堅(jiān)持服務(wù)宗旨 把握主題主線努力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

◎王顯政

一、關(guān)于2011年工作回顧

2011年，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局和民政部的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，在全體會(huì)員的配合支持下，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)和進(jìn)步。

（一）研究編制煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)地提出了“提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平”的工作思路。即提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高自主創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力總體水平；推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和采煤沉陷區(qū)治理；提高資源綜合利用水平，提高煤礦安全保障能力；深化煤炭市場(chǎng)化改革，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開放水平；關(guān)注礦區(qū)民生，建設(shè)和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量，加快煤礦棚戶區(qū)改造，提高煤礦職工收入，改善井下作業(yè)環(huán)境，提高職業(yè)健康水平。

（二）堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排。組織召開“推進(jìn)綠色開采、建設(shè)生態(tài)礦山”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了“以科學(xué)產(chǎn)能為依據(jù)，以提高資源回收率為目標(biāo)，推進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化，以最小的生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)，獲取最大的資源回收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”的行業(yè)發(fā)展理念。舉辦 “全國(guó)大型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。提出了加快大型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)，提高原煤入洗率，控制原煤直接燃燒，促進(jìn)節(jié)能減排等具體措施。

（三）堅(jiān)持科技興煤戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高行業(yè)科學(xué)化發(fā)展水平。一是組織召開全國(guó)第七次煤炭科學(xué)技術(shù)大會(huì)，確立了31898科技發(fā)展方向，形成了“十二五”時(shí)期煤炭科技發(fā)展的工作思路。二是夯實(shí)煤炭科技工作基礎(chǔ)。建立了由1682名委員組成的行業(yè)專家?guī)臁＝M織編制《2011年度中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)研究指導(dǎo)性計(jì)劃》，463個(gè)項(xiàng)目列入計(jì)劃。三是組織實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目。完成了“特厚煤層大采高綜放開采成套技術(shù)與裝備”等國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。完成了“煤炭資源高效采選關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)”和“礦山復(fù)墾關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及示范應(yīng)用”等國(guó)家科技支撐項(xiàng)目課題研究。四是高質(zhì)量地開展了煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審和新技術(shù)推廣活動(dòng)。2011年共評(píng)審煤炭工業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)目241項(xiàng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目涵蓋了煤炭行業(yè)所有專業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)水平普遍較高；推薦國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目11個(gè)，其中6項(xiàng)獲得了國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是協(xié)助政府夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。協(xié)助政府做好《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》制修訂工作。修訂《煤炭工業(yè)安全高效礦井評(píng)審辦法》，技術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)企業(yè)發(fā)展難題開展科技攻關(guān)與煤礦安全生產(chǎn)條件評(píng)議咨詢工作，效果顯著。二是推進(jìn)煤炭行業(yè)全面質(zhì)量管理。配合有關(guān)部門開展煤炭產(chǎn)品、煤礦技術(shù)裝備質(zhì)量監(jiān)管及信譽(yù)建設(shè)工作，推動(dòng)了煤炭行業(yè)全面質(zhì)量管理。三是完善行業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展信用建設(shè)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（五）深化煤炭市場(chǎng)化改革，維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。召開12次信息交流會(huì)，建立并完善了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期會(huì)商機(jī)制，開展煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警研究，努力為政府決策和企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。二是積極推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革。發(fā)揮國(guó)務(wù)院煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)小組成員作用，配合有關(guān)部門完成年度煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，鼓勵(lì)煤炭產(chǎn)需雙方建立中長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。三是推進(jìn)現(xiàn)代煤炭交易體系建設(shè)。開展煤炭交易體系建設(shè)調(diào)研。參與《全國(guó)煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》編制，參與國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案研究和儲(chǔ)備基地調(diào)研，推進(jìn)現(xiàn)代煤炭營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變。研究建立“中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)”體系，推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制建設(shè)。

（六）加強(qiáng)調(diào)查研究，反映訴求，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，為政府宏觀調(diào)控提供支持。連續(xù)8年組織開展全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研，積極反映行業(yè)訴求，提出政策措施建議。二是積極參與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。參與國(guó)家發(fā)展改革委《煤礦優(yōu)化開拓布局、合理集中生產(chǎn)的若干意見》和《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行辦法》研究。參與了 《能源法》《煤炭法》《礦產(chǎn)資源法》的立法工作等。三是加強(qiáng)煤炭經(jīng)濟(jì)政策研究，積極呼吁切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（七）進(jìn)一步拓展對(duì)外交流合作空間。成功舉辦“2011國(guó)際煤炭峰會(huì)”及“第十四屆中國(guó)國(guó)際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會(huì)”。參加第22屆世界采礦大會(huì)暨展覽會(huì)，宣傳我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展成就。與世界煤炭協(xié)會(huì)簽署諒解備忘錄，擴(kuò)大我國(guó)煤炭工業(yè)的國(guó)際影響。組織召開中國(guó)煤炭企業(yè)國(guó)際化研討會(huì)，為我國(guó)探索利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”提供了平臺(tái)。

（八）堅(jiān)持人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，完善行業(yè)教育培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)煤炭人才隊(duì)伍建設(shè)。全年共有671名企業(yè)管理人員通過(guò)了職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證。全面啟動(dòng)煤礦班組長(zhǎng)素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。二是切實(shí)加強(qiáng)了職業(yè)技能鑒定工作。累計(jì)完成職業(yè)技能鑒定20.85萬(wàn)人，16.33萬(wàn)人獲得職業(yè)技能鑒定證書。完成了全國(guó)職業(yè)技能鑒定體系檢查和38個(gè)行業(yè)技能大師命名工作。完成國(guó)家職業(yè)大典（煤炭部分）的修訂工作。三是煤炭遠(yuǎn)程教育發(fā)展進(jìn)入新階段。煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)在“四網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上，全年播出超過(guò)3900課時(shí)，網(wǎng)上培訓(xùn)百萬(wàn)人次，累計(jì)培訓(xùn)人員超過(guò)50萬(wàn)人次。

（九）創(chuàng)新體制機(jī)制，協(xié)會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。編制了《中國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工作支撐體系、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)和品牌建設(shè)規(guī)劃》。積極推進(jìn)協(xié)會(huì)人事制度改革，加強(qiáng)協(xié)會(huì)保密工作，完善日常保密工作管理。加強(qiáng)了協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，內(nèi)部審計(jì)制度不斷健全，協(xié)會(huì)的資產(chǎn)得到了保值增值。

（十）加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)和思想政治工作。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織作用，完成了協(xié)會(huì)工會(huì)、團(tuán)委換屆選舉工作。按照共青團(tuán)中央要求，團(tuán)指委工作穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)青年工作得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)協(xié)會(huì)員工社會(huì)保障和后勤保障體系建設(shè)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作氛圍。

二、關(guān)于2012年重點(diǎn)工作安排

（一）全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃任務(wù)，著力推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展。一是推動(dòng)規(guī)劃的宣貫和落實(shí)。認(rèn)真開展國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源發(fā)展、煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的宣傳貫徹工作，跟蹤重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出政策建議。二是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展煤炭企業(yè)兼并重組工作調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展煤炭產(chǎn)業(yè)多元協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)上下游一體化發(fā)展，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。適時(shí)召開煤機(jī)制造工作座談會(huì)，總結(jié)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是推動(dòng)和諧礦區(qū)建設(shè)。召開和諧礦區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流煤炭企業(yè)采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造和改善職工生產(chǎn)生活條件和礦區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出推動(dòng)和諧礦區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見。

（二）認(rèn)真開展煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，做好行業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。一是加強(qiáng)市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)。完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商機(jī)制和分析例會(huì)制度。開展煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。完成煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)研究，為強(qiáng)化煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制提供理論支撐。二是協(xié)助政府做好煤炭供應(yīng)保障工作。做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同執(zhí)行檢查和考核工作。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度與跨省區(qū)煤炭調(diào)運(yùn)統(tǒng)計(jì)，配合有關(guān)部門做好重要時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域煤炭供應(yīng)和應(yīng)急保障工作。三是深化煤炭市場(chǎng)化改革?？偨Y(jié)煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《煤炭交易規(guī)范》。開展煤炭市場(chǎng)交易體系研究，提出建設(shè)思路和初步方案，推動(dòng)全國(guó)煤炭交易中心建立。推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革和煤炭成本完整化進(jìn)程。落實(shí)協(xié)會(huì)促進(jìn)煤炭物流業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見，加快協(xié)會(huì)煤炭物流與市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng)新。一是推動(dòng)煤炭科技進(jìn)步。研究影響煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，確定攻關(guān)方向、思路和具體措施，全面啟動(dòng)煤炭科技“31898”工程。加強(qiáng)協(xié)會(huì)科技基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好科技指導(dǎo)性計(jì)劃編制、科技成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。二是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。召開煤礦基建施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設(shè)。召開薄煤層和難采煤層技術(shù)交流座談會(huì)，提高煤炭資源回收利用率。三是全面加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理工作。推動(dòng)煤炭企業(yè)“卓越績(jī)效”管理。完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配合有關(guān)部門做好煤炭產(chǎn)品和煤礦技術(shù)裝備質(zhì)量監(jiān)管工作。四是加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)煤炭遠(yuǎn)程教育，實(shí)施第二輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。鞏固“對(duì)口單招”成果，做好煤炭工商管理、總工程師和班組長(zhǎng)培訓(xùn)。做好煤炭職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)技能和技術(shù)專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證、鑒定工作。

（四）加強(qiáng)評(píng)先樹優(yōu)工作，推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)。一是開展全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范評(píng)選表彰工作。二是高質(zhì)量地開展行業(yè)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。做好2011-2012年度煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、雙十佳礦長(zhǎng)和先進(jìn)煤礦、優(yōu)秀礦長(zhǎng)評(píng)選和煤炭工業(yè)安全高效礦井等評(píng)審工作。三是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。舉辦第四屆中國(guó)煤礦藝術(shù)節(jié)，開展“同煤杯·第二屆尋找感動(dòng)中國(guó)礦工”活動(dòng)，唱響主旋律，弘揚(yáng)煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精神。四是推動(dòng)煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，著力提升煤炭行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。

（五）開展重大問(wèn)題調(diào)查研究，積極反映行業(yè)訴求。總結(jié)協(xié)會(huì)8年來(lái)全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開展重大問(wèn)題研究，提出促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的思路和措施。健全完善煤炭行業(yè)政策研究工作支撐體系，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。開展煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，跟蹤煤炭稅費(fèi)改革進(jìn)程，積極反映行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)狀況和企業(yè)訴求。

（六）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)煤礦安全發(fā)展。一是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。認(rèn)真履行煤礦安全分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作職責(zé)，開展安全高效現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)研究，提升煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是開展煤礦安全技術(shù)咨詢。加強(qiáng)技術(shù)咨詢工作，深入開展煤礦生產(chǎn)技術(shù)、安全條件評(píng)議工作，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評(píng)審、安全專篇審查工作。三是推動(dòng)煤礦瓦斯治理工作。開展瓦斯防治政策和煤層氣開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，組織重大技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)煤礦瓦斯防治目標(biāo)落實(shí)。

（七）加強(qiáng)國(guó)際交流和合作。完善與國(guó)際組織，世界主要產(chǎn)煤國(guó)家、政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系機(jī)制。組織參加第93次世界采礦大會(huì)國(guó)際組委會(huì)會(huì)議和國(guó)際煤炭協(xié)會(huì)年會(huì)，做好第23屆世界采礦大會(huì)暨展覽會(huì)相關(guān)工作，提升協(xié)會(huì)在國(guó)際煤炭界的話語(yǔ)權(quán)。做好中國(guó)國(guó)際煤炭加工利用及煤化工展覽會(huì)的組織籌備工作。加強(qiáng)與有關(guān)省區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，推動(dòng)區(qū)域國(guó)際展會(huì)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)和思想政治工作。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。完善并認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和流動(dòng)黨員管理。加強(qiáng)協(xié)會(huì)工會(huì)、團(tuán)組織建設(shè)。發(fā)揮團(tuán)指委作用，開展行業(yè)青年文明號(hào)、青年崗位能手和青年安全示范崗活動(dòng)。

（九）以協(xié)會(huì)品牌建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。一是完善協(xié)會(huì)工作機(jī)制。不斷完善協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度，深化協(xié)會(huì)人事制度改革，完善協(xié)會(huì)薪酬制度，推進(jìn)協(xié)會(huì)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和出版物管理，推進(jìn)煤炭行業(yè)非時(shí)政類報(bào)刊雜志改革。做好第四次會(huì)員代表大會(huì)籌備工作。二是加強(qiáng)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全協(xié)會(huì)公開招聘、新員工生產(chǎn)實(shí)踐、輪崗交流、全員崗位聘任和雙向掛職等制度，建立協(xié)會(huì)優(yōu)秀人才引進(jìn)、培育和使用機(jī)制，推進(jìn)協(xié)會(huì)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。三是推進(jìn)品牌協(xié)會(huì)建設(shè)。落實(shí)協(xié)會(huì)2020年發(fā)展規(guī)劃綱要，落實(shí)品牌協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)劃，制定品牌協(xié)會(huì)建設(shè)實(shí)施方案與計(jì)劃。推動(dòng)代管協(xié)會(huì)評(píng)估工作，提高協(xié)會(huì)的整體水平和綜合發(fā)展實(shí)力。

三、充分發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)的作用，開展煤炭工業(yè)發(fā)展前瞻性研究，努力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

第一，關(guān)于科學(xué)控制煤炭總量問(wèn)題。開展科學(xué)控制煤炭總量問(wèn)題研究，要從我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)，在宏觀層面上，深入研究我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量及科學(xué)布局問(wèn)題，提出煤炭總量控制的內(nèi)涵和思路，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，在推動(dòng)“十二五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出我國(guó)中長(zhǎng)期科學(xué)控制煤炭總量的思路、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策建議。

第二，關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理問(wèn)題。要凝聚全行業(yè)共識(shí)，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立60多年來(lái)煤炭行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，研究分析煤炭行業(yè)管理弱化的主要問(wèn)題和原因，提出加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理的基本構(gòu)想，為行業(yè)健康發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

第三，關(guān)于推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，要從我國(guó)煤炭資源條件、開發(fā)布局、生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化入手，結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和煤炭資源分布特點(diǎn)，研究新時(shí)期煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、思路和主要任務(wù)，特別是結(jié)合我國(guó)小型煤礦和薄煤層機(jī)械化開采趨勢(shì)，研究煤炭科技創(chuàng)新在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐作用，提出推進(jìn)小型煤礦和薄煤層機(jī)械化開采的具體措施；結(jié)合大基地建設(shè)和區(qū)域性大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，提出跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制資源整合與企業(yè)兼并重組的思路和實(shí)施途徑，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第四，關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。要樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)理念，運(yùn)用全生命周期的研究方法，探索煤炭資源綜合勘探、整體開發(fā)、高效利用和環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施途徑，提出煤炭城市、老礦區(qū)、資源枯竭煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第五，關(guān)于深化煤炭市場(chǎng)化改革問(wèn)題。要從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，圍繞煤炭?jī)r(jià)格、市場(chǎng)交易、流通體制、投融資等煤炭市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入分析目前存在的問(wèn)題，提出推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革的思路、路徑及相關(guān)對(duì)策，為深化煤炭行業(yè)改革奠定理論基礎(chǔ)。

第六，關(guān)于推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)問(wèn)題。開展和諧礦區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究，總結(jié)大型煤炭企業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部分大型礦區(qū)自身協(xié)調(diào)發(fā)展、礦區(qū)與環(huán)境、礦區(qū)與礦城、礦區(qū)與礦工等之間的互動(dòng)關(guān)系，分析和諧礦區(qū)建設(shè)的影響因素，建立礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境耦合發(fā)展模式，提出和諧礦區(qū)建設(shè)的概念、內(nèi)涵、目標(biāo)、途徑和重點(diǎn)任務(wù)及政策建議。

第七，關(guān)于煤炭工業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。以開發(fā)人才資源為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，開展專題人才發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好行業(yè)人才發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和人才需求預(yù)測(cè)與規(guī)劃，提出行業(yè)人才戰(zhàn)略思路，為構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系提供智力支撐。

第八，關(guān)于推進(jìn)煤炭文化建設(shè)問(wèn)題。要針對(duì)煤炭行業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，加大工作力度。按照中央要求，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，組織豐富多彩的企業(yè)文化和全民健身活動(dòng)，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹立高尚的職業(yè)道德。弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)與樹立新時(shí)期開拓創(chuàng)新精神相結(jié)合，以先進(jìn)的理念培養(yǎng)具有煤炭特色的行業(yè)文化和企業(yè)文化，促進(jìn)煤炭文化大發(fā)展、大繁榮。

四、高度關(guān)注當(dāng)前煤炭市場(chǎng)變化趨勢(shì)，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

從全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析，今年二季度以前，將繼續(xù)保持煤炭供需總體平衡、相對(duì)寬松態(tài)勢(shì)。煤炭企業(yè)要高度關(guān)注煤炭產(chǎn)量增加、需求增幅放緩，庫(kù)存向下游轉(zhuǎn)移、動(dòng)力煤小幅調(diào)整，煉焦用煤價(jià)格持續(xù)下滑，企業(yè)應(yīng)收賬款增加的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，密切跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。要推動(dòng)煤炭企業(yè)與電廠、鋼廠等大用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，大力推進(jìn)現(xiàn)代煤炭物流體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，努力促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了新的、更高的要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，凝心聚力，再接再厲，開拓進(jìn)取，積極推動(dòng)煤炭發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。