存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

文/ 山西省新絳縣水利水保局 寧衛(wèi)忠

改革開放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，政治地位不斷增強(qiáng)，隨之我國(guó)的工業(yè)農(nóng)業(yè)也往更好更快的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支撐力量，而與之相配套的水利灌溉行業(yè)也得到了人們的重視。因此，本文著重研究了我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并且提出了一些應(yīng)對(duì)策略。

近幾年，我國(guó)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)心一直持續(xù)著，三農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的壯大，因此，我國(guó)給予了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)足夠的重視，并關(guān)注著同為重要的水利灌溉問(wèn)題。水利灌溉是影響農(nóng)產(chǎn)品收成、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的關(guān)鍵因素，也是三農(nóng)問(wèn)題中必須解決的一個(gè)首要問(wèn)題。

一、 小型農(nóng)田水利灌溉存在的問(wèn)題

1. 水利灌溉的系統(tǒng)設(shè)施不健全

一般說(shuō)來(lái)，小型農(nóng)田集中于山區(qū)或者是丘陵地帶，這些些地區(qū)的縣城、村莊總體而言還還處于相對(duì)貧困的階段，經(jīng)濟(jì)條條件跟不上，無(wú)法為農(nóng)田提供相相應(yīng)的水利灌溉設(shè)備。而且由于這些地區(qū)的地勢(shì)不平穩(wěn)、施工的難度比較大，所以就不能能建立一套完善的水利灌溉系統(tǒng)。在這些地方，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)空有其殼的現(xiàn)象，就是很多工程施工完成后，沒(méi)有足夠的資金投入到設(shè)施的配備中，所以在這些空殼的影響下，這些地區(qū)的農(nóng)田不僅得不到充足的灌溉，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)坍塌、堵塞等問(wèn)題。這些建設(shè)發(fā)揮的作用微乎其微。

2. 水利灌溉的方式相對(duì)落后

在小型農(nóng)田的集中地帶，人們的灌溉方式仍然是傳統(tǒng)的手工作業(yè)，用單純的人力去配水澆灌。但是這種方式存在很多不足，比如說(shuō)用水量大，灌溉不均勻等等。由于這些地區(qū)使用的灌溉方式大部分都是傳統(tǒng)的手工方式，所以制約了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3. 對(duì)水利灌溉的投入資金嚴(yán)重缺乏

根據(jù)一些數(shù)據(jù)和報(bào)道，我國(guó)這些年對(duì)農(nóng)田水利灌溉的投入資金已經(jīng)逐漸加大，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也得到了解決。然而，我國(guó)地大物博，每個(gè)地方的情況都不同，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和地勢(shì)陡峭的地帶，施工人員無(wú)法很好的對(duì)地形地勢(shì)進(jìn)行勘察從而制定出完善的施工計(jì)劃。由于我國(guó)不少地區(qū)的施工和管理要求越來(lái)越高，因此投入的資金也必然隨之加大，否則就不能動(dòng)用好的材料和人員進(jìn)行施工和管理?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的投入資金嚴(yán)重缺乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是我國(guó)總體的投入資金還相對(duì)較少，分到各個(gè)地區(qū)，尤其是管理上的資金就更少了。第二個(gè)方面是我國(guó)水利灌溉的施工期越來(lái)越長(zhǎng)，資金跟不上施工的實(shí)際要求。此外，我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的資金還受到其他條件的制約，比如說(shuō)，我國(guó)對(duì)城市居民收取的水費(fèi)較高，為了照顧農(nóng)村人口，收取的灌溉費(fèi)用很低，但實(shí)際上農(nóng)民用水的比重比較大，所以我國(guó)收取的水費(fèi)就少了。總結(jié)以上種種原因，我國(guó)投入到水利灌溉中的資金嚴(yán)重不足，大大影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、 應(yīng)對(duì)水利灌溉問(wèn)題的對(duì)策

1. 增加投入到農(nóng)田水利灌溉中的資金

為了加大小型農(nóng)田水利灌溉的投入資金，我們可以采取以下四種方法。第一，我國(guó)每年收取的土地租用金或者出讓金還是蠻多的，政府可以核實(shí)以下各個(gè)地區(qū)的情況，從這些資金中分出一部分投入到農(nóng)田的水利灌溉中。第二，我國(guó)不僅要加大水利灌溉投資的總額，還要盡可能的把農(nóng)田水利灌溉的配套設(shè)施最為投資的重中之重，要將大部分政府投資的重心放到水利上面。第四，我國(guó)各級(jí)政府要建立一套完善的資金管理體制，合理管理每一筆投資，同時(shí)要促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為水利灌溉提供資金來(lái)源。第四，國(guó)家和各級(jí)政府可以積極號(hào)召金融行業(yè)的加入，比如說(shuō)讓金融行業(yè)降低貸款利率，或者讓其對(duì)水利灌溉投資。總之，要積極擴(kuò)展一切合法的資金來(lái)源，增加對(duì)農(nóng)田水利灌溉的資金。

2.加大對(duì)水利灌溉設(shè)施的建設(shè)力度

將小型農(nóng)田的水利灌溉設(shè)備用新型的高科技設(shè)備代替，是解決水利灌溉問(wèn)題的有效手段。當(dāng)然，在建設(shè)水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)備時(shí)，要先在大型的糧食產(chǎn)地進(jìn)行配置，同時(shí)要對(duì)一些重要的地區(qū)優(yōu)先處理。以建立完善健全的水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)備為目標(biāo)，要嚴(yán)格把握好建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程。

3.擴(kuò)大有效的灌溉面積

所謂有效的灌溉面積，就是基礎(chǔ)設(shè)施完備、灌溉水源充足的農(nóng)業(yè)地區(qū)，因此，擴(kuò)大有效的農(nóng)田面積能夠很好的增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是我們要注意，此處的擴(kuò)大有效面積是指有計(jì)劃、有組織的擴(kuò)大，而不是盲目隨意的擴(kuò)大。在擴(kuò)大面積的時(shí)候，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇最具備開發(fā)條件的地區(qū)。

4.加大節(jié)水式新型灌溉技術(shù)的宣傳和使用力度

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，要很好的節(jié)約農(nóng)業(yè)水資源不足的情況，就要節(jié)約每一滴水資源。因此，在農(nóng)業(yè)灌溉這一用水量十分龐大大的環(huán)節(jié)，我們一定要運(yùn)用節(jié)水式的灌溉技術(shù)，把每一滴水資源都用到實(shí)處、用到好處。我國(guó)可以選擇幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，進(jìn)而推廣。

5.不斷完善并創(chuàng)設(shè)出新的水利灌溉管理體制

我國(guó)應(yīng)當(dāng)從大的方面將水利灌溉的管理體制落實(shí)，作為農(nóng)田灌溉及管理的指導(dǎo)。同時(shí)，我國(guó)要明確每一塊土地的所有人和使用人，增加對(duì)貧困地區(qū)的補(bǔ)助和救援。還可以建立一套以技術(shù)為支撐的灌溉模式和農(nóng)田管理方式，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉的有效管理。此外，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)從調(diào)整水價(jià)等小的方面著手，不斷改變農(nóng)業(yè)水利灌溉的現(xiàn)狀，而從促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

三、 小結(jié)

目前我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉的問(wèn)題還比較突出，我們應(yīng)當(dāng)趁這個(gè)時(shí)機(jī)，從根本上解決這些問(wèn)題。我們要落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)政策和方針，分析水利灌溉的重點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用有效的技術(shù)和管理手段解決。同時(shí)要根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)制度，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。