加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 確保國家糧食安全

近期，我們將按照中央的要求，進(jìn)一步突出農(nóng)田水利在保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位和支撐作用，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)滯后的局面。

第一，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利投入力度。建立健全以公共財政為主的多元化投入穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，繼續(xù)加大農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資金對農(nóng)田水利建設(shè)的傾斜支持力度。完善金融支持政策，拓寬水利投融資渠道。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步落實抗旱、節(jié)水灌溉設(shè)備補(bǔ)貼政策。第二，繼續(xù)深化農(nóng)田水利重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)水資源管理體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。鞏固水利工程管理體制改革成果。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)用水計量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障灌排工程良性運(yùn)行。第三，全面實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造。重點(diǎn)實施好現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造。在水土資源條件好、糧食增產(chǎn)潛力大的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，作為國家糧食后備產(chǎn)區(qū)。第四，切實抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)以高效節(jié)水灌溉工程、現(xiàn)代化灌排渠系、“五小水利”工程、雨水集蓄利用工程和農(nóng)田灌排“最后一公里”為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套實施土地平整、機(jī)耕道建設(shè)和土壤改良、測土配方施肥等技術(shù)措施，全面提升縣域小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理水平。第五，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。第六，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災(zāi)害能力。加快實施小（2）型病險水庫除險加固，盡快建立縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施體系，全面實施大中型病險水閘除險加固，“十二五”時期基本消除影響防洪安全的突出隱患。實施全國抗旱規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。第七，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵發(fā)展集中供水工程，切實加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作。加強(qiáng)工程管理和維護(hù)，確保工程長效良性運(yùn)行。第八，積極開展水土保持和農(nóng)村水環(huán)境治理。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。加強(qiáng)以小流域為單元的坡耕地水土流失綜合治理，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)梯田。建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。第九，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與運(yùn)行管理，提高農(nóng)田水利工程基層水利服務(wù)能力和管理水平。第十，加快農(nóng)田水利法制化和規(guī)范化建設(shè)，著力提高農(nóng)田水利科技含量。

（本文系水利部部長陳雷于2012年4月25日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議上《關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)工作情況的報告》摘要，題目為編者所加。）