廣東省調(diào)峰電源需求及LNG發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力

王京立，陳茂濠

（中海油粵東液化天然氣有限責(zé)任公司，揭陽(yáng) 515200）

近年來，廣東的電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差巨大，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)卦谟秒姼叻寮竟?jié)生產(chǎn)和生活的正常的需要，必須建設(shè)一批運(yùn)行靈活、調(diào)峰性能好的電站。燃?xì)鈾C(jī)組啟動(dòng)迅速、運(yùn)行靈活、可用率高，建設(shè)燃?xì)怆姀S是電網(wǎng)調(diào)峰的較好選擇；以天然氣為燃料的分布式能源，在負(fù)荷中心建設(shè)電廠，采用多聯(lián)供的形式就近供電，同樣是電網(wǎng)調(diào)峰的較好選擇。燃?xì)舛嗦?lián)供的供熱效率高、污染小，還可減輕電網(wǎng)輸電和電網(wǎng)建設(shè)的壓力，提高電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，已經(jīng)列入國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，同樣也適合在廣東推廣。天然氣是清潔的能源，為了得到同樣的熱能，天然氣在燃燒過程中排放的CO2約為燃油的59%，煤炭的40%；產(chǎn)生的NOx是燃油的60%，燃煤的19.2%；由于天然氣基本不含硫，因此不需要脫硫。但是與煤相比目前的天然氣價(jià)格較高，與燃煤發(fā)電相比燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，還必須依靠政府在經(jīng)濟(jì)上給予扶持，例如實(shí)行調(diào)峰計(jì)價(jià)、環(huán)保折價(jià)等。本文將分析廣東省調(diào)峰電源現(xiàn)狀和需求缺口，以及LNG電廠發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保效益，提出扶持措施建議。

1 廣東調(diào)峰電源需求分析

廣東的電力供應(yīng)，主要靠燃煤電廠、燃油電廠、水電站和外來電，另外還有一些核電和風(fēng)電等。其中核電只能作為基本負(fù)荷；送到廣東的西電以送電量為主，但在豐水期只能以基荷方式運(yùn)行。水電占全省裝機(jī)容量約13%，但除新豐江水電站（30.25萬kW）具有較好的調(diào)峰能力外，其余的大部分（約80%）是徑流式小水電，基本不具備調(diào)峰能力。燃油電廠的調(diào)峰能力較好，廣東的燃油電發(fā)電裝機(jī)容量雖然占全省的19%，但大多是小機(jī)組，近年因油價(jià)的不斷上漲，部分燃油電廠只能減產(chǎn)甚至停發(fā)。過去分布在全省各地的小火電雖然也有一定的調(diào)峰能力，但是能耗高污染大，隨著上大壓小規(guī)劃的實(shí)施，小火電不斷關(guān)停，對(duì)廣東的電網(wǎng)調(diào)峰也產(chǎn)生了一定的影響。

按廣東省電力需求預(yù)測(cè)和廣東省電力規(guī)劃的估計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年，廣東省的調(diào)峰電源缺口約為2 997萬kW。夏季，廣東目前可擔(dān)當(dāng)調(diào)峰的電源有西電東送、抽水蓄能、統(tǒng)調(diào)水電和部分調(diào)峰煤電，以及剛剛起步發(fā)展的氣電。根據(jù)廣東電網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)部《廣東電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》的資料，占全省裝機(jī)容量48%的燃煤機(jī)組，受最小技術(shù)出力的制約絕大部分機(jī)組調(diào)峰能力有限。因此，按目前的電源結(jié)構(gòu)，廣東將無法應(yīng)對(duì)調(diào)峰要求不斷提高對(duì)電網(wǎng)的壓力，必須發(fā)展以天然氣為燃料的燃?xì)怆姀S和分布式發(fā)電項(xiàng)目。

2 天然氣發(fā)電經(jīng)濟(jì)性分析

發(fā)展天然氣發(fā)電面臨的主要問題之一，就是目前在經(jīng)濟(jì)上無法與燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)。燃?xì)怆娬镜娜剂铣杀菊及l(fā)電成本的60%以上，大于燃煤電站40%的燃料成本，燃料天然氣價(jià)格較高是燃?xì)怆娬镜陌l(fā)電成本較大的根本原因。我國(guó)目前燃?xì)怆娬镜膯挝混o態(tài)投資平均3 300元／kW，燃煤電站的單位靜態(tài)投資4 000元／kW；年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)同樣取3 500h，在保證資本金內(nèi)部收益率為8%時(shí)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的新建燃煤電站的上網(wǎng)標(biāo)桿含稅電價(jià)僅0.380～0.430元／kWh，如果燃?xì)怆娬疽?jìng)爭(zhēng)的話，含稅上網(wǎng)電價(jià)必須在0.476元／kWh以上，根據(jù)這個(gè)電價(jià)要求天然氣價(jià)格為1.3元／m3。

為了讓燃?xì)獍l(fā)電經(jīng)濟(jì)性與燃煤發(fā)電基本一致，就必須調(diào)整天然氣的價(jià)格，但是要求天然氣價(jià)格降到1.3元／m3這樣的低價(jià)顯然很不現(xiàn)實(shí)。按熱量計(jì)價(jià)，當(dāng)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為3 500h天然氣與煤炭（標(biāo)煤）價(jià)格的臨界比約為2.40。增加機(jī)組的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)有利于縮小比例，例如年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為5 000h時(shí)，臨界比降低為2.0。當(dāng)氣價(jià)與煤價(jià)的比價(jià)高于臨界比價(jià)，燃?xì)怆娬九c燃煤電站相比沒有競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高電力價(jià)格有關(guān)問題的通知》精神，2008年廣東適當(dāng)提高了部分上網(wǎng)電價(jià)，表1是各主要電廠含稅上網(wǎng)電價(jià)及其推算的天然氣有競(jìng)爭(zhēng)力門站價(jià)。雖然燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)為0.504元／kWh，只有當(dāng)天然氣門站價(jià)為1.320元／m3，燃?xì)怆姀S才能與燃煤電廠競(jìng)爭(zhēng)，但是目前燃油發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)為0.690～0.870元／kWh，天然氣門站價(jià)只要達(dá)到2.20～3.00元／m3，燃?xì)怆姀S就能與燃油電廠競(jìng)爭(zhēng)。

以深圳大鵬LNG站線配套電廠為例，由于執(zhí)行長(zhǎng)期照付不議合同，廣東大鵬LNG項(xiàng)目天然氣供燃?xì)怆姀S門站價(jià)約為1.61元／m3，記入燃料、運(yùn)營(yíng)和投資的發(fā)電成本約0.480～0.490元／kWh，含稅上網(wǎng)電價(jià)0.571元／kWh。該項(xiàng)目雖然與核電、煤電和西電相比尚有0.070～0.170元／kWh的差距，但是作為替代燃油發(fā)電已經(jīng)有很好的經(jīng)濟(jì)性，因此目前廣東一些電廠正在進(jìn)行“油改氣”。這些項(xiàng)目中利用深圳大鵬LNG氣源的有深圳美視電廠（2×12萬kW）、東莞東興電廠、東莞通明電廠和東莞樟洋電廠等，利用中海油近海天然氣作為氣源的有珠海洪灣燃?xì)怆姀S、中山南朗電廠和中山嘉明電廠，除了深圳美視電廠的裝機(jī)容量為2×12萬kW，其余電廠的裝機(jī)容量都為2×18萬kW。

按目前有關(guān)部門核準(zhǔn)的燃?xì)怆姀S上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)為0.620元／kWh，加上廣東省的0.250元／kWh財(cái)政補(bǔ)貼，燃?xì)獍l(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)為0.870元／kWh，按此初步推算燃?xì)怆姀S可承受的天然氣門站價(jià)應(yīng)當(dāng)為3.00元／m3。參照近期國(guó)內(nèi)石油公司與國(guó)外簽署的LNG購(gòu)氣合同價(jià)，天然氣電廠門站成本氣價(jià)為2.33～3.51元／m3（國(guó)外進(jìn)口的LNG到岸價(jià)為6～10美元／mmBtu），由此推算的天然氣電廠含稅上網(wǎng)電價(jià)必須達(dá)到0.710～0.970元／kWh才能保本經(jīng)營(yíng)，特別是門站成本氣價(jià)在2.92元／m3（LNG到岸價(jià)在8美元／mmBtu）以下時(shí)，油改氣發(fā)電電就有經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)然燃?xì)怆姀S按這個(gè)天然氣價(jià)格經(jīng)營(yíng)，與煤電、核電、西部送電電價(jià)的差距將擴(kuò)大到0.320～0.440元／kWh，競(jìng)爭(zhēng)力大為削弱。

3 建議

廣東省的電網(wǎng)調(diào)峰壓力大，預(yù)計(jì)到2020年調(diào)峰缺口約3 000萬kW。天然氣電的調(diào)峰性能和環(huán)保效益較好，這為天然氣電的發(fā)展提供了廣闊的空間，廣東LNG項(xiàng)目為燃?xì)怆姀S的建設(shè)提供了氣源保證。但在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)中，天然氣電廠發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在目前價(jià)格和政策框架內(nèi)難以解決，急待廣東省與地方政府出臺(tái)有關(guān)補(bǔ)貼政策。

1）合理調(diào)整電廠上網(wǎng)的基荷、腰荷、峰荷計(jì)價(jià)比例 按廣東電網(wǎng)用電端峰谷計(jì)價(jià)的方法，基荷電價(jià)0.50元／kWh，建議把用戶端峰荷電價(jià)提高到0.75元／kWh，這樣如果在LNG到岸價(jià)不超過6美元／mmBtu，并由燃?xì)怆姀S承擔(dān)峰荷運(yùn)行時(shí)，燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)性基本可以得到保證。

2）采取環(huán)保折價(jià)，提高天然氣電廠的競(jìng)爭(zhēng)力LNG是清潔環(huán)保的綠色能源，不排放SO2，CO2排放僅為燃煤、燃油電廠40%～60%。治理環(huán)境污染需要花費(fèi)大量財(cái)力，但是燃?xì)怆姀S的環(huán)境效益并沒有從經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)出來。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采用碳稅的機(jī)制把碳排放量量化為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行交易，這種機(jī)制可以體現(xiàn)燃?xì)獍l(fā)電的完整價(jià)值，建議政府有關(guān)部門加緊這工作的開展，在LNG電廠的上網(wǎng)電價(jià)中有所體現(xiàn)。

表1 廣東省各類發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)及其可競(jìng)爭(zhēng)的天然氣的門站價(jià)1）

3）鼓勵(lì)多渠道、多方位、多元化合作，努力提高燃機(jī)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化 廣東目前燃機(jī)設(shè)備依賴于國(guó)外進(jìn)口，產(chǎn)品價(jià)格較高，燃機(jī)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化是降低制造成本的根本出路，因而制定必要的政策和措施，支持燃機(jī)設(shè)備制造技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，這也是廣東省當(dāng)前天然氣發(fā)展必須堅(jiān)持的重要原則。為了加速燃?xì)猱a(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，但是引進(jìn)工作應(yīng)該有一個(gè)較高的起點(diǎn)。在消化吸收技術(shù)的基礎(chǔ)上，必須有計(jì)劃的開展新技術(shù)、新工藝、新材料的攻關(guān)，隨著燃?xì)猱a(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，逐步形成技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)的能力。