山東沿黃城市景觀用水淺析

杜 娟，張 濤，袁 云

（山東黃河河務(wù)局供水局，山東 濟(jì)南 250011）

在山東沿黃地區(qū)城市水景觀建設(shè)中，一般以景觀湖泊和城市內(nèi)河為重點(diǎn)。其主要作用，一方面體現(xiàn)在其生態(tài)價(jià)值，改善城市生態(tài)環(huán)境，為廣大市民提供更多休閑娛樂場所；另一方面體現(xiàn)在對于城市面貌的改善，可以提升城市形象，從而促進(jìn)投資，拉動餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市水景觀建設(shè)需要用水，用水則要有水源，對于山東省這樣一個(gè)水資源相對缺乏的省份，如何做好水的文章，應(yīng)引起足夠重視。

1 景觀用水

景觀用水一般指用于視覺觀賞的水體，通常包括自然景觀用水和人造景觀用水。本文主要結(jié)合水景觀建設(shè)，討論人造景觀用水。

1.1 水源

在沿黃地區(qū)城市水景觀建設(shè)中，單靠自然降水一般難以滿足景觀所需，需要從異地引水補(bǔ)充，除了從河流、水庫等引水以外，隨著技術(shù)的進(jìn)步，也可以結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)和城市生活污水的處理，按照景觀用水需要引用中水作為景觀用水。

1.2 水質(zhì)

景觀用水按照水體的不同功能，其水質(zhì)可以分為三類：A類，主要適用于天然浴場或其他與人體直接接觸的景觀、娛樂水體；B類，主要適用于國家重點(diǎn)風(fēng)景游覽區(qū)及那些與人體非直接接觸的景觀娛樂水體；C類，主要適用于一般景觀用水水體。

在1991-03-18國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的 《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB12941—1991）》中對于三類景觀用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定。將標(biāo)準(zhǔn)中三類景觀用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與國家水質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較可見：A類景觀水為國家水質(zhì)評價(jià)中Ⅲ類水，而B類和C類景觀水標(biāo)準(zhǔn)為國家水質(zhì)評價(jià)中Ⅳ類和Ⅴ類水。

由于城市湖泊和河道多數(shù)補(bǔ)給不足，流動性和自凈能力較差，存在不利于長期保持水質(zhì)的客觀條件。

1.3 水量

景觀用水的水量主要取決于景觀水系規(guī)模，所處的地理位置、氣候條件、景觀表現(xiàn)形式以及地質(zhì)條件、邊界條件、技術(shù)設(shè)計(jì)等因素。由于山東省的年降水量遠(yuǎn)小于蒸發(fā)量，加之近年來許多城市及周邊的地下水資源超采，地下水位逐年下降，使得滲漏量隨之增加。因此，除了一次性充水以外，蒸發(fā)、滲漏是景觀用水中消耗水的重要因素。

2 城市景觀用水概況

資料表明：山東黃河干流的水質(zhì)現(xiàn)狀可以滿足沿黃城市景觀用水的水質(zhì)要求。

2.1 黃河水質(zhì)分析

黃委水質(zhì)監(jiān)測工作始于1958年，20世紀(jì)70年代在水化學(xué)項(xiàng)目監(jiān)測基礎(chǔ)上增加了水污染項(xiàng)目的監(jiān)測，并于1998年開展了省界水體監(jiān)測。目前水利部門已形成了較為完善的黃河流域水質(zhì)監(jiān)測體系，基本覆蓋了流域的地表水體。

據(jù) 《2011年黃河流域地表水資源質(zhì)量公報(bào)》顯示，黃河干流評價(jià)河長5 463.6 km，年平均滿足Ⅱ類、Ⅲ類和Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河長分別占評價(jià)總河長的57.8%、22.8%和19.3%。山東黃河干流所設(shè)的3個(gè)省界水體監(jiān)測斷面高村、孫口和利津的水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，年均水質(zhì)類別均達(dá)到或高出水質(zhì)目標(biāo)水平，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均高于75.0%。濼口、濱州和利津分別作為濟(jì)南、濱州和東營等山東沿黃重要城市的供水水源地，監(jiān)測斷面2011年合格率分別達(dá)到91.7%、66.7%和75%，年均水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水的水質(zhì)目標(biāo)水平。

根據(jù)水質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，Ⅲ類水及以上均可滿足城市景觀用水A、B和C類的用水要求。因此，山東黃河干流的水質(zhì)現(xiàn)狀是可滿足沿黃城市景觀用水的要求。

2.2 城市景觀用水

聊城市作為黃河岸邊的歷史古城，因勢利導(dǎo)、巧作城市水文章，引用黃河水，借助東昌湖等名勝景觀，打造形成了“城中有水，水中有城，城水一體，交相輝映”的獨(dú)特城市格局，打響了“江北水城”品牌。實(shí)現(xiàn)了安全健康、水活水清、水城交融、人水和諧的城市景觀用水發(fā)展目標(biāo)。

濟(jì)南市自然風(fēng)光秀麗，素有“泉城”之美稱。濟(jì)南的城市水景觀體系以泉水著稱，水源主要來自于南部山區(qū)地下水匯流，但在2001年以前的數(shù)年時(shí)間，由于地下水超采泉水曾多次出現(xiàn)斷流。自從2001-07濟(jì)南引黃保泉工程開始啟用，減少濟(jì)南地下水資源的開采，從而為濟(jì)南的泉水連續(xù)噴涌，保持濟(jì)南獨(dú)特的泉水景觀奠定了基礎(chǔ)。

濱州自2006年新城開工建設(shè)以來，當(dāng)?shù)卣汩_始規(guī)劃實(shí)施以 “五?！睘榛A(chǔ)的城市景觀水系布局，通過幾年的建設(shè)，引黃河水源，形成“五海”與城市融為一體，綜合效益顯著。

另外，山東沿黃地區(qū)的淄博、東營、河澤等城市均開展了不同程度的城市水景觀建設(shè)，也進(jìn)行了引黃景觀用水補(bǔ)源的嘗試。

上述城市水景觀建設(shè)，規(guī)劃不一、規(guī)模不同，但都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是將黃河水作為景觀用水的主要水源，這在沿黃其他城市，無論是正在建設(shè)，還是正在規(guī)劃，都存在將黃河水作為主要水源的傾向。

3 水景觀建設(shè)存在的主要問題

3.1 水資源論證制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格

水景觀建設(shè)作為一個(gè)耗水的建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定，在建設(shè)前必須進(jìn)行水資源論證，但實(shí)際上，受各種因素影響，水資源論證工作要么不做，要么不夠認(rèn)真流于形式，極易造成一些不良后果。

3.2 競相引用黃河水會加重黃河水的供需矛盾

社會快速發(fā)展導(dǎo)致了用水量的激增，黃河水資源供需矛盾日益突出。按照國務(wù)院的“八七”分水方案，山東省的黃河水引水指標(biāo)僅70億m3，且實(shí)際引水還要看黃河的實(shí)際水量。這與山東省實(shí)際需求相比已經(jīng)存在著較大的差距。而近年來南水北調(diào)工程的建設(shè)可望緩解用水的緊張局面。山東各沿黃地區(qū)在發(fā)展城市景觀水系的時(shí)候如不能充分意識到黃河水資源的稀缺性，好大喜功，跟風(fēng)而上，必然導(dǎo)致矛盾增加。

3.3 水景觀系統(tǒng)的建設(shè)和管理有待進(jìn)一步完善

一是在規(guī)模上存在灌區(qū)越大越好，在規(guī)劃時(shí)存在一味求大的錯(cuò)誤傾向；二是設(shè)計(jì)上尚不盡合理，降低了景觀水的生態(tài)功能和自凈能力；三是管理不夠規(guī)范，使本來凈化能力就很低的景觀水系形成再污染，有的城市湖泊曾多次出現(xiàn)魚類死亡等現(xiàn)象。

4 對策及建議

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度

水資源論證制度是以水資源為基礎(chǔ)來指導(dǎo)水資源的合理開發(fā)和有效配置的重要制度，實(shí)現(xiàn)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，也是貫徹落實(shí)中央對水利工作的部署，加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障。

4.2 合理規(guī)劃，多方開源

要充分考慮不同的區(qū)域，根據(jù)景觀用水的用途、水質(zhì)需求和規(guī)模等，研究補(bǔ)源用水的匹配程度，多源并舉，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)利用，隨著技術(shù)的進(jìn)步，城市景觀用水的水源應(yīng)盡量與城市污水處理結(jié)合，多采用中水，節(jié)約優(yōu)質(zhì)水源。

4.3 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用

目前，景觀用水多引用黃河水，按其屬性屬于非農(nóng)業(yè)用水，因此，水源渠首水費(fèi)應(yīng)執(zhí)行非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。對于采用中水作為景觀水源的，定價(jià)應(yīng)考慮其成本，適當(dāng)補(bǔ)貼予以鼓勵，以促進(jìn)水資源的有效合理利用。

4.4 科學(xué)對待景觀水域的建設(shè)和管理

一是規(guī)劃要合理，景觀用水觀賞與利用相結(jié)合。城市水系景觀用水可以作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水的水源進(jìn)行二次利用，先觀后用，從而減少新水用量。另外，建設(shè)時(shí)要注意不能阻斷景觀用水與自然水系的循環(huán)交換，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮河流、湖泊等水景觀補(bǔ)充地下水的功能，水體岸坡的處理不應(yīng)損害水體的自凈能力，水流的設(shè)計(jì)、水生植物的布設(shè)應(yīng)有利于污水的凈化。二是設(shè)計(jì)要科學(xué)，景觀用水應(yīng)與多種景觀建設(shè)相結(jié)合，如通過與不同植被、動物等生態(tài)景觀結(jié)合來提升其環(huán)境承載能力和水體自凈能力等。三是要嚴(yán)格管理，通過完善的制度，約束人們對景觀水系帶來不良影響的行為，避免城市工業(yè)和居民生活活動對景觀水的二次污染。