淄博市水土流失現(xiàn)狀與對(duì)策分析

楊 艷，盧明鋒

（淄博市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東 淄博 255020）

在因地制宜，分區(qū)采取不同的措施，采取“以禁促修”、“以移促修”、“以建促修”、“以調(diào)促修”等多種措施并舉為生態(tài)的自我修復(fù)創(chuàng)造條件，同時(shí)加大對(duì)水土流失區(qū)城市水系和周邊的綜合整治，是新形勢(shì)下淄博市水土保持新領(lǐng)域的拓寬和延伸。打造生態(tài)河流，美化水系環(huán)境，增加城市綠地，恢復(fù)和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能；將水土流失治理與城市美化、城郊旅游觀光、生態(tài)休閑、水保戶外教室、科技生態(tài)園區(qū)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，處理好依靠大自然力量和依靠人工治理的關(guān)系，生態(tài)修復(fù)將是淄博市10年內(nèi)水土保持治理的重點(diǎn)。

1 概述

1.1 基本情況

淄博市位于山東中部魯中山地與魯北平原的交接地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，轄張店、博山、淄川、周村、臨淄5個(gè)區(qū)和桓臺(tái)、沂源、高青3個(gè)縣以及高新區(qū)，全市總?cè)丝?16.77萬(wàn)人，是一個(gè)山區(qū)、丘陵、平原、黃泛區(qū)地形地貌齊全的地區(qū)，整個(gè)地勢(shì)南高北低，從南到北地形地貌起伏變化很大，依次為山丘區(qū)、山前沖洪積平原、黃泛平原區(qū)。

淄博市地處暖溫帶，屬半濕潤(rùn)半干旱的大陸性氣候區(qū)。全年平均氣溫12.3～13.1℃，歷年平均降水量為550.6～750 mm，長(zhǎng)年風(fēng)向以南、西南風(fēng)為主，年平均風(fēng)速3.3 m/s。市土壤總面積5 717.70 km2，土壤類型主要有棕壤、褐土、砂姜黑土、潮土、鹽土5種土類。主要河流有黃河、小清河、淄河、孝婦河、烏河、東豬龍河、支脈河、沂河8條。黃河、小清河自西向東過(guò)境入渤海，高青縣馬扎于、劉春家引黃閘年引水能力4.75億m3，是淄博市主要客水來(lái)源。

1.2 水土流失情況

1.2.1 水土流失現(xiàn)狀

淄博市屬魯中南中低山丘陵極強(qiáng)度侵蝕區(qū)，是山東省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一，水土流失面積占國(guó)土總面積的比例為45.2%，列山東省第2位。市水土流失面積2 209.65 km2，占土地總面積的37.14%。其中水力侵蝕2 153.82 km2，占水土流失面積的97%，占土地總面積的36.20%，主要分布在沂源、淄川、博山，臨淄、張店、周村山丘區(qū)；風(fēng)力侵蝕55.83 km2，占水土流失面積的3%，占土地總面積的0.94%；主要分布在高青沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

淄博市水力侵蝕主要分布在沂源、博山、淄川及張店、周村、臨淄的山區(qū)丘陵地帶；水蝕主要由于全市降水較少且年內(nèi)分布不均，降雨強(qiáng)度與水土流失危害成正比，在發(fā)生強(qiáng)降雨和持續(xù)降雨的情況下，南部山區(qū)徑流極易形成洪水、使切溝、沖溝發(fā)育強(qiáng)烈，造成較大的水土流失危害和財(cái)產(chǎn)損失，冬春降水較多時(shí)，往往在陰坡和凹地形成積雪、春季表層迅速消解，雪水不能下滲，在坡耕地上形成強(qiáng)烈細(xì)溝狀面蝕，尤其在沿山地帶極為明顯。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期流失沖刷和其他外營(yíng)力的作用，發(fā)育成丘陵起伏，支離破碎的緩坡地段，原土壤結(jié)構(gòu)疏松、土壤容易隨地表徑流流失，“跑水、跑肥、跑土”現(xiàn)象嚴(yán)重存在，造成地力衰退。風(fēng)蝕主要在高青縣存在，疏松、裸露的表土抵御風(fēng)力作用較低，容易形成揚(yáng)失、躍移現(xiàn)象，一遇大風(fēng)，塵沙飛揚(yáng)，有時(shí)造成大面積沙塵暴天氣，嚴(yán)重影響本地區(qū)及邊緣地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活。

1.2.2 水土流失成因

水土流失的成因分為自然因素和人為因素兩大類。自然因素主要有降水、地形地貌、地質(zhì)土壤、植被、大風(fēng)5大因子。南部山區(qū)山坡陡峭，地勢(shì)起伏、溝壑密集，是形成水土流失的主要因素，加之降水集中，強(qiáng)度大，植被稀疏，容易匯集成地表徑流，東部和北部主要受降水限制、風(fēng)力影響，易形成荒漠化；而人類社會(huì)活動(dòng)因素主要包括人為活動(dòng)頻繁，取土、毀林、毀草、陡坡開(kāi)荒、開(kāi)礦、辦廠、道路建設(shè)等項(xiàng)目工程實(shí)施，加劇了新的水土流失的發(fā)生、發(fā)展。淄博市有不同類型易造成水土流失的工礦企業(yè)達(dá)700余家，年動(dòng)土破壞面積4 000 hm2，年排放固體廢棄物達(dá)100 萬(wàn) t，年占?jí)好娣e 87 hm2，兩項(xiàng)合計(jì) 4 087 hm2，相當(dāng)于每年全市新增治理面積。

1.3 水土流失治理現(xiàn)狀及取得的成果

近幾年，淄博市水土保持工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)為先”的水土保持方針，認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以小流域?yàn)閱卧?，山、水、林、田、路綜合治理，組織實(shí)施了太河水庫(kù)上游生態(tài)修復(fù)、沂源縣治淮骨干水土保持項(xiàng)目、國(guó)家首批生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程、省市重點(diǎn)小流域治理為主的水土保持生態(tài)建設(shè)，治理了一批精品、樣板工程，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。共治理小流域52條，治理水土流失面積120.98 km2，其中13條小流域被驗(yàn)收為優(yōu)等工程。

2 存在問(wèn)題

1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)現(xiàn)象仍普遍存在，水土保持方案尚未得到有效落實(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失成為水土流失主要策源地。

2）有些地方防治水土流失的措施配置不當(dāng)，重工程措施，輕植物措施；重經(jīng)果林建設(shè)，輕水保林建設(shè)。

3）有些地方工程管理措施滯后，重工程建設(shè)，輕工程管理，水土保持設(shè)施保存率低。

4）水土保持投入嚴(yán)重不足，國(guó)家財(cái)政投資偏低，貧困地區(qū)地方配套不到位，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)偏低，防治速度緩慢。

5）部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，各種資金難以配合使用，采取治理措施難以形成合力。

3 發(fā)展思路與對(duì)策

水土流失的治理措施需相互結(jié)合、相互依托，才能有效地發(fā)揮作用。隨著淄博市綜合國(guó)力提升，水保工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以工人治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合的現(xiàn)代水土保持模式。水土保持生態(tài)修復(fù)是實(shí)施淄博市水土保持工作理念的重大創(chuàng)新，綜合考慮區(qū)域內(nèi)水、土、生物等資源，把生態(tài)修復(fù)、水工程建設(shè)、水資源配置緊密結(jié)合起來(lái)，積極為改善人居環(huán)境服務(wù)。

3.1 生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的選定

水土保持生態(tài)修復(fù)是加快水土流失治理的一種有效途徑，是淄博市今后水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。針對(duì)淄博市不同土地利用類型、不同坡度、不同地區(qū)水土流失的特點(diǎn)，科學(xué)配置各項(xiàng)水土流失防治措施。

以淄博市南部山地丘陵區(qū)為重點(diǎn)，以25°以上的坡耕地區(qū)、疏林地為主要對(duì)象開(kāi)展退耕還林，封山育林育草，發(fā)展生態(tài)林草生態(tài)修復(fù)工程。結(jié)合城市水系綜合整治，重點(diǎn)做好水源保護(hù)地，如太河水庫(kù)上游特級(jí)水源保護(hù)地、萌山水庫(kù)上游保護(hù)地。河流源頭如孝婦河、淄河等水系周邊地區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)，拓展水土保持新領(lǐng)域，打造生態(tài)河流、美化水系環(huán)境，提高水系綠化指數(shù)和城市雨洪調(diào)蓄能力。重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)包括孝婦河流域工礦區(qū)、淄河流域工礦區(qū)、沂河流域工礦區(qū)以及區(qū)縣城鎮(zhèn)建設(shè)、公路、鐵路路網(wǎng)的建設(shè)、各種管線的埋設(shè)等施工區(qū)。

3.2 治理措施分析

3.2.1 荒地、疏林生態(tài)修復(fù)

對(duì)有水土流失的荒坡與殘林、疏林等地區(qū)以及25°以上的坡耕地區(qū)采用退耕還林，封山育林育草，發(fā)展生態(tài)林草的水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

1）以禁促修。植被是控制水土流失的主要因素之一，全市現(xiàn)有林地水土流失面積1 615.55 km2，占全部水土流失面積的73.11%。對(duì)輕、中度水土流失的疏林地，采取措施封山育林，禁止在封育區(qū)內(nèi)墾植、采伐、開(kāi)采礦石、挖砂取土等人為活動(dòng)，封育區(qū)邊界設(shè)標(biāo)志，并明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)到人，為植被修復(fù)提供良好的條件。實(shí)施后，封禁區(qū)林草植被覆蓋率大大增加，土壤侵蝕模數(shù)下降，入河入庫(kù)泥沙減少，水質(zhì)改善，植物群落和生物多樣性呈良性發(fā)展。

2）以移促修。通過(guò)生態(tài)移民，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。南部山區(qū)400 m以上的區(qū)域交通不便，居民分散，耕地面積少，長(zhǎng)期以開(kāi)墾荒山荒坡作為解決糧食問(wèn)題的手段，水土流失極為嚴(yán)重。主要是在條件較好的地方集中安置，減少山區(qū)生態(tài)壓力和人為破壞，使自然環(huán)境得到休養(yǎng)生息和修復(fù)。但目前由于資金和就業(yè)問(wèn)題的困擾，實(shí)施難度較大。需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)安置的基礎(chǔ)上，積極探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置等多種形式，將人口向土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以取得較好的效果。

3）以建促修。通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)，解決人們的生活問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，確?！胺獾米　?。生態(tài)修復(fù)不是簡(jiǎn)單的封閉式管理，不是單純的禁墾、禁牧、禁伐，而是通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)、坡改梯建設(shè),農(nóng)村沼氣池、節(jié)柴灶等能源建設(shè)，推行以電代柴、以煤代柴、以氣代柴，逐步改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，減少薪柴砍伐對(duì)森林資源的破壞，從而間接地為生態(tài)系統(tǒng)減輕壓力，使生態(tài)系統(tǒng)修養(yǎng)生息。

4）以調(diào)促修。通過(guò)大力宣傳、典型引導(dǎo)、示范推廣，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，改變單一以糧食生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、品種，發(fā)展當(dāng)?shù)剡m宜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的特色種植業(yè)、林果業(yè)，使封禁治理與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)封禁治理的實(shí)施。

3.2.2 水環(huán)境生態(tài)修復(fù)

加大對(duì)水土流失區(qū)城市水系和周邊的綜合治理是新形勢(shì)下水土保持新領(lǐng)域的拓寬和延伸，打造生態(tài)河流美化水系環(huán)境，增加城市綠地，恢復(fù)和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能；水環(huán)境生態(tài)修復(fù)將是淄博市10年內(nèi)水土保持治理的重點(diǎn)。

淄博市現(xiàn)狀河道沿線普遍存在植被覆蓋差，降水的攔蓄能力差等現(xiàn)象。雖然近年來(lái)多條河道經(jīng)過(guò)綜合治理，水質(zhì)有所改善，但仍存在部分河道河岸兩側(cè)被開(kāi)墾為農(nóng)地；部分河道沿河修路、開(kāi)礦、河岸放牧等情況，引起了嚴(yán)重的水土流失，使河道受到化肥與農(nóng)藥的面源污染、工業(yè)廢水與生活污水的點(diǎn)源污染。其以上是導(dǎo)致河道退化和水土流失的主要驅(qū)動(dòng)力。

該區(qū)域主要是減輕或解除導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)退化的驅(qū)動(dòng)力，讓河流休養(yǎng)生息。采取如下兩種方法：一是減少河流人工直線化的程度，增加河流彎曲度，構(gòu)建主河槽和護(hù)堤地在內(nèi)的復(fù)合斷面形態(tài)。二是采用水土保持生態(tài)緩沖帶技術(shù)，以生物措施為主，將生物措施和工程措施結(jié)合起來(lái)，既有效地整治了河岸，美化了沿岸景觀，又防治了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。

針對(duì)河道現(xiàn)狀情況結(jié)合淄博市生態(tài)水系建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容對(duì)淄博市孝婦河、淄河、東豬龍河、烏河、沂河、范陽(yáng)河、北支新河、支脈河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。根據(jù)各條河道沿線情況，沿河道兩岸各設(shè)置10～20 m寬的水土保持生態(tài)緩沖帶，栽植水杉、楊樹(shù)、垂柳等當(dāng)?shù)刂参?，科學(xué)配置灌草，提升林草覆蓋率，使河道兩岸披上了綠裝，坡面得到了整治，有效控制了面源污染，保護(hù)了河流水資源，改善沿河生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜斡^光業(yè)的發(fā)展，吸引投資，提高沿河當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益。