油田企業(yè)科技項目外部協作的思考

姚效玉

（中國石化集團江漢石油管理局科技處，湖北 潛江433124）

油田企業(yè)科技項目外部協作的思考

姚效玉

（中國石化集團江漢石油管理局科技處，湖北 潛江433124）

油田企業(yè)科技項目外部協作可以有效利用油田企業(yè)的外部科技資源，推動油田科技進步和科技隊伍素質的提高，促進科技成果水平上臺階和科技人才的成長，增強油田企業(yè)自主創(chuàng)新能力。外協工作必須杜絕單純花錢買成果、不聯系具體生產實際、知識產權不明、轉包外協工作和外協沒有實際內容等問題。開展外協工作，必須做好外協的調研工作、加強外協論證工作、強化合同約束、提高外協科技攻關水平、重視知識產權技術的開發(fā)、強化外協過程的監(jiān)督、加強外協的總結考核工作和建立外協工作機制。

油田企業(yè)；科技項目；外部協作；措施

目前，企業(yè)科技項目的外部協作活動普遍存在，但發(fā)揮的作用不盡相同。有許多成功的事例，也不乏失敗的教訓。對待科技項目外協工作應該用辯證的觀點正確對待。做好企業(yè)科技項目的外協工作對科技發(fā)展能起到事半功倍的效果，做不好則可能流于形式，甚至滋生學術腐敗，給企業(yè)帶來嚴重損失和不良影響。

1 油田企業(yè)科技項目外協的必要性

石油行業(yè)是一個勞動密集型和技術密集型兼?zhèn)涞男袠I(yè)，油氣生產是其主要任務，由于人力物力等制約，不可能也沒有必要將所需科學技術都由油田企業(yè)內部研發(fā)?，F代科技發(fā)展日新月異，各類學科的相互滲透與融合十分迅速，要想站在科技時代的潮頭，縮短與國內外先進水平的差距，形成有特色的技術，就必須積極地搞科研開放，及時吸取當今世界上能為勘探開發(fā)服務的最新科技成果，同外部有實力的機構適度聯合，站在更高的起點上，不斷提高科研水平，促進產學研用的良性發(fā)展。

2 油田企業(yè)科技項目外協的涵義

科研院所、高等院校和某些企業(yè)在基礎研究、科學實驗、科研人才、重點學科等方面具有油田企業(yè)不具備的優(yōu)勢。而油田企業(yè)在實踐經驗、現場試驗、生產能力等方面具備了自身得天獨厚的條件。外部的許多研究成果需要油田這個平臺實現其價值，油田則需要外部開發(fā)的成果促進生產的發(fā)展，二者的結合對促進油田科技進步作用明顯。

油田企業(yè)科技項目外部協作（以下簡稱外協）是指油田企業(yè)借助國內外科研院所、高等院校和某些企業(yè)等社會科技力量的先進理論、先進技術、先進實驗裝置、杰出科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊與油田企業(yè)科技人員一道短期或長期合作攻關，共同解決當前油田企業(yè)生產以及長遠發(fā)展的重大需求、技術瓶頸。其主要形式有科學研究、科研實驗、新產品開發(fā)、技術引進、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等。

外協要體現“開放、創(chuàng)新、平等、互利”的原則。其意義在于有效利用油田企業(yè)的外部科技資源，推動油田科技進步和科技隊伍素質的提高，促進科技成果水平上臺階和科技人才的成長，增強油田企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3 外協必須重視的問題

為提高外協效率，防止學術腐敗，外協工作必須杜絕以下問題：一是單純花錢買成果。有的單位片面認為石油行業(yè)利潤大，可以花錢買技術，同花錢請人干活沒區(qū)別，這是極端錯誤的。外協要以我為主，體現協作精神，要共同參與、共同完成；否則，肯定是用不好成果的。二是外協不聯系具體生產實際。油田內部專業(yè)眾多，每個具體的生產對象都有各自的特點，要發(fā)揮好外協成果的作用，必須在普適的基礎上針對油田具體問題進行二次開發(fā)才能滿足油田現場的需要。如果外協的成果僅限于實驗室，與生產兩張皮，理論分析只是擺設，生產上根本難以采用則毫無意義。三是知識產權不明。油田企業(yè)出資的外協成果，歸屬權、使用權等必須在簽訂外協合同時加以明確，以免雙方日后產生歧義，給企業(yè)造成不必要的損失。四是轉包外協工作。外協的主要工作如果不由外協方直接完成，而是由外協方轉給第三方去完成，會造成責任不清、過程不受控、權益難以保證的問題。五是沒有實際內容的外協。外協項目要在一定范圍內公開透明，必要時要予以公示，防止暗箱操作、少數人從中牟利、借外協進行利益輸送等腐敗事情的發(fā)生。

4 如何開展外協工作

與企業(yè)內部科研工作相比，外協工作具有鮮明的特點，必須遵循其固有規(guī)律，才能順利開展。通常的步驟包括調研、論證、簽約、實施、驗收等。

4．1 做好外協的調研工作

外協什么內容、同誰外協、外協經費多少，這是外協應該首先考慮的問題，也是應該著重調研的問題。必要時要對擬外協的機構和單位進行實地考察。要在油田企業(yè)內部不能解決技術難題的前提下尋找外協伙伴。外協方應該有實力、信譽度高、具備一定資質，其技術水平在該研究領域領先。應優(yōu)先考慮對石油行業(yè)熟悉、有過合作經歷和業(yè)績突出的機構和單位。外協費用應該是企業(yè)能承受的社會上的合理價位。如果不做好這些方面的調研工作，拍腦袋或者偏聽偏信別人的介紹就行動可能會給企業(yè)造成不必要的損失。

4．2 加強外協論證工作

在做好調研工作的同時，要組織有關技術專家、科技管理人員、財會人員、法律事務人員等就對方資質、提出解決技術難題的方案、對油田專業(yè)特點的了解、對研究對象的認識，完成項目的可行性、費用等進行評審，做到風險可控。必須在成果歸屬權、使用權、轉讓權、受益分配上進行協商約定。條件具備的應采取招投標的方式進行，從中選優(yōu)，公平競爭出最佳外協機構和單位。這個過程不能流于形式，要組織各方面有經驗的人員聯合把關。要避免對投入較多的外協項目重視程度高，而對投入相對較少的外協項目不夠重視的現象。

4．3 強化合同約束

論證評審結果要用合同的形式固定下來，以便約束雙方的行為。對方只有拿到了與油田企業(yè)簽訂的合同才會放心地去投入并開展研發(fā)工作，油田企業(yè)也只有簽訂了合同才能去規(guī)范對方的研發(fā)行為。合同的主要內容包括：技術目標、技術內容、技術方法、技術經濟指標、研發(fā)進度、經費支付計劃、項目檢查和評估、成果交付與驗收、風險責任、技術成果歸屬和后續(xù)改進、知識產權權益分享、保密條款、違約責任、爭議解決等。合同簽訂時對每項條款都要認真推敲，要將專家的評審意見貫穿進去，盡量考慮周全，以保證油田企業(yè)的利益不受侵害。

4．4 提高外協科技攻關水平

在外協工作進行中，要主動編制科研設計，提出技術指標的要求，油田企業(yè)應該有2名以上人員參與到外協工作中去，共同研究，共同開發(fā)，這會受益良多。這樣既可以將生產上的現實問題反映到外協工作中，又可以發(fā)揮外協培養(yǎng)企業(yè)科技人才的作用，還能對外協的進展有很好的了解。針對油田企業(yè)的特點，外協方應該占用整個外協時間的1／3到1／2來油田企業(yè)工作，熟悉油田的生產情況，有針對性地進行研發(fā)。這對于不熟悉油田業(yè)務的外協單位尤為重要。因為科研院所、高等院校等單位一般都對油田生產過程不甚了解，現場經驗缺乏，到油田企業(yè)實地搞科研能有效避免理論脫離實際的情況。就是對油田業(yè)務比較熟悉的外協方來油田工作一段時間也是有益的。

4．5 重視知識產權技術的開發(fā)

在外協工作中技術交流是存在的，油田企業(yè)共享外協成果是合理的，更何況有些先進理念、技術方案常由油田企業(yè)方提出，研發(fā)經費由油田企業(yè)支付，所以油田企業(yè)不能忽視對自己知識產權的保護。對于外協研發(fā)中有競爭意義的成果要及時申請或者共同申請專利加以保護，榮譽權可歸具體提出、實施的科技人員，但企業(yè)不能放棄使用權、歸屬權，根據具體情況可占有全部知識產權或者與外協單位共享知識產權。對關鍵技術，尤其是具有知識產權的技術，油田企業(yè)科技人員應該積極消化、吸收、再創(chuàng)新，形成自主的成果，并將成果轉化為現實生產力。江漢鉆頭廠在引進國外先進技術中不斷開發(fā)具有自主知識產權的技術，最終成為國際知名企業(yè)，是外協工作中成功的范例。

4．6 強化外協過程的監(jiān)督

由于外協單位不是油田企業(yè)所屬單位，單位性質各有不同，工作地點相隔較遠，只能依據合同管理外協工作。油田企業(yè)至少半年要進行一次走訪或聽取匯報，以了解外協進展，不能認為簽訂了合同就萬事大吉。如遇外協方機構、人員發(fā)生變動致使項目無法進行，技術發(fā)生變化造成原定目標無法達到，不可抗力因素帶來重大影響，甚至有些成果進展不實時，需要及時跟蹤，調整策略，采取有效措施彌補或者采取合同約定的責罰督促項目按計劃保質保量地完成，必要時可終止、撤銷合同。撤銷、終止外協項目時，要對已完成的工作、經費使用、固定資產購置、階段性成果、知識產權等進行處理并備案。平時不過問，坐等合同到期驗收，容易產生成功率低、研發(fā)質量不高的現象。

4．7 加強外協的總結考核工作

合同任務結束一個月內，油田企業(yè)應接收外協方的驗收申請，對照合同約定的條款組織技術和管理方面的人員對外協進行驗收。對于未能通過驗收的項目事項，可提出整改意見，約定重新驗收時間或者直接按合同責罰處理，以維護企業(yè)的合法權益。一項科技項目的完成，除了實物、現場效果外必不可少的是技術總結報告。加強外協的技術總結，形成規(guī)范的技術歸檔資料可以在一定程度上避免日后受制于人、遇到問題不知所措的局面產生。技術總結歸檔資料十分重要，可以為企業(yè)進行二次開發(fā)或者類似研究工作打下堅實的基礎。通過項目驗收還可以發(fā)現今后可長期合作的機構和單位。

4．8 建立外協工作機制

外協工作機制的建立工作目前還比較薄弱，需要加大力度實施。對技術成效突出、管理規(guī)范的單位和人員應給予獎勵；對玩忽職守、違規(guī)違紀給企業(yè)造成重大損失者應采取問責制。對于項目立項、審查、執(zhí)行和驗收過程中弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成項目任務并造成損失的單位或個人，要視情節(jié)輕重給予通報批評、終止項目任務并追回項目經費、取消今后來油田企業(yè)外協資格等處理，違法的要依法處理。

外協可以拓寬油田企業(yè)科技攻關的視野，彌補自身科技力量的不足。外協應做到有的放矢，充分發(fā)揮外協方的理論優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，形成高水平的創(chuàng)新成果，同時油田企業(yè)要注重外協成果的消化、吸收、再創(chuàng)新，提高外協效率和技術成熟度，在生產實際中大力推廣應用，產生顯著的經濟和社會效益。

On the External Coordination on Technological Projects of Oil Companies

YAO Xiao－yu

（Science and Technology Department of JHPA，SINOPEC，Qianjiang，Hubei，433124，China）

The external coordination on technological projects of oil companies can facilitate the use of external technological resources，prompt the scientific progress and workers＇skill improvement in oil field and enhance oil companies＇indigenous ingenuity．When cooperating with the third party，some issues should be noticed：don＇t just buy results，don＇t neglect real practices in production，clarify intellectual property rights and cut out all the redundant links in outsourcing work．A good cooperation with the third party can only be guaranteed by meticulous research，sound argument，strong contract binding，sophisticated problem solving ability，focused development of intellectual property rights techniques，rigid supervision and a mature evaluation institution．

Oil Companies；Technological Projects；External Cooperation；Measures

G311

A

1009—301X（2012）04—0098—03

2012－04－15

姚效玉（1965－），男，大學，現在中國石化集團江漢石油管理局科技處從事科技管理工作。

［責任編輯 趙 芳］