以省十二次黨代會(huì)精神為指引全力推進(jìn)灌區(qū)科學(xué)發(fā)展

◎田建民

陜西省第十二次黨代會(huì)是一次發(fā)揚(yáng)民主、凝心聚力的大會(huì)，是一次解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，是一次繼往開(kāi)來(lái)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)確立的“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈解放思想，堅(jiān)定不移改革開(kāi)放，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷富裕三秦百姓，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗”的主題，是我省今后五年的行動(dòng)綱領(lǐng)，為未來(lái)五年我省各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展指明了方向。趙樂(lè)際同志代表第十一屆省委所作的《報(bào)告》，正確分析了陜西的省情，指出了今后五年的奮斗目標(biāo)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。特別是《報(bào)告》中提出的“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能配套、安全高效”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路，為我省水利建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)省十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)上來(lái)。

一、要理清思路、明確目標(biāo)

思路決定出路，目標(biāo)就是動(dòng)力。通過(guò)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)省十二次黨代會(huì)精神和王鋒廳長(zhǎng)提出的“貫徹意見(jiàn)”，結(jié)合貫徹2011年中央一號(hào)文件的實(shí)踐，交口管理局初步確立了今后一個(gè)時(shí)期工作思路和奮斗目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“2011年中央一號(hào)文件”和省十二次黨代會(huì)精神，按照省水利廳“靜下心來(lái)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”、“全力以赴抓落實(shí)、下定決心促發(fā)展”的總體要求，以抗旱灌溉為中心，以項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以深化水利管理體制改革為切入點(diǎn)，以基層黨組織建設(shè)、水利文化建設(shè)和單位文明建設(shè)為保障和支撐，打贏“十二五”灌區(qū)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、要抓住重點(diǎn)，固本強(qiáng)基

學(xué)習(xí)貫徹省十二次黨代會(huì)精神關(guān)鍵是要善于把握當(dāng)前工作的重心，并學(xué)會(huì)圍繞重工作抓落實(shí)。結(jié)合交口管理局實(shí)際我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

全力抓好抗旱灌溉工作。灌區(qū)是以工程為手段、以服務(wù)為職責(zé)，抗御干旱災(zāi)害，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的管理主體。交口灌區(qū)承擔(dān)渭北126萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)抗旱職責(zé)，同時(shí)又負(fù)責(zé)灌區(qū)117萬(wàn)畝的排澇任務(wù)，對(duì)我省糧食安全和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定起著舉足輕重的作用，抗旱灌溉是交口管理局的職責(zé)和立足之本。所以，工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要始終圍繞打贏抗旱灌溉總體仗來(lái)開(kāi)展。按照交口灌區(qū)抗旱工作的特點(diǎn)，在繼續(xù)堅(jiān)持“快搶、靈活、結(jié)實(shí)、安全”灌溉用水方針的同時(shí)，努力做到“四個(gè)更加注重”。一是更加注重農(nóng)作物的科學(xué)灌溉，使有限的水資源發(fā)揮最大的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益。二是更加注重灌溉用水科學(xué)管理，減少供水成本和水量損失。三是更加注重水價(jià)管理，全面落實(shí)水費(fèi)廉政建設(shè)“水價(jià)公示、終端水價(jià)、開(kāi)票到戶”三項(xiàng)制度。四是更加注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

打造項(xiàng)目精品工程。十二五期間，交口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、泵站改造項(xiàng)目、擴(kuò)灌工程、末級(jí)渠系改造工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及灌區(qū)排水設(shè)施更新改造項(xiàng)目等，預(yù)計(jì)要完成投資近10億元，目建設(shè)任務(wù)十分繁重。繁重的任務(wù)是巨大的責(zé)任，是光榮的使命。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊跟國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，以負(fù)責(zé)的態(tài)度、敬業(yè)的精神、頑強(qiáng)的毅力和扎實(shí)的作風(fēng)，著力打造一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目精品工程，不斷夯實(shí)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一要超前部署，精心組織，加快進(jìn)度。繼續(xù)堅(jiān)持邊建設(shè)、邊運(yùn)行的原則，優(yōu)化施工方案，深入開(kāi)展“三比一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽，妥善處理好進(jìn)度、質(zhì)量、資金、安全之間的關(guān)系，加快工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目四制”和“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、逐月考評(píng)、責(zé)任追究”制度；廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高工程質(zhì)量。三要理順內(nèi)部管理關(guān)系，規(guī)范工作程序，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，確保項(xiàng)目建設(shè)有序、有力、有效實(shí)施。通過(guò)以上措施，到十二五末，打造一個(gè)全新的交口灌區(qū)。

依托項(xiàng)目，壯大局屬企業(yè)實(shí)體。交口管理局下屬5個(gè)企業(yè)實(shí)體，雖規(guī)模不大，但就目前而言，發(fā)展前景仍制約全局的整體發(fā)展、影響著大局的穩(wěn)定。從管理局層面要加大對(duì)企業(yè)實(shí)體宏觀指導(dǎo)和服務(wù)、扶持工作的力度，要幫助企業(yè)依托項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，謀求發(fā)展。同時(shí)要求企業(yè)自身重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和拼搏能力，企業(yè)職工要在提高綜合素質(zhì)上下功夫，為企業(yè)擴(kuò)充市場(chǎng)和資質(zhì)升級(jí)打好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。努力探索建立有利于職工個(gè)人依托企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、單位個(gè)人雙贏的機(jī)制，積極推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)權(quán)利，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，提高擴(kuò)充市場(chǎng)的能力。三是加大項(xiàng)目承攬力度。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確人員，全力做好企業(yè)的宣傳推介和經(jīng)營(yíng)工作，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。

深化改革，增添活力。改革是灌區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，只有深化改革，才能有效解決制約灌區(qū)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，激發(fā)灌區(qū)發(fā)展活力。一是積極配合省廳做好事業(yè)單位體制改革工作準(zhǔn)備和“兩費(fèi)補(bǔ)償”的相關(guān)調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，確保全省事業(yè)單位改革和灌區(qū)水管單位“兩費(fèi)補(bǔ)償”政策落實(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是深化灌區(qū)基層管理體制改革。按照協(xié)會(huì)組建原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，促進(jìn)灌區(qū)管理民主化進(jìn)程。積極探索實(shí)施管理員兼任斗長(zhǎng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步延伸服務(wù)、減少中間環(huán)節(jié)，暢通用水收費(fèi)渠道。三是繼續(xù)深化人事制度和分配制度改革。人事制度改革要向“全員聘用、崗位管理，以崗定薪、能上能下，能進(jìn)能出”過(guò)渡，打破身份界限、資歷界限；在干部管理上要擴(kuò)大視野，注重從一線發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，特別要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)默默無(wú)聞、踏實(shí)干事、不圖索取的一線干部，匡正選人用人的良好風(fēng)氣；注重對(duì)專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)、選拔、交流，實(shí)現(xiàn)崗位成才，上下流動(dòng)，相互補(bǔ)充的格局。分配制度改革要在國(guó)家事業(yè)單位改革政策出臺(tái)后，及時(shí)提高職工工資水平，落實(shí)相關(guān)待遇，達(dá)到與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)、與職工付出相一致的收入水平。同時(shí)要按照“按勞分配、多勞多得、突出效益、兼顧公平”的原則，積極研究以績(jī)效分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，符合我局特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位效能的績(jī)效工資分配機(jī)制，使有能力、干實(shí)事、有貢獻(xiàn)的人有回報(bào)，全面激發(fā)干部職工的工作熱情，推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。

三、增添措施，促進(jìn)落實(shí)

思路已明晰，目標(biāo)已確立，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，要按照省委提出的“團(tuán)結(jié)興陜，實(shí)干興陜”和王鋒廳長(zhǎng)提出的“靜心凝智謀發(fā)展，勵(lì)志聚力抓落實(shí)”的要求，著眼灌區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓住用好重要發(fā)展機(jī)遇期，兢兢業(yè)業(yè)的工作，腳踏實(shí)實(shí)地干事，著力解決制約灌區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力推動(dòng)灌區(qū)持續(xù)快速發(fā)展，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省提供水利基礎(chǔ)保障。陜西水利