馬英九下令大修兩岸條例 陸生陸配取消諸多限制

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　蕭師言　本報(bào)特約記者　崔明軒

馬英九指示全面檢討“兩岸人民關(guān)系條例”后，臺(tái)“陸委會(huì)”已行動(dòng)起來，全盤檢討修法，其中將在臺(tái)大陸學(xué)生納入健保（醫(yī)療保險(xiǎn)）、縮短大陸籍配偶取得身份證的年限等被列入優(yōu)先法案。有島內(nèi)輿論稱，從馬英九要求全盤檢討兩岸政策及修法的舉動(dòng)來看，他有意在第二任期讓兩岸關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。

據(jù)臺(tái)灣《旺報(bào)》29日?qǐng)?bào)道，“陸委會(huì)”已邀集相關(guān)部門共同研商，進(jìn)行兩岸條例暨相關(guān)法令通盤檢視，未來將陸續(xù)提出修正草案。這幾日，“陸委會(huì)”全面總動(dòng)員，接連舉行內(nèi)部會(huì)議，討論法案優(yōu)先順序，甚至為此開會(huì)到晚上8時(shí)，官員直呼“忙得連吃飯的時(shí)間都沒有”，就是希望能趕在9月中旬“立法院”開議前完成檢討。“陸委會(huì)”將把“兩岸人民關(guān)系條例”中涉及陸生納入健保、陸配縮短身份證取得年限、兩岸租稅互免內(nèi)容的部分條款，列為優(yōu)先法案。

此次并非“兩岸人民關(guān)系條例”第一次修改。據(jù)《旺報(bào)》報(bào)道，2003年蔡英文擔(dān)任“陸委會(huì)主委”時(shí)曾大幅翻修，調(diào)整比例高達(dá)70%，是條例翻修幅度最大的一次，當(dāng)時(shí)大幅調(diào)整兩岸協(xié)商、三通及經(jīng)貿(mào)往來規(guī)定。今年7月，臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)強(qiáng)烈呼吁當(dāng)局通盤檢討并修訂該條例，包括優(yōu)先檢討臺(tái)商任職大陸政協(xié)的適法性、開放大陸廣告登臺(tái)及開放大陸人士來臺(tái)招商等。8月16日，馬英九稱，“兩岸人民關(guān)系條例”需要配合現(xiàn)在時(shí)空環(huán)境，全盤翻修。“陸委會(huì)”高層透露，雖然馬英九指示要通盤翻修，但兩岸政策檢討將采取“分區(qū)塊”方式處理，而非一次到位。

《旺報(bào)》稱，現(xiàn)行“兩岸人民關(guān)系條例”對(duì)于陸生和陸配不但限制很多，且比外籍學(xué)生和外配更嚴(yán)苛。陸配申請(qǐng)身份證要6年，外籍配偶4年就可以；外籍勞工全面強(qiáng)制加入健保，陸生卻不準(zhǔn)，同時(shí)還有不得打工、不得就業(yè)等不合理限制。據(jù)臺(tái)灣“中央廣播電臺(tái)”29日?qǐng)?bào)道，國(guó)民黨已研擬修法將陸配取得身份證的年限下修到4年。28日，大陸國(guó)臺(tái)辦主任王毅在出席兩岸婚姻家庭協(xié)會(huì)成立大會(huì)時(shí)稱，“婚姻不是政治，放松吧”，呼吁臺(tái)灣方面改善陸配政策，重視在臺(tái)大陸籍配偶的合理訴求，取消人為限制和歧視。另據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，國(guó)民黨“立委”丁守中26日已提案修改“全民健康保險(xiǎn)法”，建議在臺(tái)就學(xué)滿6個(gè)月的陸生，可以參加臺(tái)灣健保。

對(duì)于修改對(duì)陸生和陸配的法規(guī)歧視，島內(nèi)輿論多持樂見態(tài)度，不過也有部分質(zhì)疑聲音。臺(tái)聯(lián)黨團(tuán)總召集人許忠信稱，陸配人數(shù)多，語言能力及文化與臺(tái)灣民眾相近，加上容易利用假結(jié)婚來臺(tái)，一旦放寬年限，恐怕會(huì)沖擊臺(tái)灣的就業(yè)機(jī)會(huì)。民進(jìn)黨“立委”陳其邁稱，陸配取得身份證牽涉到投票問題，不能不謹(jǐn)慎，“現(xiàn)行制度允許陸配在同時(shí)擁有中國(guó)國(guó)籍情況下投票，已有國(guó)家認(rèn)同錯(cuò)亂問題，若再縮短取得身份證年限，恐引發(fā)難以預(yù)期的政治效應(yīng)”。“立委”徐佳青則質(zhì)疑稱，外國(guó)人在臺(tái)灣申請(qǐng)身份證，須依法申請(qǐng)“歸化”，即放棄原來國(guó)籍，而大陸籍配偶卻因適用兩岸條例，無須放棄國(guó)籍，這不公平。對(duì)此，“移民署”官員解釋稱，按照兩岸條例，臺(tái)灣和大陸是兩個(gè)地區(qū)，而非兩國(guó)，因此陸配沒有放棄國(guó)籍的問題。

有島內(nèi)人士解讀稱，從馬要求全盤檢討兩岸政策及修法來看，馬第二任期有意讓兩岸進(jìn)入“一個(gè)新階段”；推動(dòng)兩岸和解，是馬英九當(dāng)選的最佳利器，也是他能否“名留青史”的關(guān)鍵，因此，這次馬英九不顧在野黨批評(píng)，全力推動(dòng)兩岸關(guān)系條例的修改。但島內(nèi)媒體擔(dān)心，修法的關(guān)卡是在“立法院”，就算提出修正案，但藍(lán)綠惡斗使“立法院”陷入空轉(zhuǎn)，“馬總統(tǒng)催促修法恐怕也只是紙上談兵，無法實(shí)質(zhì)嘉惠民眾”?！?/p>