金沙江水電開發(fā):中國能源戰(zhàn)略的必然之選：專訪全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任張國寶：專訪全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任張國寶

劉文潔

(中國三峽集團(tuán)公司建設(shè)管理局，四川成都610041)

“川滇康藏擎天脈，邛崍烏蒙雪峰皚。群山連綿氣勢雄，長河逶迤奔騰來。千里波光映暮靄，萬仞絕壁升煙霾。后人指點青嶂處，誰鎖金沙展雄才?！?/p>

這是全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任張國寶考察金沙江溪洛渡、向家壩電站后寫下的詩句?？疾炱陂g，張國寶在接受記者采訪時稱，開發(fā)金沙江流域水電資源是我國推進(jìn)西部大開發(fā)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源、履行碳減排承諾、實施國家能源戰(zhàn)略的必然之選。

張國寶具有豐富的能源領(lǐng)域管理經(jīng)驗，他于1999年出任國家發(fā)改委副主任時就分管能源工作，并在2008年出任國家能源局第一任局長。在任期間，保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)清潔能源、開展國際能源合作成為張國寶主推的政策方向。他親率考察隊伍住工地、盤山路，到金沙江向家壩、溪洛渡壩址調(diào)研，批準(zhǔn)了溪洛渡、向家壩兩個電站，并為開工建設(shè)揭幕，多次主持會議確定建設(shè)方案，協(xié)調(diào)移民工作。張國寶退出工作一線后，除繼續(xù)擔(dān)任全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，又擔(dān)任了國家能源委員會專家咨詢委員會主任，在能源研究及決策支持領(lǐng)域仍然發(fā)揮著重要的影響和作用。

記者:在主持國家能源建設(shè)工作期間，您多次在講話中把能源和糧食問題提升到民生的層面上，提升到國家能源戰(zhàn)略的層面上，引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識金沙江水電開發(fā)。向家壩、溪洛渡兩座電站對水電建設(shè)、西南大開發(fā)及國家能源建設(shè)具有哪些示范性意義?

張國寶:國際社會普遍關(guān)注能源對社會、經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境的影響，這種關(guān)注也包括了社會公眾對水電的關(guān)注。金沙江作為長江的上游河段，其梯級開發(fā)與三峽工程一起論證了幾十年。金沙江的水量相當(dāng)于長江水量的三分之一，入庫泥沙占長江泥沙的二分之一，三峽庫區(qū)每年平均入庫泥沙達(dá)到5億多噸。金沙江的治理顯得非常迫切。從上世紀(jì)50年代開始，一直到1990年的長江流域規(guī)劃、三峽工程論證，都提到要建溪洛渡、向家壩工程，來攔蓄長江的洪水和泥沙。同時，這兩座電站也和三峽一樣，有巨大的發(fā)電功能。上世紀(jì)90年代后，對金沙江流域水資源開發(fā)的論證有了進(jìn)一步深化，進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)劃。

我一直主張:一條河流最好進(jìn)行流域梯級開發(fā)。美國田納西州原來是一個非常貧困的農(nóng)業(yè)州，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。經(jīng)過流域開發(fā)以后，田納西州經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展。田納西流域一共建了29座水電站，還建了一批火電站和3個核電站。開發(fā)的水電站梯級數(shù)量比我們現(xiàn)在提到的金沙江上中下游梯級數(shù)量還要多。

有一些同志講，天然河流不開發(fā)行不行?讓金沙江繼續(xù)自由奔流不是很好嗎?大家都知道，國際社會對于溫室氣體排放、地球變暖非常重視。我國也向國際社會作出了莊嚴(yán)承諾:到2020年，非化石能源達(dá)到15%，單位GDP排放在2000年的基礎(chǔ)上要降低40%到45%。中國作為世界上最大的煤炭消費國，面臨國際承諾的社會責(zé)任的壓力之大，可想而知。

目前，我國能源消費總量已經(jīng)超過美國，成為了世界第一。但人均用電只有3400度。而美國人均用電為14000度，英國、日本、法國、德國等發(fā)達(dá)國家人均用電為8000到9000度。如果我們的用能水平或者是用電水平要進(jìn)一步提高、而又不能產(chǎn)生大量的溫室氣體排放，同時要滿足13億人用電的需要，有效利用和開發(fā)水能資源是我們必須面對的現(xiàn)實。當(dāng)前我們可以做到的非化石能源主要是靠水電來達(dá)到的。不搞水電，非化石能源達(dá)到15%是不可能的。

有人說可以去搞風(fēng)能、太陽能、核能。這些能源開發(fā)同樣要占用土地，也會帶來種種這樣或那樣的問題。核能也有資源消耗和核廢料處理問題。我們要做的不是批評這個不能做、那個不能做，而是要利害相權(quán)，把“害”降到最低程度。同樣，開發(fā)水能也是如此，要盡量把水能對人類有利的那一面保存下來。對人類不利的那一面，要通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，通過重視降到最低程度。

記者:您所說的利與害主要指哪些方面?水電開發(fā)建設(shè)過程中如何把“害”降到最低呢?

張國寶:水電開發(fā)面臨兩個重大問題。第一、如何重視和保障在水電開發(fā)過程中離開家園，重新安置的移民的利益，真正做到開發(fā)一方，給一方經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展，而且要使移民群眾不返貧。這不是一句口號，而是要實實在在地落到實處。只有這樣，才能得到廣大人民群眾(包括移民群眾在內(nèi))對水電開發(fā)的擁護(hù)。

對于水電開發(fā)的認(rèn)識，對于水電開發(fā)的理念也要從根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。水能資源開發(fā)不僅僅是只要一點能源，而是要在獲取能源時讓地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，使人民群眾的生活水平得到提高，讓老百姓從中受益。對于重點工程建設(shè)，不僅僅只關(guān)注對GDP、對稅收的貢獻(xiàn)，還要重視能解決多少人就業(yè)這些因素。水電開發(fā)也一樣，既要通過開發(fā)取得能源，同時要給地方經(jīng)濟(jì)和人民群眾帶來實實在在的利益?！敖ㄔO(shè)一座電站，帶動一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一批移民”要從理念上確立這個目標(biāo)，而不是停留在口號上。如果企業(yè)能把水電開發(fā)所在地的人民群眾生活改善好，也是企業(yè)對社會的另一種貢獻(xiàn)。特別是國有企業(yè)，更加要樹立這種觀念。這也是我們水電開發(fā)企業(yè)的社會責(zé)任，要真正落到實處。

水電開發(fā)對社會的貢獻(xiàn)也是非常顯著的。2011年四川省發(fā)電量是1700億度，其中水電有1200億度，水力發(fā)電占到了四川省發(fā)電量的三分之二強(qiáng)。四川省沒有那么多煤，所以不可能搞大量的火電站。再一個，四川省火力發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價是一度電0.49元，而水電上網(wǎng)平均電價是0.288元。一度電就差了0.2元，這從一個側(cè)面說明了水力發(fā)電給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活所帶來的貢獻(xiàn)。

第二是關(guān)于環(huán)境保護(hù)。社會公眾對環(huán)境保護(hù)的議論很多，包括會不會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，包括生物的洄游，等等。這些在水電建設(shè)過程中，要科學(xué)地、客觀地進(jìn)行分析，要使“害”降到最低，利益要發(fā)揮到最大。批評意見確實值得水電開發(fā)者重視。

我們有沒有條件使得這些工作做得更好呢?我認(rèn)為，只要思想上重視了，我們應(yīng)該有這個條件把這兩方面的工作做得比過去更好。

記者:向家壩電站已經(jīng)實現(xiàn)了初期蓄水目標(biāo)，溪洛渡電站明年上半年也將蓄水發(fā)電。您對金沙江下游四個電站的開發(fā)建設(shè)有何評價?

張國寶:正在建設(shè)的兩座電站我來過多次，看到中國三峽集團(tuán)把三峽工程建設(shè)中積累的一些經(jīng)驗都運用到了金沙江下游水電開發(fā)中，并又有很多的創(chuàng)新做法，有些還申請了技術(shù)專利，我相信這些工程的質(zhì)量會比三峽更好。移民工作在中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省地方政府的共同努力下，不僅滿足工程建設(shè)需要，后續(xù)工作也會在“長期合作、融入當(dāng)?shù)?、平衡兼顧、互利共贏”的思想指導(dǎo)下做得更好。中國的輸變電技術(shù)水平也提高得非?？臁？陀^來看，也還有要改進(jìn)的地方。包括對水電建設(shè)提出善意批評的人，無論是環(huán)保人士也好，還是地質(zhì)工作者也好，凡是合理的意見都要充分地聽取、改進(jìn)。另外要正確地引導(dǎo)輿論，提高人們對水電開發(fā)的認(rèn)識和正確評價。我們也應(yīng)該有信心，通過兩個電站綜合效益的持續(xù)發(fā)揮，使金沙江下游水電開發(fā)越來越為廣大人民群眾所了解，也越來越體現(xiàn)工程建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供的發(fā)展機(jī)遇及帶來的實惠，同時越來越得到各級政府的支持。