昌邑市水資源利用問題與對(duì)策

段秀秀

（昌邑市水利局，山東 昌邑 261300）

昌邑市位于膠東半島西北部，北臨萊州灣，南靠峽山水庫，東以膠萊河與高密、平度、萊州毗鄰，西北以虞河與寒亭接壤，西南以濰河與安丘、坊子相鄰。昌邑市是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，全市可利用水資源總量為2.24億m3，其中地表水為0.97億m3，地下水為1.27億m3，人均占有水資源量為329 m3，水資源不足已成為制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 地表水

昌邑市除了南部的峽山水庫外，市內(nèi)沒有大型水庫，只有南部的3座小（2）型水庫，即金周水庫、小新河水庫、李家埠水庫，總庫容為50.72萬m3；已建蓄水閘7座，分別是北孟魚池河閘、飲馬濰河后輝閘、新河北膠萊河閘、流河北膠萊河翻板閘、圍子濰河金口攔河閘、龍池豐產(chǎn)河閘和青鄉(xiāng)辛安莊濰河蓄水閘；建有柳疃橡膠壩、城北橡膠壩、城東橡膠壩、金口橡膠壩4座。

峽山水庫灌區(qū)分南北兩灌區(qū)，南灌區(qū)的控制面積0.85萬hm2，北灌區(qū)控制面積1.37萬hm2。

1.2 地下水

全市共有淺層水機(jī)井11 222眼，其中大口井236眼，百米以上深層水井32眼?，F(xiàn)有水井可灌溉農(nóng)田面積3.84萬hm2，其中純井可灌3.31萬hm2，井庫結(jié)合可灌5 323.3 hm2。

從機(jī)井分布密度情況看，全市總耕地面積7.01萬hm2，其中現(xiàn)在井灌面積3.84萬hm2，占總耕地面積的54.8%。全市機(jī)井密度值為：強(qiáng)化開采區(qū)6～7.33 hm2/眼，節(jié)制開采區(qū)3.33 hm2/眼，淺層貧咸水區(qū) 133.33 hm2/眼。

2 存在的問題

1）水利設(shè)施陳舊。許多水利工程興建于60年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，工程常常帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重質(zhì)量問題。許多工程多年未用，年久失修、老化，甚至不能運(yùn)轉(zhuǎn)。

2）地表水嚴(yán)重匱乏。近年來，由于持續(xù)干旱，降水量減少，導(dǎo)致地表徑流減少，地表水資源匱乏，可用地表水逐年減少。

3）地下水超采嚴(yán)重。以奎聚街辦辛三村以南的城市第一水源地為中心出現(xiàn)了漏斗區(qū)，其面積為128.7 km2，漏斗中心最低地下水位-10.64 m，并且有逐年加深的趨勢。以圍子倉街村為中心的地下漏斗區(qū)，其面積為135.2 km2，漏斗中心最低地下水位-3.56 m。

4）海水南侵。由于地下水的超量開采，形成多處漏斗區(qū)，海水侵入，地下咸水區(qū)面積不斷擴(kuò)大，并且以每年80 m左右的速度南侵，同時(shí)由于超量開采，形成越層補(bǔ)給，地下水的礦化度增大。

5）排污量逐年加大。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，工業(yè)的“三廢”逐漸增多，廢渣、廢氣中的有害物質(zhì)經(jīng)過雨水沖刷和吸收，隨著雨水滲入地下，污染地下水源。特別是部分未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水直接排放到河流、洼地等處，滲到地下，使地表水、地下水受到污染。

6）節(jié)水觀念亟需加強(qiáng)。目前社會(huì)上存在著工業(yè)用水重復(fù)利用率低，農(nóng)業(yè)灌溉用水不合理，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)差的現(xiàn)象，這些方面需要進(jìn)一步整治。

7）水費(fèi)價(jià)格過低。從水資源費(fèi)征收范圍來看，工業(yè)用水價(jià)格太低，農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)村生活用水收費(fèi)也較低，不利于節(jié)約用水。

3 對(duì)策措施

目前昌邑市水資源短缺，若遇上特別干旱或連續(xù)干旱的年份，水資源的供需矛盾更為突出，為了確保人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)水資源調(diào)度和管理，采取更加嚴(yán)厲的措施杜絕水的浪費(fèi)，讓現(xiàn)有的水發(fā)揮更大的作用，建議采取以下對(duì)策措施：

3.1 建設(shè)攔蓄工程，充分利用雨洪資源

昌邑市的地表徑流主要通過堤河、豐產(chǎn)河等流入渤海，峽山水庫棄水主要通過濰河流入渤海。因此，要想使棄水能夠充分利用，必須大量興建河道攔蓄工程。

濰河河道中現(xiàn)已建成攔河閘壩7座，由北向南依次是青鄉(xiāng)辛安莊濰河防潮蓄水閘、柳疃橡膠壩、城北橡膠壩、城東橡膠壩、金口橡膠壩、圍子濰河金口攔河閘、飲馬輝村濰河攔河閘（其中金口攔河閘和輝村濰河攔河閘已年久失修，不能正常發(fā)揮作用），使濰河河道達(dá)到梯級(jí)開發(fā)，形成河道水庫。在堤河、豐產(chǎn)河下游建北五甲堤河防潮蓄水閘、利漁豐產(chǎn)河防潮蓄水閘，打通濰河與堤河、豐產(chǎn)河的通道，使汛期的棄水能夠進(jìn)入堤河、豐產(chǎn)河，既美化環(huán)境，又增加水資源量。

3.2 加大水資源管理措施，充分利用現(xiàn)有水源

1）實(shí)施取水許可和水資源論證。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需取用水資源的，必須進(jìn)行項(xiàng)目水資源論證，凡未通過論證的取水項(xiàng)目和取水工程一律不能審批，不辦理取水許可。嚴(yán)格控制地下水的開采，城區(qū)范圍內(nèi)不再審批取水項(xiàng)目和取水工程。對(duì)已建成的工業(yè)、企業(yè)用水，嚴(yán)格計(jì)量，對(duì)部分用水大戶安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，依法征收水資源費(fèi)。

2）合理調(diào)配用水。人的生命安全是第一位的，應(yīng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)用水要進(jìn)行合理調(diào)配，首先滿足糧食作物的供水，再滿足經(jīng)濟(jì)作物的用水。工業(yè)用水方面，根據(jù)保重點(diǎn)企業(yè)，壓一般企業(yè)；運(yùn)行萬元產(chǎn)值耗水量少的企業(yè)，關(guān)閉萬元產(chǎn)值耗水量多的企業(yè)等原則進(jìn)行處理。對(duì)現(xiàn)在的用水企業(yè)采取政策激勵(lì)等措施，監(jiān)督其實(shí)行節(jié)水改造，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)節(jié)水工藝，提高污水處理能力和循環(huán)利用率。

3）充分利用地下水。遇到枯水年份時(shí)，利用地下水含水層調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，適當(dāng)增加地下水的開采量，但不得超過可開采量的地下水位線。避免出現(xiàn)地下水漏斗，造成生態(tài)環(huán)境惡化。在豐水年份利用天然河流和回灌工程進(jìn)行回灌，補(bǔ)充和改善地下水源。

4）制定階梯用水方案。根據(jù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各行各業(yè)的用水特色，制定相應(yīng)的用水定額，實(shí)行計(jì)劃用水和科學(xué)用水。按方計(jì)費(fèi)，采用超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的水價(jià)政策。

3.3 強(qiáng)化節(jié)水措施，提高用水效率

1）日常節(jié)水。農(nóng)業(yè)、工業(yè)是兩個(gè)用水大戶，同時(shí)生活用水也不容忽視。昌邑市的工業(yè)用水重復(fù)利用率在30%左右，推廣節(jié)水技術(shù)、新上節(jié)水設(shè)備，改用節(jié)水生產(chǎn)工藝是當(dāng)務(wù)之急，使用水定額下降，提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)用水要加強(qiáng)渠道防滲和灌區(qū)配套改造，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水措施，如噴灌、滴灌、微灌、引進(jìn)抗旱作物等，以節(jié)水促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。生活用水主要包括城市居民、公共、環(huán)境用水和農(nóng)村居民、大小牲畜用水，生活用水量的節(jié)約可通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活用水管理，提高城鄉(xiāng)居民節(jié)水意識(shí)，廣泛采用節(jié)水器具等，減少不必要的浪費(fèi)。

2）中水回用。原來用水都是一次性采用自來水，根據(jù)各行各業(yè)對(duì)水質(zhì)的要求不同，實(shí)行“分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用”，城市污水經(jīng)污水廠處理后，仍可做為工業(yè)冷卻水、城市公共綠地、公廁用水、環(huán)境噴灑用水、洗車用水、消防用水等，多余水量還可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。

3）雨水回用。合理規(guī)劃城市建設(shè)，建立有效可行的城市雨水收集系統(tǒng)。實(shí)行排污和雨水收集兩條排收系統(tǒng)，集中回收，合理利用。在農(nóng)村充分利用灣塘壕溝收集雨水，以備抗旱亟需。

4）海水淡化。昌邑瀕臨渤海灣，有豐富的海水資源，海水淡化將成為彌補(bǔ)淡水資源不足的一條重要途徑。先期因成本太高，利用率較低，海水淡化未得到推廣，最近海水淡化技術(shù)有了新的突破，海水淡化成本大大降低，海水淡化資源占有量將逐漸增加。