行走在網(wǎng)上的官員公示

公示沖擊波

按照慣例，組織部門(mén)要對(duì)擬提拔官員進(jìn)行公示，如果公示期間沒(méi)有人反映被公示人員的問(wèn)題，這些官員一般都會(huì)如愿以?xún)敨@得任命。但在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，在網(wǎng)上被公示的官員能否順利地通過(guò)公示關(guān)口卻顯得命運(yùn)多舛。

2012年4月5日，山西省長(zhǎng)治市委組織部對(duì)王瑞等35人的任職情況進(jìn)行了公示。短時(shí)間內(nèi)，公示名單中“2人14歲參加工作，1人16歲參加工作，5人17歲參加工作”的情況就引起了網(wǎng)友的強(qiáng)烈質(zhì)疑，要求長(zhǎng)治官方給予解釋。

事發(fā)后，被輿論稱(chēng)為“神童干部”扎堆的長(zhǎng)治市對(duì)受質(zhì)疑的８名官員檔案再次進(jìn)行了審核，并將其詳細(xì)任職情況進(jìn)行了補(bǔ)充公示。然而，第二次公示非但沒(méi)有平息網(wǎng)上的質(zhì)疑和怒氣，網(wǎng)友們更進(jìn)一步對(duì)其“學(xué)歷”、“家庭背景”、“童工”等情況表示了不滿(mǎn)。

長(zhǎng)治的干部公示引發(fā)網(wǎng)上如潮質(zhì)疑并非孤例，同樣在山西，自稱(chēng)“都是我命好”的呂梁市文水縣原副縣長(zhǎng)王輝一度因“公示”被卷入網(wǎng)上輿論漩渦，只不過(guò)她的“公示”顯得很被動(dòng)。

在她升任副縣長(zhǎng)近一年后，也就是今年4月22日，媒體的一篇《吃空餉15年，山西女商人變身副縣長(zhǎng)》的稿件，立即引發(fā)了一場(chǎng)激烈的討論。稿件稱(chēng)，王輝經(jīng)商15年后，進(jìn)入文水縣政界，4年內(nèi)迅速升任副縣長(zhǎng)，并被質(zhì)疑在文水縣民政局“吃空餉”15年。

網(wǎng)上很快就有人將她的簡(jiǎn)歷“公示”出來(lái)：王輝，1970年出生。1990年從山西省行政管理學(xué)校畢業(yè)，之后進(jìn)入文水縣民政局工作。1992年到北京經(jīng)商，與丈夫王建中一起成立山西雪恩集團(tuán)。15年后的2007年底又回到文水縣。2010年4月，任文水縣政協(xié)副主席，2011年6月，當(dāng)選文水縣副縣長(zhǎng)。

洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情引起了山西省的高度重視，經(jīng)查實(shí)，王輝既有在企業(yè)任職又在黨政機(jī)關(guān)任職的問(wèn)題，也有在６年時(shí)間沒(méi)工作但卻領(lǐng)取工資的問(wèn)題，違反了《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定和相關(guān)文件精神。呂梁市委決定提名免去王輝文水縣副縣長(zhǎng)職務(wù)。4月28下午文水縣人大常委會(huì)作出對(duì)王輝免職的決定。

同樣因?yàn)榫W(wǎng)上公示而帶來(lái)“不幸”命運(yùn)的還有湖南“90后”王茜。

引發(fā)網(wǎng)友廣泛質(zhì)疑的“岳塘區(qū)委管理干部任前公示”最早公布在湘潭在線網(wǎng)上，4月18日晚19時(shí)46分由湘潭市岳塘區(qū)委組織部發(fā)布。5月1日，該公示文件被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)到微博上后，引發(fā)眾多網(wǎng)友的關(guān)注和質(zhì)疑。

此次公示一共公布了8名擬任干部的簡(jiǎn)歷。公示名單中，1985年出生的李靜和1991年出生的王茜最受網(wǎng)友關(guān)注，尤其是當(dāng)時(shí)任職于岳塘區(qū)發(fā)展改革局的王茜。 許多網(wǎng)友對(duì)“90后副局長(zhǎng)”王茜的“學(xué)歷和背景”產(chǎn)生了質(zhì)疑。她被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“湘潭神女”。

相關(guān)部門(mén)很快介入調(diào)查，28日，有關(guān)部門(mén)公布調(diào)查結(jié)果，針對(duì)王茜被違規(guī)聘用、違規(guī)登記為參照《公務(wù)員法》管理機(jī)關(guān)工作人員，以及被違規(guī)提拔的問(wèn)題，分別對(duì)王茜及8名相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行了處理，王茜被取消參照《公務(wù)員法》管理機(jī)關(guān)工作人員資格，撤銷(xiāo)對(duì)其擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)職務(wù)的決定。湘潭高新區(qū)黨工委書(shū)記、岳塘區(qū)委書(shū)記肖克和因在王茜擬提拔任用問(wèn)題上負(fù)有重要責(zé)任，目前被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查。而幕后運(yùn)作者——湖南省發(fā)改委官員——王茜的父親亦被查處。

近年來(lái)，因網(wǎng)上公示被質(zhì)疑舉報(bào)的官員不在少數(shù)。其中有的官員被查落馬，有的被暫緩任命，而有的在事實(shí)被澄清后獲得任命。

不為公示而公示

官員公示的目的，本來(lái)是為了促進(jìn)特定環(huán)節(jié)上的群體監(jiān)督展開(kāi)，聽(tīng)取公眾的自由質(zhì)疑聲。而公眾的質(zhì)疑，未必都真實(shí)準(zhǔn)確，而在現(xiàn)有體制下，主持官員公示的相關(guān)部門(mén)的態(tài)度卻顯得很重要。和以往相比，面對(duì)公眾的質(zhì)疑，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有回避，不再是三緘其口，而是快速反應(yīng)，在調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)回復(fù)公眾的質(zhì)疑。無(wú)論是山西的“神童干部”事件、自稱(chēng)“命好”的王輝事件，還是湖南的“湘潭神女”事件，相關(guān)部門(mén)都很快介入調(diào)查，并及時(shí)作出了結(jié)論。長(zhǎng)治“神童干部”受質(zhì)疑后，第2天長(zhǎng)治市委就對(duì)被質(zhì)疑對(duì)象的質(zhì)疑焦點(diǎn)再次進(jìn)行了自認(rèn)為較為詳細(xì)的公示；王輝在被質(zhì)疑6天后就被查實(shí)免職；“湘潭神女”在被質(zhì)疑的當(dāng)晚，微博個(gè)人說(shuō)明為“湘潭市岳塘區(qū)委書(shū)記”的@肖克和發(fā)布微博稱(chēng)“王茜被暫緩任用”，第28天王茜以及相關(guān)人員被查處。

盡管長(zhǎng)治組織部門(mén)對(duì)“神童干部”的參工年齡的解釋比較簡(jiǎn)單并不能讓所有網(wǎng)上質(zhì)疑者滿(mǎn)意，但其能如實(shí)公示這些擬提拔干部的年齡和學(xué)歷，其本身就就意味著這次公示并不是走形式；而湘潭市岳塘區(qū)盡管提拔王茜屬于違規(guī)，但其在公示時(shí)并沒(méi)有避諱其“幼小”的年齡和簡(jiǎn)短的工作經(jīng)歷，在排除相關(guān)部門(mén)“粗心”的前提下，不妨也可以理解為公示的“實(shí)事求是”原則。

正因?yàn)榇耍W(wǎng)友才會(huì)在這些公示中從細(xì)小環(huán)節(jié)敏銳地發(fā)現(xiàn)這些“神童”、“神女”官員，從而引發(fā)網(wǎng)上公共事件。從這個(gè)角度而言，我們或許可以欣喜地認(rèn)為：官員公示已經(jīng)不再是為公示而公示。這一點(diǎn)似乎可以從長(zhǎng)治市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)桂元平的說(shuō)法中得到證實(shí)。“對(duì)干部進(jìn)行任前公示，就是為了落實(shí)好群眾對(duì)干部選任工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。市委態(tài)度很明確，對(duì)確實(shí)存在影響任用的問(wèn)題干部，我們將堅(jiān)決取消其任職資格?！惫鹪奖硎?，接受社會(huì)、媒體和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，本身就是干部公示這一環(huán)節(jié)的應(yīng)有之義，長(zhǎng)治歡迎并感謝社會(huì)各界繼續(xù)通過(guò)各種方式，對(duì)組織人事工作和干部選拔任用進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)。

公示服眾有學(xué)問(wèn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和普及，公眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在參政議政方面獲得很大的話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其中官員任用更容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而以往每次零碎的任用信息，都延伸了公眾無(wú)限的想象和猜測(cè)?！熬W(wǎng)絡(luò)使公眾對(duì)官員任免的意見(jiàn)、情緒與態(tài)度等，通過(guò)這個(gè)渠道打開(kāi)了向現(xiàn)實(shí)社會(huì)傳播的缺口，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的聲勢(shì)，對(duì)高層決策必然產(chǎn)生一定的影響?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所所長(zhǎng)尹韻公研究員如是說(shuō)。

為什么網(wǎng)上的質(zhì)疑聲非要等到被質(zhì)疑的公示對(duì)象得到處理后才會(huì)逐漸消失呢？為何對(duì)長(zhǎng)治市“神童官員”的質(zhì)疑在第二次公示后還是接連不斷？

對(duì)此，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，不管官方怎么解釋?zhuān)己茈y服眾,“此類(lèi)事情已經(jīng)從個(gè)案變成普遍現(xiàn)象了。由于選拔過(guò)程不公開(kāi)，公眾很容易認(rèn)為這背后有貓膩?！彼J(rèn)為，如果官員選拔機(jī)制不改革，此類(lèi)問(wèn)題就很難解決，只會(huì)愈演愈烈。

而北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功認(rèn)為，選拔過(guò)程的不透明是引發(fā)公眾質(zhì)疑的關(guān)鍵，“公眾對(duì)被任用的崗位要求、候選干部的能力不知情，一旦突然公示結(jié)果，難免出現(xiàn)質(zhì)疑聲。這種質(zhì)疑也反映出一些地方黨委和政府信息公開(kāi)不完整，從而引發(fā)公信力的下降”。 他建議，要完善任前公示程序，“比如，在選拔重要崗位干部的時(shí)候，組織部門(mén)應(yīng)提前公示崗位職責(zé)，按照崗位要求公開(kāi)選拔干部。對(duì)入圍的候選人，及時(shí)公開(kāi)其工作履歷、學(xué)歷背景等信息，讓公眾知道候選人的水平是否符合崗位要求。在最終公示的時(shí)候，要詳細(xì)說(shuō)明用人的理由”。

浙江省委組織部部長(zhǎng)蔡奇也在關(guān)注這類(lèi)被質(zhì)疑的公示，他在微博上表示：公開(kāi)更是接受監(jiān)督的過(guò)程。公開(kāi)度決定公信度?！拔覀儚闹幸驳盟伎迹焊刹抗救绾尾蛔屓嗽儋|(zhì)疑？首先要認(rèn)真審核，對(duì)過(guò)去任用存在問(wèn)題不包不掖，有貓膩者應(yīng)當(dāng)不用；其次該公開(kāi)的公開(kāi)，包括參加工作及任職時(shí)間等，盡可能披露相關(guān)信息，以免被動(dòng)?！保ū究C合）