三網融合背景下的電信業(yè)突圍

文 | 楊學成

2010年開年之際，國務院發(fā)布了《推進三網融合的總體方案》，一石激起千層浪，近兩年來圍繞三網融合問題，全社會都在熱議。尤其是在試點工作推行一年之后，業(yè)界傳出了不一樣的聲音，有人指出三網融合是個偽命題，認為受制于政策和內容管制等因素，在中國三網融合很難推進。但我們從產業(yè)發(fā)展的形勢和國際上的發(fā)展趨勢來看，三網融合已經不是一個“要不要融合”的問題，而是“如何融合”的問題，三網融合已經成為不可逆的進程。

中國三網融合的實際進程大致要經歷三個階段，分別是“一網化”、“全網化”和“三網化”。一網化是指形成全國一張網，全網化是指基于全國統(tǒng)一的網絡進行全業(yè)務運營，三網化則是實現(xiàn)通信網、互聯(lián)網和廣播電視網的全面融合。當前，廣電網絡尚處于一網化階段，電信網則經過2008年重組之后完成了向全業(yè)務運營商的轉變，未來的關鍵是廣電網和電信網如何與互聯(lián)網的融合。從現(xiàn)實的融合路徑來看，廣電網和互聯(lián)網的融合業(yè)務是互聯(lián)網電視，廣電網和電信網的融合業(yè)務是IPTV和手機電視，電信網和互聯(lián)網的融合業(yè)務則是移動互聯(lián)網。需要指出的是，三網融合并非勢均力敵的融合，而是廣電網和電信網如何被互聯(lián)網整合、吸收的過程。

就電信行業(yè)而言，三網融合帶來的沖擊可謂是多方面的，既有宏觀政策方面的沖擊，也有中觀產業(yè)層面的挑戰(zhàn)，還有微觀的企業(yè)自身的體制障礙。

在宏觀層面上，政策對于電信業(yè)的發(fā)展產生了深刻的影響。2011年國家發(fā)改委發(fā)起了關于寬帶的反壟斷調查，雖然尚沒有最終的結果，但是這個導向已經充分表明了國家對電信、聯(lián)通兩家運營商寬帶壟斷現(xiàn)狀的擔憂。此外，工信部于今年六月底發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，進一步表明了國家對于鼓勵和引導民間資本進入基礎電信業(yè)務的態(tài)度，并明確了民間資本可以進入移動轉售業(yè)務以及接入網和駐地網業(yè)務兩大領域。這樣的政策引導，勢必將給電信業(yè)帶來更大的競爭壓力。

中觀角度，產業(yè)層面上的挑戰(zhàn)也非常大。2008年電信重組之后形成了三家電信運營商相互競爭、血拼市場份額的局面。以校園市場為例，三家運營商為了爭奪校園促銷活動的準入資格，不惜血本的滿足校方的談判條件，并不斷加大促銷力度，競爭十分慘烈。在三網融合的進程中，政策性的開放準入條件可會能吸引更多運營商進入到這一領域里來，競爭態(tài)勢可能更加趨于白熱化。

從微觀層面來看，電信行業(yè)想要去擁抱互聯(lián)網，試圖在移動互聯(lián)網領域里有所斬獲，但是互聯(lián)網企業(yè)和電信運營商在商業(yè)模式上有著本質性的區(qū)別。電信運營商的運營模式是制定詳細的方案，并按照方案按部就班的推進，而互聯(lián)網企業(yè)的模式則是非常靈活的，往往是根據(jù)市場、技術的變化隨時進行調整的。這種差異是因為，電信行業(yè)組織架構遵從了職能制，從總部到下屬分公司，以及各個處室、班組，直到每個崗位的垂直結構，非常有利于績效考核，有助于提升每個人的績效，但卻是很大程度上扼殺了創(chuàng)新，破壞了組織靈活性。相比之下，互聯(lián)網公司大多采用扁平的組織架構，內部層級較少，極大的縮短了信息反饋和產品創(chuàng)新流程，提高了企業(yè)運作效率，幫助企業(yè)在快速變化的市場中保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。由此可見，電信與互聯(lián)網的本質差異導致二者之間存在著較大的融合阻力。

電信運營商應如何“突圍”？根據(jù)筆者判斷，運營商突圍的關鍵仍然是對核心“電信能力”的把控。電信運營商的電信能力主要在于兩個方面：一是對帶寬的掌控，在移動互聯(lián)網的大趨勢下，語音業(yè)務不斷縮水，但人們的溝通方式卻更加多樣化，而無論是運用微信、飛信還是微博進行溝通，所有流量都會經過電信網絡，因此電信運營商現(xiàn)在大的戰(zhàn)略就是要推進流量的經營；二是掌握在運營商手里的龐大用戶數(shù)和精準的用戶資料，運營商可以對消費數(shù)據(jù)進行記錄、分析、挖掘，進而開展精確的用戶管理和用戶推介。（作者單位：北京郵電大學MBA教育中心主任）