法國(guó)大選后,歐洲怕什么?

陶短房

2012年5月6日，法國(guó)總統(tǒng)大選第二輪投票結(jié)果揭曉，社會(huì)黨候選人奧朗德?lián)魯∷_科奇，成為自1995年密特朗兩屆任滿退休后，法蘭西第五共和國(guó)的首位左翼總統(tǒng)。

但聯(lián)想到當(dāng)薩科奇和奧朗德選戰(zhàn)方酣，選情膠著之際，德國(guó)總理默克爾和英國(guó)首相卡梅倫曾或明確、或含蓄地表示支持薩科奇，默克爾甚至拒絕與奧朗德會(huì)面，英、西、意等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也回避和奧朗德會(huì)談。對(duì)奧朗德當(dāng)選，默克爾等歐洲政究竟在擔(dān)心什么？

創(chuàng)紀(jì)錄的薩科奇

躊躇滿志的薩科奇在這次選戰(zhàn)中創(chuàng)下了一連串不甚光彩的紀(jì)錄：第一位謀求連任、卻在第一輪投票中未能領(lǐng)先的在職總統(tǒng)；第一位在第二輪投票前無(wú)一名第一輪被淘汰候選人呼吁本方支持者轉(zhuǎn)投其票的總統(tǒng)候選人；自1981年吉斯卡爾·德斯坦后，31年來(lái)首位未能成功連選連任的法國(guó)總統(tǒng)。

5年總統(tǒng)生涯，薩科奇在外交上得失錯(cuò)雜：法美關(guān)系達(dá)到戰(zhàn)后前所未有的密切，法德合作也在“默科奇”效益推動(dòng)下得到加強(qiáng)，在歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)問題上成功扮演了中流砥柱作用，為解決意大利、希臘政治僵局發(fā)揮了重要作用。通過在利比亞軍事干預(yù)問題上唱主角，和在任期內(nèi)多次公然叫板美國(guó)主導(dǎo)的全球金融和經(jīng)濟(jì)秩序，他讓一些大國(guó)情結(jié)深重的法國(guó)人感到“臉上有光”，重返北約軍事一體化則標(biāo)志著“戴高樂主義”的無(wú)疾而終。

同時(shí)，他在“泛地中海聯(lián)盟”和非洲政策等方面廣種薄收，在諸如和本·阿里、卡扎菲等人的外交交往中頗涉曖昧，加上歐債危機(jī)久拖不決，法國(guó)人對(duì)歐盟功效懷疑漸增，對(duì)扮演“法德二重唱”中配角耿耿于懷，這些都讓薩科奇的外交加分被抵消殆盡。

但在經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政上，薩科奇則是乏善可陳。自2009年以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率緩慢，失業(yè)率接近兩位數(shù)，赤字居高不下，這些固然成因復(fù)雜，不能專責(zé)薩科奇一人，但5年前薩科奇曾許諾削減赤字、促進(jìn)就業(yè)，承諾未能兌現(xiàn)，作為行政首長(zhǎng)自難卸責(zé)。5年來(lái)精力旺盛的他打破第五共和國(guó)傳統(tǒng)，攘奪總理權(quán)限，將一切權(quán)力獨(dú)攬，這也使得政績(jī)欠佳時(shí)，他只能一力承擔(dān)責(zé)任，而再找不到替罪羊。

奧朗德面臨挑戰(zhàn)

不過，新當(dāng)選的奧朗德恐怕是法蘭西第五共和國(guó)成立以來(lái)，法國(guó)人所選擇的最無(wú)奈的一名總統(tǒng)：奧朗德并無(wú)行政經(jīng)驗(yàn)，也未在選前拿出一套完整的內(nèi)政、外交藍(lán)圖，除了唯一一次候選人一對(duì)一直播辯論時(shí)，他對(duì)著電視鏡頭說出的15個(gè)“我要是總統(tǒng)”，人們不會(huì)知道他將干什么，他又能干什么。

他零星表達(dá)的施政理念不乏模糊和自相矛盾處，如既支持減赤，又要增加公共福利開支；既表示要增加社會(huì)效率，又強(qiáng)調(diào)支持工會(huì)；既表示支持歐盟改革努力，又與歐盟潮流背道而馳地聲稱降低部分退休者退休年限；既表示要將經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到增長(zhǎng)上來(lái)，又呼吁大幅提高“富人稅”……正如許多法國(guó)評(píng)論家和普通選民選前所表示的，他們并非選擇了奧朗德，而僅僅是不想再選擇薩科奇罷了。

如今已沒有薩科奇，但薩科奇時(shí)代所不幸而擁有的一切，尤其是近90%的公共債務(wù)比，高達(dá)5.2%的預(yù)算赤字占GDP比重，近10%的失業(yè)率，以及貧富分化、階層和族群對(duì)立、極右和極左思潮抬頭等，一樣不少地橫亙?cè)诖饲斑B市長(zhǎng)都沒做過的新總統(tǒng)奧朗德面前，他已不能再如選戰(zhàn)時(shí)那樣以不變應(yīng)萬(wàn)變，靠“事事與薩科奇相反”贏得支持。一旦他不能盡快讓選民們相信“他或許行”，就很可能在更短時(shí)間內(nèi)重蹈當(dāng)年薩科奇的覆轍，如今的他并無(wú)5年前初入愛麗舍宮時(shí)薩科奇的光芒四射、眾望所歸。

6周后，法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉即將展開，鑒于公眾對(duì)奧朗德的能力并非真正放心，加上極右、極左翼政黨在第一輪選舉中所表現(xiàn)出的強(qiáng)勢(shì)，屆時(shí)極可能產(chǎn)生一屆“朝小野大”、足以對(duì)總統(tǒng)構(gòu)成壓力的國(guó)會(huì)。在“專制的薩科奇”一敗涂地后，法國(guó)選民和政壇會(huì)否矯枉過正，用選票人為塑造出一位“受制約的奧朗德”，人們很快就會(huì)知道

但事實(shí)上，如奧朗德自己所言，左翼和他本人的上臺(tái)“并不可怕”：社會(huì)黨圍繞歐洲憲法的爭(zhēng)執(zhí)已成明日黃花，奧朗德已多次表明自己重視歐盟，重視法德核心，甚至在選戰(zhàn)后期也不再排斥緊縮和減赤。日前他聲稱，計(jì)劃在2017年將法國(guó)公共赤字降至零，且緊縮措施也“十分必要”，這個(gè)目標(biāo)與薩科奇的如出一轍。

很顯然，如今奧朗德是歐盟、歐元區(qū)核心國(guó)家——法蘭西共和國(guó)的國(guó)家元首，需要優(yōu)先考慮法國(guó)的國(guó)家利益，及法國(guó)在歐盟——?dú)W元區(qū)的影響、角色、權(quán)力和義務(wù)，這一切都需要他遵循歷任法國(guó)總統(tǒng)在歐洲重大事務(wù)上的基本原則、軌跡，并繼續(xù)鞏固和發(fā)展法德核心關(guān)系。應(yīng)該指出的是，不論促進(jìn)歐洲一體化，或發(fā)展法德關(guān)系，都是第五共和國(guó)時(shí)期法國(guó)的既定外交主線，無(wú)論是左翼的密特朗或右翼的希拉克、薩科奇，在這些方面并無(wú)實(shí)質(zhì)性分歧。

歐洲的算盤早撥響

在歐洲范圍看，大部分政要對(duì)奧朗德的當(dāng)選充滿的顧慮：首先，社會(huì)黨人傳統(tǒng)上更注重社會(huì)公平、福利，這與歐盟嚴(yán)格約束各成員國(guó)公共開支、赤字及債務(wù)的緊縮原則相悖；其次，奧朗德多次表示，歐洲的命運(yùn)不應(yīng)僅憑幾次峰會(huì)、幾個(gè)大國(guó)首腦的默契來(lái)定奪，這和默克爾希望依托法德軸心加強(qiáng)歐盟集權(quán)，“貢獻(xiàn)大者發(fā)言權(quán)多”，從而提高歐盟辦事效率的思路背道而馳；第三，如今整個(gè)歐洲政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)，許多歐洲政要擔(dān)心，奧朗德的當(dāng)選會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，刺激一系列歐洲國(guó)家中的“離心勢(shì)力”膨脹，從而根本影響歐盟和歐元區(qū)的現(xiàn)有共識(shí)。

如今米已成炊，各國(guó)不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)。德國(guó)外長(zhǎng)韋斯特維勒已對(duì)奧朗德的當(dāng)選表示祝賀，并不忘提醒一句“應(yīng)履行《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》義務(wù)，原本大談“奧朗德當(dāng)選歐洲將如何”的一些歐洲傳媒，如今也轉(zhuǎn)而談?wù)摗霸鯓优c奧朗德政府達(dá)成共識(shí)”了。

奧朗德和默克爾、薩科奇在目標(biāo)上的一致，固然不能掩蓋其在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)途徑上的巨大差異。如都強(qiáng)調(diào)“歐洲健康發(fā)展”，但默克爾和薩科奇主張“緊縮第一”，而奧朗德認(rèn)為既要緊縮，也不能犧牲增長(zhǎng)，甚至增長(zhǎng)比緊縮更重要，否則就業(yè)率不足，購(gòu)買力不振，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就成了一句空話；都強(qiáng)調(diào)應(yīng)削減赤字，但默克爾和薩科奇強(qiáng)調(diào)削減公共開支，減少社會(huì)福利，提高退休年限，而奧朗德則認(rèn)為社會(huì)福利和教育、醫(yī)療投入關(guān)乎社會(huì)公平和基層民生，不能過分削減，而把矛頭對(duì)準(zhǔn)了富人和稅收。

正如許多人所指出的，奧朗德計(jì)劃中存在許多含糊不清甚至自相矛盾之處，其行政履歷的單薄也令這種“又要好、又要馬兒不吃草”的藥方缺乏說服力。

就在奧朗德當(dāng)選同一天，希臘兩大支持緊縮的政黨在選舉中雙雙遭到重挫，而主張廢除緊縮措施的激進(jìn)左翼聯(lián)盟成為議會(huì)第二大黨，打出“反對(duì)德國(guó)干預(yù)”旗號(hào)的極右翼金色黎明黨也首次進(jìn)入議會(huì)。提高歐盟效率、削減公共開支固然重要，但德國(guó)的頤指氣使反感者不少，一味減赤而不談增長(zhǎng)也日漸不得人心。對(duì)此，歐盟也好，默克爾等政要也罷，都必須有清醒的人士。

對(duì)于憂慮歐盟——?dú)W元區(qū)前景，擔(dān)心歐洲經(jīng)濟(jì)和歐債危機(jī)脫困的國(guó)家、人士，更應(yīng)警惕的是希臘國(guó)會(huì)選舉剛剛出現(xiàn)的結(jié)果，相較于奧朗德當(dāng)選或歐洲左翼崛起，這些才是真正的離心力，而要消除這種離心力，默克爾們就必須盡快與奧朗德接觸、溝通，并重建共識(shí)與默契。自由市場(chǎng)論者和中右翼人士必須清醒地認(rèn)識(shí)到，左翼和自己在大方向上基本一致，分歧僅是方法和過程上的，他們同樣是歐洲恢復(fù)、穩(wěn)定與發(fā)展的向心力。