職教扶貧：阻斷貧困代際傳遞的應(yīng)然選擇

文/胡淑梅

伴隨著人類文明的發(fā)展，對(duì)貧困的探索早已跨越經(jīng)濟(jì)層面上升到了政治、文化、社會(huì)等層面。21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的貧困人口數(shù)逐年下降，但貧困人口基數(shù)依然不可小覷。為了全面消除貧困，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的精準(zhǔn)扶貧，被提高到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。習(xí)近平總書記的“讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)”，吹響了教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。而職業(yè)教育，一類接“地氣”的平民教育，職業(yè)教育扶貧，在打贏這場(chǎng)貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)中，發(fā)揮著不可替代的作用，成為阻斷貧困代際傳遞的應(yīng)然選擇。

一、職教扶貧擔(dān)負(fù)阻斷貧困代際傳遞的時(shí)代使命

（一）何謂貧困代際傳遞

貧困代際傳遞所描繪的是一種傳承和影響。研究學(xué)者洪棋文認(rèn)為，“貧困代際傳遞從狹義說是貧困以及致貧因素在家庭層面由前代傳遞給后代，使后代在成年后重復(fù)前代的貧困境遇。貧困代際傳遞從廣義說是貧困及致貧因素在家庭、社區(qū)、地理區(qū)域(含國(guó)家和地區(qū))、階層等層面由前代傳遞給后代，使后代在成年后重復(fù)前代的貧困境遇?！?/p>

可見，貧困代際傳遞是一種不良傳承。在物質(zhì)匱乏、教育不足等條件下，直接導(dǎo)致子輩復(fù)制父輩貧困并將貧困持續(xù)傳遞給下一輩，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)。

（二）職教扶貧擔(dān)負(fù)的時(shí)代使命

新中國(guó)成立以后，尤其是改革開放以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的扶貧決策部署和不斷推進(jìn)下，在短短30 余年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了7 億農(nóng)村貧困人口的大規(guī)模脫貧，用實(shí)際行動(dòng)充分檢驗(yàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和力量。

與20 世紀(jì)相比，新時(shí)期的人們看待貧困問題不再囿于單一的物質(zhì)視角，物質(zhì)貧困和精神貧困的相伴相生，帶來(lái)的貧困人口代際傳遞問題更加深刻。

面對(duì)新時(shí)代新問題，以習(xí)近平總書記為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)列入了國(guó)家戰(zhàn)略。與此同時(shí)，教育領(lǐng)域積極響應(yīng)黨和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的號(hào)召，采取行動(dòng)，頒布了相關(guān)扶貧政策和文件。《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》要求加大教育扶貧開發(fā)中的力度，提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力?！督逃撠毠?jiān)“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合”，鼓勵(lì)工學(xué)結(jié)合、校企合作，讓職業(yè)教育扶貧特色更加鮮明?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村貧困剩余勞動(dòng)力提供短期技術(shù)支持和培訓(xùn)，提高貧困人口謀生的能力。

可見，在這場(chǎng)阻斷貧困代際傳遞的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，職教扶貧這支教育扶貧的主力軍，擔(dān)負(fù)時(shí)代使命。

二、職教扶貧彰顯阻斷貧困代際傳遞的價(jià)值功能

相對(duì)于普通教育，職業(yè)教育具有低門檻、技術(shù)性和職業(yè)性等特點(diǎn)，往往與社會(huì)上一定的職業(yè)群相聯(lián)系，在阻斷貧困代際傳遞上更具價(jià)值優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）保權(quán)利，脫貧困

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，義務(wù)教育和高中教育階段之后往往是輟學(xué)的高峰階段，很多畢業(yè)生不能繼續(xù)接受高中教育或高等教育。阻礙受教育者繼續(xù)接受教育的原因有很多，其中家庭貧困和教育規(guī)模局限性可謂根本原因。非義務(wù)教育階段的高昂學(xué)費(fèi)和必要的維持學(xué)習(xí)的費(fèi)用，對(duì)絕大多數(shù)貧困家庭而言是無(wú)法承擔(dān)的。接受職業(yè)教育，包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，是保障因家庭貧困不能繼續(xù)接受教育的適齡人群受教育權(quán)的重要路徑。國(guó)家開展職教扶貧，就是要讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，讓貧困的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都享有繼續(xù)教育的權(quán)利。這些反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施，在保障貧困家庭的受教育權(quán)的同時(shí)也提升了他們有效生存和擺脫貧困的能力。

（二）促就業(yè)，謀發(fā)展

職業(yè)教育與其它普通教育相比，它的最大價(jià)值功能是培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)技能型人才，它能夠精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)，使受教育者順利走入職場(chǎng)。而職業(yè)院校與企業(yè)、社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的各類培訓(xùn)，更是對(duì)消除因就業(yè)勝任力薄弱所致的生存貧困具有重要作用。以福建省寧德市為例，相比初中輟學(xué)即就業(yè)的學(xué)生，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生在就業(yè)中有明顯的優(yōu)勢(shì)。主要原因是中等職業(yè)學(xué)校的技能培養(yǎng)讓學(xué)生習(xí)得一技之長(zhǎng)，畢業(yè)后可根據(jù)自身?xiàng)l件尋求合適的工作崗位。這對(duì)于迫切需要改善經(jīng)濟(jì)狀況的貧困家庭來(lái)講，讓子女接受中等職業(yè)教育是取得成效的最快途徑。當(dāng)前的職教扶貧是以提高貧困人口的素質(zhì)為突破口的“內(nèi)生式”的扶貧策略，是對(duì)人的發(fā)展能力的扶持。人力資源是社會(huì)發(fā)展的第一資源，職教扶貧能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)的有志青年和成人發(fā)展提供性價(jià)比更高也更契合其需求的技術(shù)教育及培訓(xùn)服務(wù)，提升他們的人力資源水平，增強(qiáng)他們的自主發(fā)展能力。

（三）扶精神，轉(zhuǎn)觀念

當(dāng)今世界各國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“扶貧先扶志”“治貧先治愚”。新時(shí)期貧困家庭貧困代際傳遞，除了種種客觀因素外，還與文化精神因素密切相關(guān)。在沒有知識(shí)、沒有技能、沒有出路的困頓中，貧困人口往往安于現(xiàn)狀、得過且過?！梆B(yǎng)牛為田，娶妻好過年”是他們的生產(chǎn)生活態(tài)度，“一切等靠要”是他們擺脫貧困的希望。如何轉(zhuǎn)變這些消極落后的思想觀念和認(rèn)知偏差，教育扶貧勢(shì)在必行。只有經(jīng)過先進(jìn)文化滋養(yǎng)的貧困人口，才能迸發(fā)擺脫貧困的力量。而實(shí)施職教扶貧，不僅能使貧困家庭的子女繼續(xù)接受教育，提升相應(yīng)的文化認(rèn)知能力，還能帶來(lái)先進(jìn)的思想觀念和文化形態(tài)。樹立自信樂觀的生活態(tài)度和積極向上的行為方式，從而從根本上消除文化貧困對(duì)促進(jìn)代際流動(dòng)的負(fù)面影響。

三、職教扶貧實(shí)現(xiàn)阻斷貧困代際傳遞的路徑規(guī)劃

面對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)有的條件和機(jī)制，如何精準(zhǔn)規(guī)劃，最大限度發(fā)揮職教扶貧的價(jià)值功能，讓貧困人口獲得“一技在手，吃穿不愁”的幸福感，是職教扶貧的必修功課。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格定位

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記帶著扶貧的使命和責(zé)任走過中國(guó)眾多貧困人口聚居的地方，看民情、聽民聲。他多次在扶貧會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略中，首要一點(diǎn)是“對(duì)象精準(zhǔn)”，也就是要解決扶誰(shuí)的問題。在職教扶貧中，怎樣以最實(shí)的舉措、最有力的行動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，上交一份人民滿意的精準(zhǔn)扶貧答卷，任務(wù)艱巨。

以福建省寧德市為例，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020 年)》規(guī)定和寧德市委專題會(huì)議《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作議定事項(xiàng)責(zé)任分解》有關(guān)要求精神，一方面，嚴(yán)格貧困學(xué)生人群定位：一是家庭成員因病、無(wú)勞動(dòng)能力、子女小、多或因其他原因致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；二是因殘疾、智障致學(xué)業(yè)有困難的學(xué)生。另一方面，做好信息收集工作：學(xué)校利用開學(xué)初時(shí)間，組織班主任、科任教師入戶家訪，收集貧困學(xué)生的家庭信息，包括學(xué)生姓名、性別、出生年月，所在班級(jí)，家庭成員具體情況。按照教育局統(tǒng)一制定的《貧困學(xué)生信息登記表》，對(duì)貧困學(xué)生家庭基本情況、生產(chǎn)生活條件、幫扶情況等方面內(nèi)容進(jìn)行建檔立卡，對(duì)象識(shí)別嚴(yán)格收入把關(guān)。在對(duì)象分布上，對(duì)貧困村，特別是省、市、區(qū)三級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村傾斜。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基本程序?yàn)椋阂?guī)模分解→初選對(duì)象→確定對(duì)象→制定計(jì)劃→數(shù)據(jù)建檔→動(dòng)態(tài)管理。

（二）精準(zhǔn)運(yùn)行，主動(dòng)作為

人們常說，“授人以魚不如授人以漁”，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是技能扶貧。現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)，貧困人群往往具有強(qiáng)烈的社會(huì)流動(dòng)訴求，但由于大多數(shù)貧困人群屬于低學(xué)歷、低技能的族群，無(wú)法通過教育這一代際傳遞路徑實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)。為了防止貧困人群陷入貧困代際循環(huán)的陷阱，使處于社會(huì)底層的貧困人群能夠與高收人人群同等條件下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的躍遷和流動(dòng)，就必須建立健全貧困地區(qū)和貧困人口的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。這些教育和培訓(xùn)內(nèi)容大致包括以提高貧困人群的就業(yè)能力和技術(shù)水平為目標(biāo)的免費(fèi)職業(yè)教育、面向已陷入貧困的就業(yè)人員的繼續(xù)教育、以增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員融入城市社會(huì)的技能培訓(xùn)等多種流動(dòng)渠道。

各職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)作為，根據(jù)本校的教育資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展定點(diǎn)定向培養(yǎng)，設(shè)置適合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)課程體系和技能培訓(xùn)體系，提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的契合度。以寧德職業(yè)中專學(xué)校為例，學(xué)校人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校的重點(diǎn)專業(yè)酒店服務(wù)與管理專業(yè)、美容美體專業(yè)、工藝美術(shù)專業(yè)，都屬于訂單式培養(yǎng)專業(yè)，服務(wù)于特定企業(yè)；學(xué)校計(jì)算機(jī)專業(yè)與電子專業(yè)是上汽集團(tuán)的冠名班，為上汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐。學(xué)生們畢業(yè)即就業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的躍進(jìn)和流動(dòng)。學(xué)校還開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，以校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)寧德貧困地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)聯(lián)系寧德七都鎮(zhèn)六都村和漳灣鎮(zhèn)下凡村7 戶家庭，不僅在資金上給予扶助，還發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)，在“扶志”和“扶智”上下功夫。

（三）精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力

在當(dāng)代命運(yùn)共同體的背景下，阻斷貧困代際傳遞，是一個(gè)龐大的扶貧系統(tǒng)工程，僅僅依靠職教的力量難以解決，必須實(shí)現(xiàn)扶貧主體多元化，彼此精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，才能形成互利共贏的新局面。

2010 年以來(lái)，國(guó)家不斷完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，從2012 年秋季開始，對(duì)公辦中專學(xué)校全日制正式學(xué)籍的學(xué)生第一、二學(xué)年免學(xué)費(fèi)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，這一政策極大地增加了貧困學(xué)生接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了職業(yè)教育資源的覆蓋面。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展要求與職業(yè)教育不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾日益突出，需要國(guó)家各級(jí)部門進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育教學(xué)的投入，整合職教扶貧資源，做好整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。政府還應(yīng)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，有效撬動(dòng)民間資本和社會(huì)公益基金參與職教扶貧，彌補(bǔ)職教扶貧的短板。

目前，寧德市正通過校企緊密合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。一方面，各職業(yè)院校大力推行“招工招生一體化、企校主導(dǎo)雙育人”的現(xiàn)代學(xué)徒制，全市現(xiàn)已有7 所學(xué)校8 個(gè)專業(yè)被確定為省、市級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。另一方面，寧德市整合市內(nèi)中高職院校資源，組建了寧德市職業(yè)院校聯(lián)盟。聯(lián)盟內(nèi)中高職院校聯(lián)合開展“3+2 分段制”招生、師資培訓(xùn)、教材銜接、共建共享實(shí)訓(xùn)基地等方面協(xié)作，翻開了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新篇章。

四、結(jié)語(yǔ)

與其他扶貧相比，職業(yè)教育扶貧是“內(nèi)生式”“開發(fā)式”扶貧，其關(guān)注貧困人口生存能力與發(fā)展能力的培養(yǎng)，結(jié)合多元扶貧主體的共同發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)了“讓無(wú)業(yè)者有業(yè)，讓有業(yè)者樂業(yè)”。正因如此，職教扶貧是我國(guó)阻斷貧困代際傳遞的應(yīng)然選擇，也必將為我國(guó)全面建成小康社會(huì)寫上濃墨重彩的一筆。