淺析青龍水電站廠區(qū)樞紐工程施工干擾問題

張 兵，楊先剛

(中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院，四川成都 610072)

1 概述

青龍水電站由中國水電顧問集團(tuán)成都院以設(shè)計、采購、施工為一體的總承包模式負(fù)責(zé)建設(shè)。該電站廠區(qū)樞紐工程涉及發(fā)電廠房土建工程、機(jī)電安裝工程、消防系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)設(shè)備采購安裝工程。三個標(biāo)段同屬青龍水電站工程分包合同，因為合同內(nèi)容、工期以及施工工序及專業(yè)施工特點(diǎn)的差異，導(dǎo)致施工中無法避免會產(chǎn)生干擾和沖突。從表面看，施工中遇到的各種各樣的施工干擾問題，其原因除施工性質(zhì)以及施工工序不同造成的干擾之外，還有合同內(nèi)容劃分、設(shè)計疏漏等相關(guān)因素。筆者舉例介紹了廠區(qū)樞紐典型施工過程，簡單分析了造成施工干擾的原因，并通過施工管理總結(jié)，找到了解決問題的對策。通過建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理機(jī)制、節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制，避免了由于施工干擾造成的施工進(jìn)度滯后問題。通過完善機(jī)制，細(xì)化工作流程，建立完善工作面移交手續(xù)，有效地控制了施工進(jìn)度，提高了施工效率，減少了施工干擾。

2 合同界定

為了減少施工干擾，首先應(yīng)從合同劃分角度出發(fā)避免產(chǎn)生不確定因素，進(jìn)而造成施工干擾。必須明確各個標(biāo)段合同內(nèi)容及合同條款，以減少因合同條款的疏漏或工作內(nèi)容不明確造成后期施工干擾問題。

2.1 合同范圍的界定

青龍水電站廠區(qū)樞紐工程包含三個施工標(biāo)段:發(fā)電廠房土建工程標(biāo)、機(jī)電安裝工程標(biāo)、消防系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)設(shè)備采購安裝工程標(biāo)。各個標(biāo)段均有各自獨(dú)立的分包合同書，合同內(nèi)容、

合同工期、合同范圍均有所不同。但作為廠區(qū)樞紐工程整體來說，各個標(biāo)段工作中難免有工作界面交叉的情況。例如:廠區(qū)消防及給排水工程工作內(nèi)容就涉及土建工程和消防工程兩個標(biāo)段。結(jié)合本工程實際情況，為了明確雙方的工作內(nèi)容，合理劃分工作界限，采用供排區(qū)分原則，即供給水管路由消防工程標(biāo)負(fù)責(zé)，排水(含污水、雨水)由土建工程標(biāo)負(fù)責(zé)。這樣劃分，既有利于各個標(biāo)段施工，又減少了不必要的施工干擾。

2.2 合理劃分合同內(nèi)容

青龍水電站廠區(qū)樞紐工程中涉及的土建、機(jī)電、消防三個標(biāo)段，因其施工方法、施工工序以及施工工藝流程迥異，有必要針對整個廠區(qū)樞紐工程施工內(nèi)容給予合理劃分。例如，廠區(qū)樞紐消防檢查井施工內(nèi)容劃分，應(yīng)該可以更加合理，更加經(jīng)濟(jì)。根據(jù)電站消防系統(tǒng)及消防供水設(shè)備采購合同內(nèi)容，僅涉及消防供水管路敷設(shè)、消防設(shè)備安裝及調(diào)試，并不包含相關(guān)土建施工內(nèi)容。作為消防檢查井，該項內(nèi)容僅從功能效益講確實屬于消防設(shè)備附屬設(shè)施，相關(guān)設(shè)計參數(shù)均應(yīng)由消防設(shè)計專業(yè)提交。但由于該項工作內(nèi)容從施工性質(zhì)及工藝來說，劃分至土建施工合同條款中應(yīng)更加合理。

因此，筆者認(rèn)為:類似于廠區(qū)樞紐這種多標(biāo)段、多專業(yè)綜合體施工，應(yīng)根據(jù)各標(biāo)段施工工藝及施工性質(zhì)合情合理的劃分合同內(nèi)容，有助于項目施工管理，更有助于控制施工成本，減少施工變更。

3 發(fā)揮總承包項目設(shè)計的龍頭優(yōu)勢

青龍水電站作為成都院總承包模式下的在建項目，依托設(shè)計為龍頭可以充分發(fā)揮總承包模式的設(shè)計優(yōu)勢。設(shè)計方案的技術(shù)、工藝水平非常關(guān)鍵，可以充分體現(xiàn)總承包項目的龍頭地位。對于廠區(qū)樞紐工程這個龐大的建筑群，涉及機(jī)電、水工、建筑、消防等四大設(shè)計專業(yè)，能否加強(qiáng)各個專業(yè)之間的有效溝通交流，提高設(shè)計成果質(zhì)量，避免因?qū)I(yè)設(shè)計之間溝通協(xié)調(diào)不到位而導(dǎo)致的設(shè)計疏漏，以至于影響后期施工中產(chǎn)生施工沖突，甚至造成重復(fù)施工浪費(fèi)，該類問題突出表現(xiàn)在土建施工和機(jī)電施工方面。機(jī)電專業(yè)中的許多設(shè)備需要預(yù)留孔洞，如果土建工程預(yù)留孔洞和機(jī)電設(shè)備尺寸或位置不符，將會造成后期增加工作量，形成不必要的工程項目變更。青龍水電站工程在后期調(diào)試水輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)水蝶閥過程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)水蝶閥重錘和水輪機(jī)層板梁沖突，不能完全開啟，最終導(dǎo)致機(jī)電設(shè)計變更設(shè)計方案，重新處理進(jìn)水蝶閥重錘，為此，總承包項目部付出了工期和費(fèi)用的雙重代價。類似這種專業(yè)之間的設(shè)計沖突，原本可以控制在施工設(shè)計階段，從而減少無謂的工期和費(fèi)用的損失。故廠區(qū)樞紐工程各個專業(yè)的設(shè)計方案不但要符合本專業(yè)的要求，還需考慮其他專業(yè)的要求，這一點(diǎn)對設(shè)計成果的好壞起著至關(guān)重要的作用。

4 工程施工管理

正如之前所說，要想解決廠區(qū)樞紐工程各個標(biāo)段之間的施工干擾問題，首先得從主觀問題下手，解決各個標(biāo)段間合同內(nèi)容劃分模糊和各專業(yè)間設(shè)計沖突等問題;其次，造成廠區(qū)樞紐現(xiàn)場施工干擾問題的原因還是各個專業(yè)施工工序協(xié)調(diào)，施工組織計劃安排等方面的問題。這類問題，還得從施工管理的角度尋求對策解決。

4.1 協(xié)調(diào)管理

借鑒建設(shè)領(lǐng)域的專家總結(jié)出的“三控，三管，一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗，建立“以合同管理為中心，施工管理為重點(diǎn)，以協(xié)調(diào)管理為手段”的管理體制和管理觀念，通過總承包項目部工程部和監(jiān)理部兩大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程施工管理工作。協(xié)調(diào)管理按照廠區(qū)樞紐工程施工全周期劃分應(yīng)該分為三個不同的階段。第一個階段:土建澆筑階段(機(jī)電設(shè)備預(yù)埋階段);第二個階段:土建裝修階段(機(jī)電設(shè)備安裝階段);第三個階段:機(jī)電設(shè)備調(diào)試階段。三個階段協(xié)調(diào)的基本原則就是以關(guān)鍵線路為協(xié)調(diào)重點(diǎn)，保證關(guān)鍵線路正常施工，次關(guān)鍵線路必須向關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)移時間或資源，以加快關(guān)鍵線路進(jìn)度。

簡單分析三個階段:第一個階段:土建澆筑階段。包括土建大量的開挖及澆筑任務(wù)，然后是機(jī)電及消防兩大專業(yè)所屬的設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備埋件、管路預(yù)埋階段。簡單來說，土建專業(yè)屬于關(guān)鍵線路，機(jī)電及消防屬于非關(guān)鍵線路。第二個階段:機(jī)電安裝階段。包括機(jī)電及消防設(shè)備管路大量就位安裝，土建裝飾裝修開始進(jìn)場，這個階段屬于協(xié)調(diào)難度最大的階段。因為三個標(biāo)段的工作量基本上都是在這個階段同時達(dá)到頂峰，交叉施工的工作面較多，但是由于機(jī)電設(shè)備及其元器件因其功能特性決定其應(yīng)該作為首要關(guān)鍵線路，土建施工作為次關(guān)鍵線路，故應(yīng)以這種原則進(jìn)行協(xié)調(diào)施工。第三個階段:機(jī)電設(shè)備調(diào)試階段。該階段交叉施工的工作面相對較小，主要以機(jī)電設(shè)備調(diào)試和消防設(shè)備調(diào)試為主。

4.2 協(xié)調(diào)原則

積極圍繞關(guān)鍵線路為重心的協(xié)調(diào)原則，總承包項目部建立了“以監(jiān)理為主導(dǎo)，工程效益為核心，提高生產(chǎn)效率為目的”的協(xié)調(diào)模式，通過開展廠區(qū)樞紐工程“周協(xié)調(diào)例會”的形式進(jìn)行具體的施工協(xié)調(diào)管理。筆者認(rèn)為:實施過程中，雖然需要協(xié)調(diào)的各方代表各自的利益，希望降低成本和風(fēng)險，以獲取利益最大化。協(xié)調(diào)各方必須轉(zhuǎn)變觀念，質(zhì)量和安全是工程的生命，進(jìn)度和效率才是產(chǎn)生效益的根源，如何確保整個廠區(qū)樞紐進(jìn)度順利進(jìn)行，保證工程以盡可能少的時間成本完成項目內(nèi)容，使之盡早發(fā)揮工程效益才是參建各方的終極目標(biāo)。因此，參建各方必須秉承以上利益基本點(diǎn)的宗旨，形成高度的責(zé)任感和主觀能動性，加強(qiáng)各方緊密合作的態(tài)度，盡可能減少干擾因素，使工程建設(shè)得以順利實施，最終實現(xiàn)共贏的良好局面。

4.3 協(xié)調(diào)機(jī)制

總承包項目部通過建立制度性的“周協(xié)調(diào)例會”協(xié)調(diào)機(jī)制，積極促進(jìn)參建各方的溝通交流，形成多方會談的管理模式，將參建各方遇到的各種施工問題通過會議模式積極處理。為了提高“周協(xié)調(diào)例會”的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)力度，總承包項目部、監(jiān)理部以及參建各方必須以高度的責(zé)任感提高工作的主觀能動性，各司其職?？偝邪椖坎抗芾聿孔鳛樵搮f(xié)調(diào)機(jī)制的核心部門，必須轉(zhuǎn)變管理觀念，從守舊的管理職能轉(zhuǎn)變成有效的服務(wù)職能，一切以工程利益為重，做好設(shè)計、采購、施工協(xié)調(diào)等相關(guān)服務(wù)工作。針對參建各方在“周協(xié)調(diào)例會”中提出的相關(guān)問題，積極發(fā)揮設(shè)計的龍頭優(yōu)勢，以技術(shù)管理為保障，有效快捷地處理相關(guān)問題，確保工程建設(shè)無障礙順利實施。

4.4 協(xié)調(diào)方法

建立了完善的協(xié)調(diào)機(jī)制。在此基礎(chǔ)之上，廠區(qū)樞紐工程各參建單位在施工建設(shè)過程中遇到的大部分問題都能夠在這個機(jī)制框架內(nèi)得到妥善解決，并且使工程順利推進(jìn)，這個才是建立該機(jī)制的初衷。因為遇到問題后能夠及時反應(yīng)，及時的商討，甚至可以以具有前瞻性的眼光和開拓式的思維預(yù)判問題并得到合理有效的解決辦法，這個才是快速處理問題的有效途徑和理想結(jié)果。以青龍水電站廠區(qū)樞紐經(jīng)驗為例，“周協(xié)調(diào)例會”就是這樣一個平臺，參建各方細(xì)化生產(chǎn)計劃，并且列舉支撐該可行性計劃能夠順利實施的保障措施，例如供圖計劃、材料設(shè)備供應(yīng)計劃、資金計劃等基礎(chǔ)保障工作。參建各方必須實事求是、科學(xué)的、具有前瞻性地制定一周生產(chǎn)計劃。

4.5 節(jié)點(diǎn)管理

筆者認(rèn)為:協(xié)調(diào)管理過程中，為了避免參建各方出現(xiàn)工期拖延，相互影響，最有效的辦法就是制定合理可行的施工計劃，并通過嚴(yán)格的節(jié)點(diǎn)控制，確保工程按計劃落實，盡可能地減少因保障不力，執(zhí)行不到位而造成工期、進(jìn)度滯后的惡性循環(huán)。廠區(qū)樞紐參建各方均按照各自的施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，但由于交叉工作面太多，必須通過嚴(yán)格的節(jié)點(diǎn)控制，制定詳細(xì)的交面工作聯(lián)系單，從而保證接收工作面的單位施工組織計劃不至于受到交面影響。

5 結(jié)語

鑒于筆者才疏學(xué)淺，從事水電工程建設(shè)工程管理經(jīng)驗不足，以上論述皆為筆者在施工管理過程中的感受以及見解，難免有膚淺之處。根據(jù)國家“十二五”能源規(guī)劃，我國大批水電工程即將上馬，類似青龍水電站廠區(qū)樞紐工程不勝枚舉，筆者在此提出上述意見供各位探討，也希望各位同行、前輩批評指教。