林伯強：沒有貿(mào)易戰(zhàn)，新能源會更發(fā)展

近年來，中國在新能源問題上與美國、歐盟甚至印度等國家貿(mào)易摩擦不斷，頻頻遭遇“雙反”訴訟。作為應對，中國政府此前也采取了相應反制措施，雙方呈現(xiàn)“你來我往”的局面。但近日德國總理默克爾訪華，中德通過協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易爭端，堪稱為世界新能源競爭起到示范作用。

貿(mào)易戰(zhàn)對全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意味著什么？回答這一問題，需要對西方國家發(fā)展新能源的產(chǎn)業(yè)意圖有充分而清醒的認識。

如果不考慮國際貿(mào)易，各個國家關(guān)起門各自來發(fā)展清潔能源，在當前的技術(shù)水平下，意味著推高本國能源成本，可能會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。目前，美國和歐盟都將發(fā)展清潔能源作為今后經(jīng)濟增長的引擎，奧巴馬政府甚至打算通過可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓美國在本世紀繼續(xù)領(lǐng)導全球經(jīng)濟。為實現(xiàn)把清潔能源做成新的經(jīng)濟增長點這一目標，發(fā)達國家往往追求在研發(fā)和管理上的優(yōu)勢，并刻意將核心技術(shù)的研發(fā)留在本國境內(nèi)。同時，發(fā)達國家還憑借技術(shù)、人才、資金以及公民環(huán)保意識等各方面的優(yōu)勢，在氣候談判中施加碳減排壓力，同時逐步提高相關(guān)的碳標準，制造低碳壁壘，制定綠色標準，迫使發(fā)展中國家減排，借機向外輸出低碳技術(shù)和管理模式。

因此，可以對西方國家發(fā)展清潔能源的產(chǎn)業(yè)意圖有一個大體的判斷：新能源產(chǎn)業(yè)，從一開始就被發(fā)達國家賦予“外向型”使命，比如長期處于貿(mào)易逆差之中的美國，就是希望向其他國家推銷清潔能源技術(shù)，增加出口能力。在這種背景下，我國新能源產(chǎn)業(yè)的“外向”之路無疑將十分艱難，貿(mào)易摩擦不斷且烈度日益增強，是可以預見的，尤其是中國在清潔能源領(lǐng)域與發(fā)達國家的差距沒有那么大。

經(jīng)濟全球化過程中的成功例子告訴我們，減少貿(mào)易壁壘的全球化生產(chǎn)有利于降低成本，從而實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個國家的共贏。但這一點在某些時候同一國的經(jīng)濟增長與增加就業(yè)的目標并不一致，這時就需要智慧地將短期與長期利益進行權(quán)衡。不過，如果這種發(fā)達國家與新興市場經(jīng)濟國家的雙邊甚至多邊貿(mào)易摩擦成為常態(tài)、形成壁壘，將不利于全球的清潔能源產(chǎn)業(yè)分工，阻礙清潔能源成本的降低，無法進行與傳統(tǒng)化石能源的競爭。某種意義上說，減少貿(mào)易戰(zhàn)才能促進全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)達國家與發(fā)展中國家的共贏。

同時，我國新能源產(chǎn)業(yè)當前“內(nèi)外交困”的局面并未根本改善，還需要我們重新審視中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。首先需要改變以往出口為主（如光伏產(chǎn)業(yè)）的模式，在政府的支持下努力發(fā)展國內(nèi)市場，避免成為披著“低碳、高新技術(shù)”外衣的傳統(tǒng)出口制造業(yè)。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)，既需要加強解決清潔能源發(fā)展瓶頸問題，也需要反思地方政府重設(shè)備制造的發(fā)展思維。

應對貿(mào)易壁壘風險，不僅需要外交上的斗爭和協(xié)調(diào)，我們還要進行新能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。“中國需要發(fā)展一個怎么樣的新能源產(chǎn)業(yè)”是一項系統(tǒng)工程，應該企業(yè)與許多部門共同參與，僅僅通過對外談判和“反制”是遠遠不夠的?！?作者是廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任)