EPC項(xiàng)目合同管理范圍

劉 旭，權(quán)永會(huì)

(中國(guó)水電顧問集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，四川成都 610072)

1 概述

在EPC項(xiàng)目的管理過程中，根據(jù)EPC總承包合同和分包合同的規(guī)定，EPC項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理主要包括以下幾個(gè)方面:①對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行管理;②對(duì)項(xiàng)目變更情況進(jìn)行管理;③對(duì)投資完成情況進(jìn)行管理;④對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全進(jìn)行管理等。

2 EPC項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理的幾個(gè)方面

(1)進(jìn)度計(jì)劃管理。

EPC項(xiàng)目總承包合同文件“4.21進(jìn)度報(bào)告”條款和“8開工、延誤和暫停”條款規(guī)定了EPC項(xiàng)目部進(jìn)度報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。

EPC項(xiàng)目分包合同文件中的“17進(jìn)度計(jì)劃”、“18工程開工和完工”、“19暫停施工”、“20工期延誤”、“21工期提前”等條款對(duì)EPC項(xiàng)目部進(jìn)行分包合同的進(jìn)度計(jì)劃管理提出了明確規(guī)定。

在進(jìn)度計(jì)劃管理過程中，EPC項(xiàng)目部制定了各個(gè)層次的進(jìn)度計(jì)劃，包括項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目各部位實(shí)施計(jì)劃。對(duì)于這些計(jì)劃，EPC項(xiàng)目部均要求各分包人在項(xiàng)目目標(biāo)的范圍內(nèi)進(jìn)行合理安排并申報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)將相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)送業(yè)主。

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，EPC項(xiàng)目部進(jìn)度計(jì)劃管理的重點(diǎn)是時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施及變更情況，及時(shí)對(duì)相關(guān)計(jì)劃作出調(diào)整并對(duì)關(guān)鍵線路及關(guān)鍵項(xiàng)目的施工工序及施工資源作出調(diào)整，使計(jì)劃在滿足項(xiàng)目目標(biāo)的條件下運(yùn)行。

比如，在雙河水電站項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于地震及地質(zhì)條件變化，EPC 項(xiàng)目部在制定總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了兩次總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整;在青龍水電站項(xiàng)目實(shí)施過程中，EPC項(xiàng)目部在總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了四次總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整。

在這些調(diào)整過程中，EPC項(xiàng)目部的目標(biāo)是為了將項(xiàng)目的變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響降到最低，盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)電目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的發(fā)電收益。但這些調(diào)整都會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目變更，比如，雙河水電站增設(shè)了2#施工支洞，增加了鋼模臺(tái)車數(shù)量、增設(shè)了鋼棧橋等施工措施;青龍水電站增加了鋼模臺(tái)車數(shù)量、增加了混凝土施工作業(yè)面、大量增加灌漿設(shè)備、增設(shè)目標(biāo)考核等措施。

在雙河水電站和青龍水電站項(xiàng)目進(jìn)行過程中實(shí)施的這些調(diào)整均符合總承包合同及分包合同規(guī)定，其所產(chǎn)生的費(fèi)用增加基本上通過變更索賠得到了補(bǔ)償，并未對(duì)EPC總承包單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

(2)項(xiàng)目變更管理。

EPC項(xiàng)目分包合同文件的“39變更”條款為分包合同的變更處理確立了合同依據(jù)。

在雙河水電站項(xiàng)目和青龍水電站項(xiàng)目的分包合同變更管理實(shí)踐過程中，EPC項(xiàng)目部制定了完整的變更管理制度。在實(shí)施過程中，按照“變更發(fā)起→變更確認(rèn)→變更實(shí)施→變更申報(bào)→變更審核→變更費(fèi)用支付”的流程進(jìn)行管理控制，既確保了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，也保證了項(xiàng)目變更與合同的符合性。

根據(jù)這一管理制度，基本上保證了分包合同的變更費(fèi)用補(bǔ)償，滿足了項(xiàng)目實(shí)施的需要。在分包合同項(xiàng)目管理過程中的實(shí)踐證明，這是一套行之有效的變更管理制度。

EPC項(xiàng)目總承包合同文件中的“13變更和調(diào)整”條款規(guī)定了總承包合同的變更處理流程，為變更補(bǔ)償確定了合同依據(jù)。針對(duì)總承包合同的管理要求，EPC項(xiàng)目部及時(shí)將項(xiàng)目的變更情況報(bào)告業(yè)主，并定期將變更補(bǔ)償報(bào)告報(bào)送業(yè)主審核，申請(qǐng)獲得總承包合同規(guī)定的變更補(bǔ)償款項(xiàng)以滿足項(xiàng)目的實(shí)施要求。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)踐情況，EPC項(xiàng)目部可以進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)總承包合同的變更管理，及時(shí)獲得總承包合同的變更補(bǔ)償，這將更加有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)投資管理。

根據(jù)總承包合同文件和分包合同文件，按照成都院總承包項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，EPC項(xiàng)目部制定了工程款結(jié)算管理制度，要求分包人按合同和發(fā)包人規(guī)定的流程進(jìn)行工程款進(jìn)度付款申請(qǐng)和完工結(jié)算申報(bào)。同時(shí)，EPC項(xiàng)目部將向業(yè)主進(jìn)行總承包付款申請(qǐng)。該制度確保了項(xiàng)目實(shí)施過程中資金的及時(shí)支付和使用，也保證了EPC項(xiàng)目部資金的準(zhǔn)確使用。

(4)質(zhì)量和安全管理。

項(xiàng)目的質(zhì)量和安全管理目標(biāo)始終是項(xiàng)目管理最重要的內(nèi)容。為此，EPC項(xiàng)目部成立中心實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量安全部，明確了質(zhì)量和安全管理責(zé)任，簽訂了質(zhì)量和安全管理目標(biāo)責(zé)任書。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目質(zhì)量和安全目標(biāo)得到了很好的控制，未發(fā)生質(zhì)量和安全責(zé)任事故。項(xiàng)目質(zhì)量的可靠保障，使項(xiàng)目得以長(zhǎng)時(shí)間安全運(yùn)行。

(5)分包人成本績(jī)效管理。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于重視合同原則和項(xiàng)目目標(biāo)管理，EPC項(xiàng)目部對(duì)分包人的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)管理，對(duì)分包人的投資完成情況進(jìn)行了詳細(xì)管理，對(duì)工程的質(zhì)量和安全進(jìn)行了詳細(xì)的全過程管理。

對(duì)分包人進(jìn)行詳細(xì)的成本績(jī)效管理要求我們使用成本績(jī)效衡量分析技術(shù)，對(duì)分包人各個(gè)階段的成本績(jī)效進(jìn)行科學(xué)分析，全面掌控分包人在項(xiàng)目實(shí)施過程中的費(fèi)用控制、資源管理和生產(chǎn)管理的全過程。

對(duì)分包人進(jìn)行詳細(xì)的成本績(jī)效管理，要求我們采用掙值技術(shù)，對(duì)分包人項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，確定其實(shí)際成本與預(yù)算成本的變化情況，為項(xiàng)目的變更管理提供充分的過程依據(jù)，并對(duì)項(xiàng)目偏差進(jìn)行必要的調(diào)整，以滿足項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此，我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過程中，完整收集了分包人資源投入和費(fèi)用控制狀況，定期進(jìn)行成本績(jī)效分析并形成報(bào)告。

3 結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為:在EPC項(xiàng)目施工管理過程中，首先應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度管理，其次做好質(zhì)量安全管理，而最為重要的是做好變更管理。這幾項(xiàng)工作是做好水電站EPC項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵。