梯級流域采用EPC總承包模式中機電管理工作探討

郝 敏

(中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院，四川成都 610072)

EPC總承包項目管理是目前國際通行的工程項目組織實施方式。采用此方式的工程有利于節(jié)省投資、縮短工期、保證質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，有利于實現(xiàn)工程項目的設(shè)計、采購、施工統(tǒng)一優(yōu)化管理。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序的重要措施。目前我國水電建設(shè)管理領(lǐng)域已經(jīng)在推廣EPC總承包模式。

在梯級流域的水電站工程總承包項目中，EPC總承包方應(yīng)充分考慮到梯級流域以及機電建設(shè)管理的特點，對于現(xiàn)場生產(chǎn)管理開展有針對性的施工管理工作，將EPC總承包模式下的特點充分展現(xiàn)，在大跨度管理范圍內(nèi)提高總承包方的綜合管理能力。機電現(xiàn)場生產(chǎn)管理是EPC總承包管理模式中工程建設(shè)的一個重要組成部分。在水電站總承包項目中，機電施工管理工作具有專業(yè)性強、工期進度管理特殊、協(xié)調(diào)工作量大、保用期保障要求高等特點，具有較大風(fēng)險性。若管理不當(dāng)，極易造成水電站發(fā)電工期延誤、無法移交等問題。筆者結(jié)合白水江梯級流域項目建設(shè)中機電施工管理工作進行了具體分析，根據(jù)現(xiàn)場機電施工管理過程中的特點，對在流域水電站采用EPC總承包管理模式下機電現(xiàn)場施工管理如何有針對性地開展工作進行了一些探討。

1 梯級流域水電站特點

梯級水電站有序開發(fā)是目前國內(nèi)各大發(fā)電集團針對自身梯級流域水電站群開發(fā)的一個普遍模式。業(yè)主方根據(jù)工程的難易程度、投資造價、外部環(huán)境條件、投資環(huán)境條件等因素制定出具體實施的滾動開發(fā)方案，為EPC總承包帶來了可持續(xù)發(fā)展的契機。依托一點，全面開花，已經(jīng)成為梯級流域總承包建設(shè)方在流域電站可持續(xù)建設(shè)的一個工作重點。在項目外部邊界條件及管理模式上，固定的服務(wù)區(qū)域少且唯一的業(yè)主為有可持續(xù)發(fā)展項目的總承包方來說帶來了極大的工作便利，有效降低了項目風(fēng)險。

以中國電建集團下中國水電顧問集團成都院開發(fā)的白水江流域為例:該流域梯級水電開發(fā)相對比較集中，七個梯級電站和一個聯(lián)合開關(guān)站集中在100 km范圍內(nèi)，全流域電廠的總裝機容量為536 MW左右，單機最大裝機容量僅50 MW。以中國水電顧問集團成都院為依托成立的白水江流域梯級電站總承包項目部(目前分為上、下游兩個項目部)從2003年開始籌建，參與了白水江流域電站的總承包項目開發(fā)，分別在2006、2009、2012年完成黑河塘、雙河及青龍水電站的建設(shè)、投產(chǎn)發(fā)電工作，目前還在建設(shè)該流域多諾水電站項目，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2 EPC管理模式特點

2.1 EPC項目總承包的管理模式

EPC總承包是指工程項目總承包企業(yè)按合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等全過程服務(wù)，并對所承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)，向業(yè)主交付具備使用條件的工程。EPC模式下的總承包的特點是:合同簡潔明確，對總承包方管理能力要求高;風(fēng)險大，利潤率較高;技術(shù)要求高，管理難度大。

2.2 有特色的EPC總承包模式

中國水電顧問集團成都院基于對于市場開發(fā)及后續(xù)可持續(xù)發(fā)展考慮，在堅持水電能源設(shè)計及咨詢領(lǐng)域的專精路線外，加大了對水電項目總承包的投入，希望通過中國水電能源加大開發(fā)的時機，實施對自身業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域的拓展，完成多元化產(chǎn)業(yè)格局。在發(fā)展總承包建設(shè)過程中，提出了以設(shè)計為龍頭的EPC總承包項目管理模式，希望在總承包項目建設(shè)過程中，充分發(fā)揮其在設(shè)計上的優(yōu)勢來帶動總承包項目。

2.3 EPC總承包模式在梯級流域建設(shè)中的特點

正是由于梯級流域建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性，業(yè)主少或唯一，在這樣的情況下開展的EPC總承包建設(shè)模式應(yīng)該具備以下特點:

(1)具備成長性。因梯級流域項目開發(fā)呈現(xiàn)多項目、長時效性，在較長時間工作中EPC項目部應(yīng)具有靈活的調(diào)整機制，以滿足業(yè)主及外部環(huán)境的需要;將有利于工作開展的方法或有效措施作為過程資產(chǎn)加以固化，在后續(xù)工作中實施應(yīng)用，使EPC項目管理呈現(xiàn)不斷調(diào)整完善的趨勢;

(2)橫向?qū)Ρ燃皠討B(tài)調(diào)整。由于梯級流域電站建設(shè)所具有的時效性，可能在建設(shè)期間有多處項目展開實施。在項目建設(shè)過程中，EPC總承包項目部應(yīng)積極提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)及方法對比，以得到更有利于項目實施的模式或方法。

3 機電施工管理特點

3.1 專業(yè)性強

對于水電項目來說，現(xiàn)場機電管理項目繁多，涉及專業(yè)互通性差，專業(yè)技術(shù)施工質(zhì)量要求較高，從而給現(xiàn)場生產(chǎn)管理帶來極大的不確定性，故EPC項目總承包模式下對于現(xiàn)場機電工程管理人員要求其具備較高的專業(yè)水平，必須在多項核心設(shè)備技術(shù)上具備一定的專業(yè)水平，才能合理安排安裝工期并組織施工。

3.2 工期安排及生產(chǎn)的特殊性

對于水電項目來說，土建工程在項目施工期內(nèi)所占時間較長，而機電項目占用時間較短，且多集中在項目后期。在有效的對項目進度和實際工期進行分析后，對專業(yè)分包人隊伍的資源投入加以動態(tài)管理成為合理安排生產(chǎn)的關(guān)鍵，特別是要結(jié)合機電安裝工作的特點，重點區(qū)分前期土建配合、主機及大型設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝調(diào)試、并網(wǎng)試驗發(fā)電幾個關(guān)鍵工期的不同，對資源投入進行合理管控。

3.3 現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作量大

由于機電現(xiàn)場生產(chǎn)工作場地集中在廠房和首部樞紐部分，與土建施工工作相互干擾較大，前期在土建項目實施過程中，需要有機電專業(yè)的配合工作，主要集中在埋管、埋件以及接地工作上，后期在機電安裝調(diào)試階段，需要穿插土建尾工及裝修等工作。對于土建與機電安裝工作來說不但是緊前工作，而且也是緊后工作。由于涉及部位較多，需結(jié)合進度局部進行協(xié)調(diào)且持續(xù)時間較長。

3.4 保用期的保障要求高

由于總承包項目必須對業(yè)主負責(zé)，且涵蓋到項目的全生命周期內(nèi)，加之機電設(shè)備在水電站項目增值及運行期管理中至關(guān)重要。機電工作在項目后期延伸性較長，故有必要在設(shè)備準入后針對項目特點制定完備的供貨商選擇計劃及較高的安裝質(zhì)量，以保證后期項目運行移交及工程移交順利完成。

4 梯級流域中總承包下的機電管理工作

綜上所述，基于EPC總承包管理模式在梯級流域項目上的開展，結(jié)合機電現(xiàn)場管理工作的特點，對在梯級流域總承包模式下的機電管理工作進行經(jīng)驗總結(jié)和探討是非常有必要的一項工作。占項目投資較小部分的機電項目會直接影響總承包項目部的考核計劃及工程使用增值，故在機電管理工作中，如何結(jié)合EPC模式下機電工作特點，結(jié)合流域開發(fā)特點進行有針對性的管理，是梯級流域中總承包模式下機電工作的重點。

4.1 人力資源的合理利用、分配

在梯級流域電站開發(fā)過程中，開發(fā)序列一般會按照滾動開發(fā)模式進行。中國水電顧問集團成都院在白水江流域梯級電站總承包項目開發(fā)過程中，青龍水電站于2012年5月完成發(fā)電投產(chǎn)時，上游多諾水電站處于項目建設(shè)期。該流域業(yè)主單位唯一，青龍及多諾項目EPC總承包單位及機電安裝專業(yè)分包單位均為相同單位。結(jié)合文中3.1看，不管是業(yè)主或EPC承包方及機電安裝單位在項目投入人員上均存在人員富裕度不高，人員專業(yè)覆蓋不夠全面等問題。為了有效解決這個問題，在青龍項目建設(shè)過程中，總承包管理單位采取了一系列有效的人力資源調(diào)整和應(yīng)用措施，確保了項目的有效實施。

(1)項目部專職機電人員的培養(yǎng)及綜合利用。項目內(nèi)機電工程師的培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合機電生產(chǎn)及EPC模理模式的特點，重點在全生命周期內(nèi)機電工程的全面性掌握及關(guān)鍵部件安裝技術(shù)和工期的掌握。在以戰(zhàn)為練的思想下克服機電管理工作的難點，完成項目部工作要求。在項目建設(shè)過程中，可以結(jié)合流域項目機電工作的工期特點，在多項目進行資源調(diào)配，以達到良好的管理及經(jīng)濟效益。在白水江流域總承包項目建設(shè)中，工程部機電工程師、采購部機電工程師和項目經(jīng)理部機電經(jīng)理采用多項目兼職的方法，將固定的人力資源同時參與了青龍及多諾項目的建設(shè)，節(jié)約了資源、提高了人員效率、培養(yǎng)了專業(yè)技術(shù)人才，形成了人力資源的良性循環(huán)。

(2)施工單位的資源整合及利用。在青龍項目建設(shè)發(fā)電高峰期間，正值多諾水電站機電工作前期安裝期，我們結(jié)合工期特點，在兩個電站之間進行了安裝單位專業(yè)施工人員的有效調(diào)配。例如，在青龍水電站發(fā)電高峰期間，將多諾水電站發(fā)電機、水輪機及電氣安裝人員大量借調(diào)以解決該電站發(fā)電期間人力資源不足的問題;在青龍水電站發(fā)電完成后期，除留下結(jié)算人員外，其他保用期服務(wù)人員由多諾在建期間機電人員進行保障，極大地提高了施工單位的人員效率，降低管理成本。

4.2 設(shè)計資源的合理利用

結(jié)合頗具特色的EPC總承包管理模式，在水電站建設(shè)過程中形成有設(shè)計特點的總承包建設(shè)，其中過程資產(chǎn)尤為關(guān)鍵。過程資產(chǎn)體現(xiàn)在兩個階段，即:項目決策和施工階段。項目決策階段應(yīng)根據(jù)類比項目的工程經(jīng)驗和先進設(shè)計理念，圍繞如何有利于項目業(yè)主增值上進行服務(wù)。例如，在梯級項目上，如何在流域統(tǒng)一調(diào)度及優(yōu)化運行上，總承包項目部應(yīng)給予高度重視并通過設(shè)計在項目前期的自動化及通信等系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃上加以體現(xiàn)，從而為業(yè)主在有效利用流域資源上提供支持。在施工階段，結(jié)合機電設(shè)計工作的重點和難點，總承包項目部應(yīng)重視過程資產(chǎn)的收集整理，將現(xiàn)場涉及機電設(shè)計工作中的優(yōu)缺點及時進行總結(jié)并形成文字內(nèi)容。通過固定的交流和及時與設(shè)計進行相關(guān)工作的溝通，讓設(shè)計充分認識到項目實施過程中的動態(tài)變化，以便及時調(diào)整或優(yōu)化設(shè)計，形成過程資產(chǎn)。該過程資產(chǎn)可有效利用到流域的后續(xù)項目中。例如青龍水電站項目實施完成后，業(yè)主運行方提出了消缺意見，項目部及時與設(shè)計聯(lián)系，對其中的部分設(shè)計可優(yōu)化調(diào)整項目進行確認。對較大項目進行了專業(yè)技術(shù)研討會，形成了書面意見。該成果在后續(xù)多諾水電站建設(shè)過程中將會作為設(shè)計進行復(fù)核及調(diào)整的依據(jù)。

4.3 機電設(shè)備的整體保用期保障

機電設(shè)備的保用率對電站項目使用階段至關(guān)重要。在梯級流域開發(fā)建設(shè)中，由于業(yè)主方少且唯一，故多電站機電設(shè)備保用應(yīng)采用整體保用率概念，而不易采用單一電站保用方式。EPC總承包建設(shè)應(yīng)充分認識到機電設(shè)備的保用特點，在流域建設(shè)中應(yīng)帶入全流域機電設(shè)備整體管理及保用保障概念，重點體現(xiàn)在以下兩個環(huán)節(jié):

(1)關(guān)鍵機電設(shè)備的選用以及有利于后期運行方面的質(zhì)量管理控制。對于重點機電設(shè)備的選用，有必要在設(shè)備準入后針對項目特點制定完備的供貨商選擇計劃。此計劃的出發(fā)點是采購主要機電設(shè)備時成本最低化。該成本最低化并不是指中標價格最低，而是性價比最好，系指在達到業(yè)主需要功能和質(zhì)量的前提下設(shè)備合理化成本最低。由于項目運營階段的保用責(zé)任在總承包項目部，但管理責(zé)任已經(jīng)全部移交給業(yè)主，故在供貨商選擇計劃中積極引入業(yè)主參與，可以在設(shè)備招標過程中使供貨商的選擇更靈活和準確，以達到最大限度地降低建設(shè)成本、保證工程運行質(zhì)量的目標。對于流域開發(fā)水電站，選擇業(yè)主熟悉和在已經(jīng)投運項目上的相同廠商設(shè)備，無疑會給安全可靠運行及維護檢修帶來很多便利。以青龍水電站項目為例，對于水輪發(fā)電機組、主變、計算機監(jiān)控系統(tǒng)、GIS設(shè)備等重要及復(fù)雜的機電設(shè)備，選擇了與業(yè)主已經(jīng)投運項目相同的廠家。這些措施極大地方便了業(yè)主對設(shè)備的熟悉和實際運行、操作，為項目投產(chǎn)發(fā)電后盡快辦理從總承包項目部向業(yè)主運行移交提供了有力的保障。

(2)有利于后期運行方面對關(guān)鍵設(shè)備安裝質(zhì)量管理的控制。機電安裝工作對安裝要求的精度較高，很多關(guān)鍵設(shè)備都有嚴格的國家技術(shù)規(guī)范指標要求。這些安裝數(shù)據(jù)實際反映的是安裝質(zhì)量的優(yōu)劣，亦是業(yè)主后期運行階段可靠性的有力保障。所以，在梯級流域EPC總承包項目中，應(yīng)重點考慮業(yè)主后期工程的使用增值，在關(guān)鍵設(shè)備的安裝、調(diào)試過程中做到嚴格控制質(zhì)量，精益求精。

5 結(jié)語

雖然總承包項目管理中最關(guān)鍵的過程在于項目的前期策劃和招投標階段，但是，針對復(fù)雜的總承包項目，其管理工作也是不可或缺的。機電管理工作的良好開展是對前期策劃和機電設(shè)備招投標工作的一個映射，也可以對前期工作進行有益的補充、完善。特別是梯級流域總承包項目下機電設(shè)備的現(xiàn)場管理工作，在理解梯級總承包項目基本特點的前提下進行設(shè)備安裝、調(diào)試、投運是管理工作的基礎(chǔ);結(jié)合總承包項目管理模式下機電專業(yè)人員的培養(yǎng)是對管理工作的提高;而充分理解梯級流域總承包機電工作要點、在實現(xiàn)項目管理目標的前提下，通過有效的管理，使保用期間可靠性提高、為項目增值才是管理工作的核心。對于梯級流域水電站總承包項目來說，機電的管理工作應(yīng)該做到打好基礎(chǔ)、提高自身、掌握核心，達到為項目服務(wù)，為項目增值的目的，亦可為后續(xù)總承包項目滾動開發(fā)奠定基礎(chǔ)。