淺談小水電廠的安全管理

姚玲

(綿陽開元電力股份有限公司，四川綿陽621000)

安全工作是水力發(fā)電企業(yè)永恒的主題，事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。近些年，水電企業(yè)雖然在安全管理上取得了一定成績，但事故還時有發(fā)生，部分企業(yè)或個人對安全意識不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全培訓(xùn)教育不到位，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)不能正確處理安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系，盲目搶工期而忽視安全。在管理學(xué)上有一個“海恩法則”，講述的是安全管理的金字塔原理:即在每10 000起不安全行為中，孕育著3 000起被忽視的隱患、300起可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就得從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面解決物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，從細(xì)節(jié)上控制這10 000起不安全行為。

怎樣控制不安全行為呢?我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面開展安全管理工作，確保小水電安全生產(chǎn)。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)是關(guān)系國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。小水電廠應(yīng)把這項工作列入重要議事日程，按照管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，要有完整的三級安全網(wǎng)和一支較高素質(zhì)的安全管理隊伍，配備專職安監(jiān)員負(fù)責(zé)日常工作，車間和班組都應(yīng)配備兼職技術(shù)安全員，并明確各自的安全責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。堅持以人為本，唱響安全發(fā)展主旋律，讓安全管理成為習(xí)慣，讓安全管理形成橫向到邊、縱向到底、縱向到頂?shù)母窬?，有效提升企業(yè)安全管理整體水平。

2 注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，確保員工業(yè)務(wù)技能全面提高

小水電廠應(yīng)倡導(dǎo)“安全是企業(yè)最大的效益，也是員工最大的福利”理念，宣傳貫徹“安全文化是提升企業(yè)員工素質(zhì)的基本保證”，充分發(fā)揮公司宣傳欄、影像設(shè)施和網(wǎng)站等，廣泛宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，通報安全生產(chǎn)形勢，使員工能夠及時了解和掌握國際國內(nèi)及公司安全生產(chǎn)動態(tài)，積極創(chuàng)立企業(yè)安全文化，為安全管理人員提供技術(shù)支持和服務(wù)保障平臺。

為進(jìn)一步提高小水電廠人員的安全生產(chǎn)技術(shù)知識，實現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化，對小水電廠培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)時間應(yīng)作具體規(guī)定，并組織相關(guān)技術(shù)人員制定水電廠應(yīng)具備的幾大“法寶”如編寫《安全規(guī)程》、《運行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》、《主要設(shè)備的事故預(yù)案》和《歷史事故匯編》;編制標(biāo)準(zhǔn)“工作票”和“操作票”、檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卡、設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)卡。讓員工在實際工作中有章可循。為鍛煉和檢驗作業(yè)基層、專業(yè)隊伍應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急救援能力，有效評估安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的適用性、可操作性，小水電廠應(yīng)定期組織相關(guān)預(yù)案演練，從中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

通過營造良好的安全氛圍，使得員工從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過去把事故原因歸結(jié)為操作人員疏忽大意、操作失誤或設(shè)備、技術(shù)問題，事故歸根結(jié)底應(yīng)是管理者的問題，因為操作者出現(xiàn)的違章、誤操作主要是安全監(jiān)督不嚴(yán)格、培訓(xùn)末達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等管理問題。設(shè)備和技術(shù)原因引發(fā)的事故，雖有制造、安裝等問題，但主要是設(shè)備管理、技術(shù)管理問題。在員工中樹立任何事故都是可以預(yù)防和控制的，零事故目標(biāo)也是可以實行的安全理念，在工作中抓住人和危險點這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好安全現(xiàn)狀評價，找出危險點，將過去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過程的超前預(yù)防、超前控制的現(xiàn)代化安全管理手段。

3 落實制度，逗硬獎懲，安全生產(chǎn)方能形成良性循環(huán)

小水電廠應(yīng)有一套完善的安全獎懲制度和完整的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。每年年初，小水電廠要制定出全年安全生產(chǎn)工作計劃，并將計劃中的各項工作任務(wù)進(jìn)行分級量化，確定具體考核指標(biāo)，從總經(jīng)理到班組至上而下逐級鑒定全年安全工作目標(biāo)責(zé)任書，年終述職，民主評議，領(lǐng)導(dǎo)考核。每月工資可將安全指標(biāo)按照一定分值參與績效考核，推廣“安全生產(chǎn)是全員參與，持續(xù)改進(jìn)的過程”模式。按照安全生產(chǎn)“五同時”原則，堅持實行月度安全總結(jié)考核例會制度，對各部門當(dāng)月安全管理工作進(jìn)行檢查、考核、評比，安排下月安全生產(chǎn)工作，通過參加會議部門的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，及時傳達(dá)到基層員工。同時又將各級反映的在安全生產(chǎn)中存在的問題、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及整改情況通過例會協(xié)調(diào)解決，記錄在案并及時反饋，直接與領(lǐng)導(dǎo)和員工獎金掛鉤，形成安全工作PDCA循環(huán)(計劃、執(zhí)行、檢查、整改)?，F(xiàn)在月度例會制度已成為小水電廠安全生產(chǎn)工作“五同時”的一個良好平臺，對安全文化創(chuàng)建活動起到積極的推動作用。應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備安全評價和定員定置管理，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和班前會班后會。在工作中作到有章可循，有法必依。樹立安全工作逐年緊一扣思想，實施管理單位控制事故、車間控制障礙、班組控制異常的三級控制制度，確保安全生產(chǎn)可控、在控。真正作到誰主管誰負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，有獎有罰，獎懲逗硬，充分調(diào)動生產(chǎn)人員和技術(shù)管理人員的工作積極性，安全生產(chǎn)方能形成良性循環(huán)。

4 開展安全檢查，加大隱患整治力度

小水電廠安全檢查分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時在此基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)、檢修和建設(shè)施工各自不同作業(yè)階段、不同時間段及不同專業(yè)的安全管理要點，由管理單位、部門、班組采取對作業(yè)場所定人、定期、專項、交叉換位等檢查方法，查找違章行為和排查隱患，并針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加以糾正和控制。對于安全生產(chǎn)事故隱患建立隱患整改制度，落實專人追蹤，時刻掌握整改進(jìn)度，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時間進(jìn)度和責(zé)任人的“五落實”。將安全工作落實到生產(chǎn)的方方面面，作到有備無患，確保萬無一失。

5 加大設(shè)備技改及安全經(jīng)費投入，確保設(shè)備安全，穩(wěn)定運行

為確保設(shè)備設(shè)施安全，小水電廠應(yīng)根據(jù)設(shè)備運行狀況加大技術(shù)改造資金投入，淘汰落后設(shè)備，從技術(shù)上消除設(shè)備的不安全狀態(tài)。同時確保安全管理費用的投入，定期校驗安全工器具，按規(guī)定購置安全防護(hù)用品和安全設(shè)施，小水電廠對安全費用的申請、使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保安全技術(shù)措施得以正常開展和實施。

6 以人為本，實現(xiàn)全面安全管理

所謂全面安全管理即為“全員、全面、全過程、全天候”“四全”安全管理。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每位員工都要管安全;從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤的每個部門都要抓安全;每一項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終做安全工作;不管什么天氣、什么環(huán)境，時時刻刻都要注意安全?？傊褪侨巳?、處處、事事、時時都要將安全放在首位。安全工作，任重而道遠(yuǎn);安全工作，只有起點沒有終點。“安全責(zé)任重于泰山”是我們時刻牢記的諄諄教誨，我們要未雨繆謀，以一流的安全管理，一流的經(jīng)濟(jì)效益，一流的創(chuàng)新組織去迎接新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。