當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的兩個(gè)問題

張 應(yīng) 強(qiáng)

（華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074）

當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的兩個(gè)問題

張 應(yīng) 強(qiáng)

（華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074）

我國(guó)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，需要解決兩個(gè)關(guān)鍵性問題：一是宏觀層面的高等職業(yè)教育辦學(xué)體制問題；二是微觀層面的高等職業(yè)教育辦學(xué)理念問題。在辦學(xué)體制方面，首先要突破單一的學(xué)校教育系統(tǒng)辦學(xué)，讓行業(yè)、企業(yè)成為高職教育的辦學(xué)主體之一；其次要發(fā)展本科和研究生教育層次高職教育，健全和完善我國(guó)高職教育體系。在辦學(xué)理念方面，需要認(rèn)真反思“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，確立文化素質(zhì)教育辦學(xué)理念。

高等職業(yè)教育；辦學(xué)體制；辦學(xué)理念；文化素質(zhì)教育

我國(guó)高等職業(yè)教育取得的成就是有目共睹的。自20世紀(jì)90年代末期以來，經(jīng)過高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及啟動(dòng)高等教育大眾化，我國(guó)高等職業(yè)教育迎來了大發(fā)展的黃金時(shí)期，高職院校數(shù)量和在校大學(xué)生數(shù)量實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，高等職業(yè)教育占據(jù)了高等教育的半壁江山，成為我國(guó)高等教育大眾化的主要承擔(dān)者，為擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平作出了巨大貢獻(xiàn)。但不容忽視的是，目前我國(guó)的高職教育仍處于粗放式發(fā)展階段，正經(jīng)受高等教育大眾化“后續(xù)效應(yīng)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——隨著高等教育生源逐年下降，高校招生出現(xiàn)困難，高職教育可能成為“多米諾骨牌效應(yīng)”中首先倒下的那張牌。高職教育要迎接挑戰(zhàn)，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，目前亟需解決兩個(gè)根本性問題：一是宏觀層面的高等職業(yè)教育辦學(xué)體制問題；二是微觀層面的高職教育辦學(xué)理念問題。

一、關(guān)于高職教育辦學(xué)體制問題

（一）從單一的教育系統(tǒng)辦高職教育到行業(yè)、企業(yè)參與高職教育辦學(xué)

目前我國(guó)高職教育辦學(xué)體制存在的主要問題就是辦學(xué)主體單一，教育系統(tǒng)成為高職教育的唯一辦學(xué)主體。這一單一辦學(xué)主體局面的形成，主要是20世紀(jì)90年代末期我國(guó)高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物。經(jīng)過這次高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)確定了中央和省兩級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理，地方高等教育由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌的新體制。通過對(duì)高校進(jìn)行“共建、合作、劃轉(zhuǎn)、合并”，理順了高等教育宏觀管理體制，解決了管理體制上的“條塊分割”問題。省級(jí)人民政府在獲得高職教育的統(tǒng)籌權(quán)和高職院校設(shè)立的審批權(quán)后，通過院校合并和升格等方式，批準(zhǔn)設(shè)立了一大批高職院校。與此同時(shí)，行業(yè)部門所屬的高職院校幾乎全部劃轉(zhuǎn)為屬地省級(jí)人民政府管理，行業(yè)部門以及企業(yè)由此全部退出高職教育辦學(xué)領(lǐng)域，高職教育體系中行業(yè)辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、用人單位辦學(xué)完全消失，政府教育行政部門舉辦或管理的高職院校系統(tǒng)成為高職教育的唯一辦學(xué)主體（也有民辦高校舉辦高職教育，但仍然在政府教育行政部門管理下辦學(xué)）。

單一的教育系統(tǒng)辦學(xué)，使得高職院校必須花大氣力來建設(shè)自己的實(shí)訓(xùn)基地以開展實(shí)訓(xùn)教育，必須建設(shè)自己的“雙師型”教師隊(duì)伍，必須在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)開展“訂單式”培養(yǎng)、探索“前校后廠”模式等校企合作、工學(xué)結(jié)合的途徑和方法。尋求與企業(yè)和用人單位合作，成為高職院校辦學(xué)的首要任務(wù)。一些具有行業(yè)背景的高職院校，可以利用原來與行業(yè)、企業(yè)的親緣關(guān)系和人情關(guān)系來尋求合作，而沒有行業(yè)背景的高職院校（特別是建立在地市州的綜合性和多科性高職院校）與行業(yè)、企業(yè)的合作則非常困難。但無論哪種類型的高職院校，在尋求與行業(yè)、企業(yè)合作的過程中都面臨行業(yè)、企業(yè)等用人單位缺乏合作積極性的問題，校企合作缺乏制度保障，形成“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象。由于單一主體辦學(xué)，行業(yè)、企業(yè)成為單純的“用人單位”，既不愿意承擔(dān)教育責(zé)任，也沒有開展人才培養(yǎng)活動(dòng)的積極性，甚至成為高職教育的“看客”和“評(píng)頭品足者”。在畢業(yè)生大量增加形成買方市場(chǎng)的情況下，行業(yè)、企業(yè)等用人單位在畢業(yè)生就業(yè)、人才類型和規(guī)格、人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題上，總是認(rèn)為高職院校培養(yǎng)的人才不符合自己的要求，理所當(dāng)然地將教育管理部門和高職院校推上“被告席”或作為拷問的對(duì)象。有的用人單位出于廣告心理，大搞“人才高消費(fèi)”，爭(zhēng)相聘用所謂名校畢業(yè)生而對(duì)高職院校學(xué)生求職就業(yè)做出種種限制甚至歧視。這種高職教育辦學(xué)體制，將行業(yè)、企業(yè)排除在職業(yè)人才培養(yǎng)過程之外，不利于行業(yè)、企業(yè)履行教育責(zé)任，發(fā)揮人才培養(yǎng)作用。

其實(shí)，高等職業(yè)教育是屬于全社會(huì)的，它不只是高職院校和教育系統(tǒng)的事情，也應(yīng)該是行業(yè)、企業(yè)的事情，行業(yè)、企業(yè)絕不只是單純的“用人單位”。高職院校培養(yǎng)不出行業(yè)、企業(yè)所需要的人才，固然困擾著教育管理部門和高職院校，其實(shí)也不利于行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)今時(shí)代，高職院校和行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育上已經(jīng)成為一個(gè)利益共同體。行業(yè)、企業(yè)在畢業(yè)生“過?！睏l件下把自己當(dāng)作單純的“用人單位”而高高在上，或者扮演高職教育的“看客”和“評(píng)頭品足者”，是一種不負(fù)責(zé)任的短視行為。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，高職院校系統(tǒng)是不可能獨(dú)立承擔(dān)和完成高職教育人才培養(yǎng)任務(wù)的。

因此，高職教育體制改革，必須將行業(yè)、企業(yè)作為高職教育的辦學(xué)主體之一，行業(yè)、企業(yè)必須參與到高職教育體系之中。行業(yè)、企業(yè)參與高職教育主要有兩種方式。一是行業(yè)、企業(yè)系統(tǒng)舉辦自己的高職院校。新中國(guó)成立以來，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，高等教育形成了“部門辦學(xué)”和“行業(yè)辦學(xué)”傳統(tǒng)和特色。歷史地看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的部門辦學(xué)和行業(yè)辦學(xué)，為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的高級(jí)專門人才。20世紀(jì)90年代之后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革，部門辦學(xué)和行業(yè)辦學(xué)的弊端和問題日益突出，我國(guó)進(jìn)行高等教育管理體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決了高等教育宏觀管理體制中的“條塊分割”問題。在這次解決中央政府行業(yè)部門辦學(xué)的過程中，由于我們對(duì)中央政府行業(yè)主管部門辦學(xué)和行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)未加區(qū)分，將行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)一同取消了，從辦學(xué)體制上切斷了高職教育與行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系。高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型，其特殊性在于其與行業(yè)、企業(yè)有著天然的依存關(guān)系。行業(yè)、企業(yè)舉辦高等職業(yè)教育有著自身的優(yōu)勢(shì)，教育部門和高職院校辦高職中存在的諸如專業(yè)不對(duì)口、動(dòng)手能力不強(qiáng)、人才規(guī)格不適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)要求等一系列問題，都可以一攬子解決。同時(shí)，也可以增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的教育責(zé)任意識(shí)和人才培養(yǎng)意識(shí)，形成全社會(huì)理解高職教育、支持高職教育、發(fā)展高職教育的局面。

二是行業(yè)、企業(yè)內(nèi)設(shè)規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)人才培訓(xùn)。在我國(guó)高職教育領(lǐng)域，無論是行業(yè)、企業(yè)還是高職院校都形成了一個(gè)根深蒂固的觀念，那就是高職院校要培養(yǎng)即學(xué)即用、適銷對(duì)路的畢業(yè)生。盡管目前高職院校的確是在努力按照職業(yè)崗位要求設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)人才，但是要高職院校對(duì)照每一個(gè)行業(yè)、企業(yè)具體的工種和崗位要求來培養(yǎng)人才，是不能完全做到的。高職院校畢竟不是企業(yè)，高職院校開展的人才培養(yǎng)活動(dòng)，還必須有相當(dāng)部分的基本素養(yǎng)和文化素質(zhì)方面的教育活動(dòng)。另外，高職院校所設(shè)置的專業(yè)以及相應(yīng)的專業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，也不可能與行業(yè)、企業(yè)所要求的完全對(duì)應(yīng)。盡管有些高職院校與有關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作，開展了“訂單式培養(yǎng)”，但“訂單式培養(yǎng)”所涉及的主要還是在專業(yè)層面和課程層面按照企業(yè)的要求擬定“訂單”，不可能就每一個(gè)畢業(yè)生制定知識(shí)和能力的“清單”。那些“下得去，用得上，干得好”的人，僅靠高職院校是很難培養(yǎng)出來的。這就是說，高職院校對(duì)職業(yè)教育大包大攬的時(shí)代應(yīng)該結(jié)束了。學(xué)校代替行業(yè)、企業(yè)等用人單位來進(jìn)行技能教育和職業(yè)培訓(xùn)，非但不能表明學(xué)校的作用，而且對(duì)職業(yè)教育也是一種傷害。那些做不了和做不好的事情，應(yīng)該讓行業(yè)、企業(yè)等用人單位來做。因此，高職院校和行業(yè)、企業(yè)在培養(yǎng)職業(yè)人才方面，應(yīng)該有一個(gè)大致分工。那些行業(yè)、企業(yè)所要求的實(shí)際操作技能、企業(yè)文化、實(shí)際訓(xùn)練等，主要應(yīng)該由用人單位通過行業(yè)、企業(yè)系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)和短期培訓(xùn)來解決，它們一定會(huì)比高職院校做得更好，也更有條件和優(yōu)勢(shì)。

因此，我們需要允許和倡導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)等用人單位來辦學(xué)，來參與高等職業(yè)教育，讓它們成為高職教育的辦學(xué)主體之一。

（二）高職教育從低層次辦學(xué)到形成健全教育體系

目前，高職教育“低層次辦學(xué)”已經(jīng)嚴(yán)重影響高職教育的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)高職教育從20世紀(jì)80年代初期舉辦職業(yè)大學(xué)開始，在教育層次上一直局限在?？茖哟?，30多年來沒有改變。在現(xiàn)行的高等教育辦學(xué)體制中，高職教育只是作為一個(gè)教育層次而不是一種特殊類型而嵌入高等教育體系中，成為高等教育體系中的最低層次教育，一個(gè)獨(dú)立的作為高等教育的一個(gè)類型的高職教育體系始終沒有建立起來。因此，在歷次高等教育改革中，高職教育總是以“低層次教育”面目出現(xiàn)。從“專升本”①“專升本”是指高職高專院校的?？粕梢酝ㄟ^考試選拔進(jìn)入本科院校的相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。政策到大力推進(jìn)普通本科院校辦高職，從“三改一補(bǔ)”②“三改一補(bǔ)”是我國(guó)20世紀(jì)90年代中后期發(fā)展高職教育的主要政策，主要內(nèi)容是通過改革和調(diào)整現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)、部分高等?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校辦學(xué)模式和培養(yǎng)目標(biāo)來發(fā)展高職教育，同時(shí)可通過對(duì)少數(shù)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補(bǔ)充。到“三不一高”③“三不一高”是對(duì)1999年教育部出臺(tái)的《關(guān)于試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》核心內(nèi)容的概括：對(duì)高職畢業(yè)生不包分配，不發(fā)教育部印制的畢業(yè)證內(nèi)芯，不發(fā)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報(bào)到證；教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主，省級(jí)財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)就是按教育成本高收費(fèi)。，以及高考招生中的最后批次錄取，還有曾經(jīng)推行的高職教育兩年制學(xué)制改革，這些改革舉措都不斷強(qiáng)化了高職教育是低層次教育的觀念，是非正規(guī)教育的觀念。每一次的高教改革就是一次對(duì)高職教育“低層次教育”和“末等教育”的強(qiáng)化。這些改革舉措與中國(guó)傳統(tǒng)文化中的身份、面子、等級(jí)觀念合流，使得高職教育的社會(huì)聲譽(yù)降至極點(diǎn)而失去吸引力。在多元質(zhì)量觀還沒有建立起來的情況下，高職教育和高職院校在激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于嚴(yán)重不利地位；在行業(yè)、企業(yè)等用人單位存在嚴(yán)重的“學(xué)歷歧視”和“人才高消費(fèi)”背景下，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

高職教育“低層次”辦學(xué)，還影響了高中教育的分流。從目前的情況來看，義務(wù)教育階段結(jié)束后，在選擇進(jìn)一步接受高中教育的初中畢業(yè)生中將近一半的人要進(jìn)入職業(yè)高中或中職學(xué)校學(xué)習(xí)。由于進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，意味著學(xué)生失去了進(jìn)入高等教育本科及以上層次就讀的機(jī)會(huì)，因而一方面導(dǎo)致義務(wù)教育階段嚴(yán)重的應(yīng)試教育傾向和激烈的中考競(jìng)爭(zhēng)，使得中考競(jìng)爭(zhēng)比高考競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。因?yàn)橹锌汲煽?jī)不僅決定學(xué)生是進(jìn)入職業(yè)教育軌道還是進(jìn)入普通教育軌道，還決定今后是否有機(jī)會(huì)接受本科教育。另一方面導(dǎo)致進(jìn)入職業(yè)高中和中職學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生被認(rèn)為是“教育失敗者”，給學(xué)生的自信心和自尊心造成極大傷害。對(duì)于學(xué)生家長(zhǎng)來說，誰又甘心將自己十五六歲、未來職業(yè)愿望還不甚清楚的孩子過早地定向到職業(yè)教育中并限定其一生只能接受?？茖哟谓逃兀?/p>

高職教育低層次辦學(xué)，也不利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才培養(yǎng)的差別化和多樣化。目前我國(guó)所有的高職院校全部在專科層次辦學(xué)，并且教育部政策限定高職院校一律不得升格為本科院校。教育部推出的高職教育“示范?！薄肮歉尚！苯ㄔO(shè)政策，也只是選擇為數(shù)不多的高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，“示范?！薄肮歉尚！币仓皇窃趯？茖哟无k學(xué)起示范性和骨干作用，難以實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)的差別化和多樣化。

這種體制已經(jīng)實(shí)施了30多年，現(xiàn)在到了應(yīng)該改革和完善的時(shí)候了。我們認(rèn)為，改革的基本方向是，在確立高等職業(yè)教育是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立系統(tǒng)的前提下，發(fā)展本科層次甚至研究生教育層次的高職教育。這方面，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)（學(xué)院）系統(tǒng)和德國(guó)的學(xué)制系統(tǒng)給我們以重要啟示。臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)（學(xué)院）系統(tǒng)相當(dāng)于大陸地區(qū)的高職教育系統(tǒng)，它們建立了本科和研究生層次的高職教育。德國(guó)的學(xué)制系統(tǒng)不僅在高等教育階段而且在中等教育階段就實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育和普通教育的相對(duì)獨(dú)立又相互溝通，建立了一個(gè)開放的給學(xué)生自由選擇的學(xué)制系統(tǒng)和教育體系。這一學(xué)制系統(tǒng)，避免了學(xué)生過早的職業(yè)定向，給學(xué)生更多可能的教育類型選擇和層次選擇，并且不因一次選擇而失去再選擇的機(jī)會(huì)。

關(guān)于完善我國(guó)高職教育體系，筆者在2004年前就提出過有關(guān)思想，認(rèn)為“高職教育作為不同于普通高等教育的一種教育類型，應(yīng)該像普通高等教育一樣，形成一個(gè)完整的教育體系。……在發(fā)展職業(yè)性教育方面，也應(yīng)該有高層次的學(xué)歷教育。……當(dāng)前有必要在高職教育體系內(nèi)發(fā)展本科和研究生層次教育，以逐步建立學(xué)歷層次齊全的高職教育系統(tǒng)”，并且提出要建立一個(gè)“與普通高等教育并行且相互溝通、辦學(xué)主體多樣、學(xué)歷層次齊全、辦學(xué)功能完備，以市場(chǎng)為辦學(xué)導(dǎo)向，以應(yīng)用為根本特點(diǎn)的開放式、高水平的高職教育辦學(xué)體系”。［1］1所謂“并行且相互溝通”，就是將高職教育作為高等教育的一種特殊類型而與一般高等教育平行，改變將高職教育作為一個(gè)層次嵌入一般高等教育體系內(nèi)的情況，同時(shí)與一般高等教育甚至整個(gè)學(xué)制系統(tǒng)都是可以相互連接和溝通的。所謂“辦學(xué)主體多樣”，就是既可以是教育系統(tǒng)的高職院校辦高職教育，也可以由行業(yè)、企業(yè)來舉辦高等職業(yè)教育；所謂“學(xué)歷層次齊全”，就是高職教育要自成獨(dú)立完整體系，不僅有?？茖哟?，也應(yīng)該有本科層次，甚至研究生教育層次。

2014年1月15日，教育部長(zhǎng)袁貴仁在全國(guó)教育工作會(huì)議上提出，要“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要從完善基本制度入手，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”［2］。教育部2014年工作要點(diǎn)提出了“改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育”的部署，同時(shí)要“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。［3］這項(xiàng)政策既關(guān)系到我國(guó)高職教育體系的改革和完善，又關(guān)系到地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國(guó)目前有大量新建地方本科院校，這批院校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正辦出特色和水平，必須走應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)之路，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才。新建地方本科院校培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)型人才，就是職業(yè)性人才。因此，應(yīng)該在完善高職教育體系框架內(nèi)，將這批新建地方本科院校逐步改造成為高職教育的本科教育院校。同時(shí)，也可以將部分辦學(xué)歷史相對(duì)較長(zhǎng)、行業(yè)特色鮮明、辦學(xué)水平較高的高職院校升格為本科高職院校，以發(fā)展和壯大本科層次高職教育。甚至可以選擇一些水平高的新建地方本科院校和升格的高職院校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，形成從?？茖哟蔚奖究茖哟卧俚窖芯可逃龑哟蔚耐暾母呗毥逃w系。目前，我國(guó)的專業(yè)學(xué)位研究生教育全部由學(xué)術(shù)型高校承擔(dān)，學(xué)術(shù)型高校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育既有潛在優(yōu)勢(shì)也有明顯缺陷，而應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)和高職院校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，則可以彌補(bǔ)這種缺陷。更為重要的是，它可以改變長(zhǎng)期以來形成的高職教育是低層次教育的觀念，從而提升高職教育的社會(huì)聲譽(yù)，增強(qiáng)高職教育的社會(huì)吸引力，促進(jìn)高職教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于高職教育辦學(xué)理念問題

我國(guó)高職教育由于長(zhǎng)期作為?？茖哟吻度敫叩冉逃w系中辦學(xué)，加之對(duì)高職教育培養(yǎng)“技能型人才”的片面認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致在實(shí)際辦學(xué)過程中出現(xiàn)辦學(xué)理念的嚴(yán)重偏差。高職教育辦學(xué)理念的偏差，其實(shí)是一種辦學(xué)方向的偏差——偏離了“教育”方向，偏離了培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的健全的社會(huì)公民的方向，高職教育淪為“人力”教育和“技能”培訓(xùn)。這種偏差，集中體現(xiàn)在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念中。

（一）需要認(rèn)真反思“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念

2004年，為了應(yīng)對(duì)高等教育大規(guī)模擴(kuò)招后出現(xiàn)的日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，教育部發(fā)布了《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，要求在高職教育的辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、學(xué)制改革、人才培養(yǎng)模式等方面重視就業(yè)導(dǎo)向。要求以繼續(xù)實(shí)施高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程為重要方式，使高職院校畢業(yè)生在校期間就獲得“雙證書”，以增強(qiáng)就業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這項(xiàng)政策的實(shí)施雖在提高高職院校學(xué)生就業(yè)率方面產(chǎn)生了一定效果，但也助長(zhǎng)了高職院校辦學(xué)指導(dǎo)思想上的偏差。

從高職教育辦學(xué)實(shí)踐來看，“以就業(yè)為導(dǎo)向”使高職院校把提高“就業(yè)率”作為辦學(xué)目標(biāo)和教育目標(biāo)。在辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式等方面，一味迎合市場(chǎng)和用人單位的喜好和需要，將學(xué)生作為“工具”，將教育作為“技能培訓(xùn)”，忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。這種功利主義主導(dǎo)下的人才培養(yǎng)模式不符合高職人才成長(zhǎng)規(guī)律，最終也不能真正滿足社會(huì)和用人單位對(duì)技能型人才的需要。學(xué)生在文化素質(zhì)和人文素養(yǎng)上的缺失，導(dǎo)致他們?nèi)狈Πl(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，最終也會(huì)在激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰。

大學(xué)生就業(yè)在任何國(guó)家都是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，需要全社會(huì)的通力協(xié)作和共同努力來解決。高職院校當(dāng)然在其中擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任，但僅靠教育行政部門和高職院校自己來解決學(xué)生的就業(yè)問題，則是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。任何國(guó)家的大學(xué)，都不可能培養(yǎng)出用人單位所需要的“適銷對(duì)路”的人才，因?yàn)榇髮W(xué)包括高職院校是學(xué)校教育機(jī)構(gòu)，所實(shí)施的是公民基本素養(yǎng)教育和基礎(chǔ)專業(yè)素養(yǎng)教育，需要培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、遷移能力。因此，人才培養(yǎng)質(zhì)量不能與就業(yè)率劃等號(hào)，不能以就業(yè)率的高低來判斷人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，更不能認(rèn)為高職教育就是“就業(yè)教育”。正如中學(xué)教育以“升學(xué)率”為導(dǎo)向必然導(dǎo)致應(yīng)試教育大行其道一樣，高職教育以“就業(yè)率”為導(dǎo)向必然導(dǎo)致文化素質(zhì)教育的衰落，從而肢解高職教育的完整性，動(dòng)搖高職教育的基礎(chǔ)性。

反思以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，需要我們重新認(rèn)識(shí)高職教育，正確理解高職教育。高職教育具有三個(gè)典型特性：一是高層次性，就是說高職教育屬高等教育范疇，是高等教育的一種類型，也應(yīng)該有從?？茖哟?、本科層次到研究生教育層次的完整體系；二是職業(yè)性，就是說高職教育所培養(yǎng)的是能夠勝任生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理一線工作的應(yīng)用型人才和高技能人才；三是教育性，就是說高職教育的基礎(chǔ)是教育性，不能因?yàn)槠漉r明的職業(yè)性而喪失教育性，高職教育也應(yīng)該是完整的教育和全面素質(zhì)教育。

我國(guó)高職教育辦學(xué)理念出現(xiàn)偏差，根源在于這“三性”的失衡。目前，無論是教育行政部門、高職院校還是學(xué)生及其家長(zhǎng)，都把“職業(yè)性”強(qiáng)調(diào)到無以復(fù)加的地步，以致只見“職業(yè)性”不見其他二性。更為嚴(yán)重的是，“職業(yè)性”實(shí)現(xiàn)了對(duì)“教育性”的全面置換或取代。目前整個(gè)高等教育都存在喪失教育性的問題，高職教育無疑是最嚴(yán)重的。高職教育對(duì)“教育性”的忽視甚至漠視，已經(jīng)到了積重難返的程度。教育的完整性和全面性被破壞，全面素質(zhì)教育退化為技能教育，學(xué)校教育活動(dòng)窄化為技能培訓(xùn)。

“以就業(yè)為導(dǎo)向”導(dǎo)致學(xué)校和社會(huì)賦予高職教育的意義與價(jià)值越來越低。高職教育“以就業(yè)為導(dǎo)向”的直接后果就是學(xué)校教育越來越遠(yuǎn)離人——具有健全的人格、豐富的個(gè)性、健康的心理、積極的人生態(tài)度、高尚的生活情趣的人。學(xué)校在“制造”能制造和使用工具的“工匠”，而非育人。社會(huì)上用金錢和物質(zhì)來衡量大學(xué)教育的價(jià)值，用“找到好工作，掙更多錢”來看待高職教育的有用性。當(dāng)整個(gè)社會(huì)越強(qiáng)調(diào)這種“有用性”，高職教育就顯得越無用。當(dāng)前彌漫在社會(huì)中的“大學(xué)無用論”和“讀書無用論”就是具體表現(xiàn)。

2013年9月1日中國(guó)新聞網(wǎng)以“女孩考上大學(xué)父親不讓上，稱撿垃圾都比讀書強(qiáng)”為題，報(bào)道了一則“讀書無用論”的典型案例。女兒玲玲雖然拿到了成都某高校的本科錄取通知書，但其父親固執(zhí)地認(rèn)為“讀書無用”，他寧愿出錢資助玲玲做點(diǎn)小生意，也不愿“扔幾萬學(xué)費(fèi)進(jìn)去打水漂”。父親以當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀告訴玲玲，許多學(xué)生畢業(yè)后變成了“家里蹲”，即便找了個(gè)工作，月薪也不過兩三千元，“和高中畢業(yè)就去打工能賺到的工資幾乎一樣，浪費(fèi)了錢還浪費(fèi)了四年的時(shí)間，不值！”，讀大學(xué)是“肯定會(huì)失敗的投資”。而對(duì)“上大學(xué)后有文化，今后會(huì)受人尊重”一說，這位父親說，我要?jiǎng)e人尊重我干什么？包包里有錢就行了。［4］這是當(dāng)前普遍流行的上大學(xué)無用，特別是上高職院校無用的思想的集中表現(xiàn)。

其實(shí)，不僅是這位從農(nóng)村打拼到城市謀生的父親肢解了大學(xué)教育的全面性，矮化了大學(xué)教育的價(jià)值，我們的高職院校也肢解了高職教育的全面性，矮化了自身的價(jià)值。在“以就業(yè)為導(dǎo)向”思想主導(dǎo)下，在目前巨大的就業(yè)壓力面前，越來越多的高職院校秉承“一切為了就業(yè)”的思想，只重視技能證書、職業(yè)資格證書、技能大賽成績(jī)，以及自己的學(xué)生是如何擊敗名校畢業(yè)生而獲得大公司錄用的。教育行政部門用就業(yè)率來衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)生及其家長(zhǎng)更是覺得上高職院校就是為了學(xué)習(xí)一項(xiàng)謀生的技能，今后獲得一份工作。這是以技能培訓(xùn)代替全面素質(zhì)教育的必然結(jié)果。

（二）高職教育需要牢固確立文化素質(zhì)教育理念

高職教育固然是以職業(yè)技能教育為重點(diǎn)的，但高職教育也應(yīng)該是全面素質(zhì)教育而不是職業(yè)技能培訓(xùn)。不能因?yàn)楦呗毥逃募寄苄远鲆暺浣逃?。從高職教育的教育性和可持續(xù)發(fā)展來看，高職院校需要牢固確立文化素質(zhì)教育理念，以糾正“以就業(yè)為導(dǎo)向”所致的辦學(xué)理念偏差。

素質(zhì)教育思想是新時(shí)期我國(guó)各級(jí)各類教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想。1999年第三次全教會(huì)發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，把推進(jìn)素質(zhì)教育作為21世紀(jì)我國(guó)教育改革與發(fā)展的主要任務(wù)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”作為戰(zhàn)略主題，提出了“堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重、堅(jiān)持全面發(fā)展”的總要求。黨的十八屆三中全會(huì)的決定提出要“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”。黨和國(guó)家的這些政策和文件要求，充分反映了實(shí)施素質(zhì)教育的重要性。

在高等教育階段，素質(zhì)教育思想主要體現(xiàn)在文化素質(zhì)教育思想之中。當(dāng)前最為重要的是要從文化素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性價(jià)值來重新認(rèn)識(shí)高職院校教育的意義和價(jià)值。文化素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性價(jià)值主要表現(xiàn)在培養(yǎng)社會(huì)公民健全的人格、豐富的個(gè)性、健康的心理、積極的人生態(tài)度、高尚的生活情趣。高等院校培養(yǎng)的人才首先是合格的社會(huì)公民，其次才是各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才。合格的社會(huì)公民是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要載體，不僅有益于國(guó)家和社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，也有益于每個(gè)家庭和個(gè)人實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的期盼。

從終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)體系來說，學(xué)校教育階段是人的一生中最集中教育的時(shí)期，是最美好的珍貴經(jīng)歷。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，沒有經(jīng)歷大學(xué)教育的人生是不完整的。大學(xué)是提升人的文化素質(zhì)和全面素質(zhì)的地方，它提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，集中而豐富的教育資源，使我們?cè)谥R(shí)學(xué)習(xí)和社會(huì)交往中獲得廣博的見識(shí)、開闊的視野和純凈的心靈。當(dāng)然，知識(shí)、技能、學(xué)歷以及各種職業(yè)資格證書是重要的，畢業(yè)后充分就業(yè)無論對(duì)學(xué)校還是對(duì)學(xué)生來說都是必要的，但從大學(xué)教育的價(jià)值來看，這些只是大學(xué)教育價(jià)值的一個(gè)方面，更重要的是增長(zhǎng)見識(shí)、豐富修養(yǎng)、砥礪精神，形成健全的人格、健康的心理、積極的人生態(tài)度。這些是在社會(huì)的職業(yè)生活中沒有時(shí)間去學(xué)習(xí)的，也是很難學(xué)到的。

要把文化素質(zhì)教育作為高職教育的辦學(xué)理念，還必須正確理解和認(rèn)識(shí)大學(xué)文化素質(zhì)教育。我國(guó)大學(xué)文化素質(zhì)教育主要是針對(duì)高等教育領(lǐng)域嚴(yán)重的“四過”問題而提出的：“過弱的文化陶冶”導(dǎo)致通識(shí)教育缺乏，情感教育缺乏，人文精神缺乏；“過窄的專業(yè)教育”使得專業(yè)越分越細(xì)、越分越窄，導(dǎo)致知識(shí)缺乏關(guān)聯(lián)性；“過重的功利導(dǎo)向”過分強(qiáng)調(diào)教育的功利性和實(shí)用性，完整的教育蛻化為工具教育；“過強(qiáng)的共性約束”按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)模式確定整齊劃一的人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求，不利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展。［5］31-32要解決“四過”問題，必須轉(zhuǎn)變教育思想觀念和教育理念，而不是對(duì)專業(yè)教育進(jìn)行簡(jiǎn)單的修補(bǔ)。

目前高職院校在推進(jìn)文化素質(zhì)教育過程中主要存在兩方面的問題：一是將文化素質(zhì)教育簡(jiǎn)單化。不少高職院校采取開設(shè)職業(yè)技能概論課、人文素養(yǎng)課、社會(huì)實(shí)踐課的方式，來推進(jìn)文化素質(zhì)教育進(jìn)課堂、進(jìn)教學(xué)內(nèi)容。并且以課外活動(dòng)、人文講座、閱讀經(jīng)典、素質(zhì)拓展、社會(huì)實(shí)踐等方式作為補(bǔ)充。這些做法雖然是完全必要的，在培養(yǎng)和提高學(xué)生文化素養(yǎng)方面也取得了一定實(shí)效，但是將文化素質(zhì)教育簡(jiǎn)單化了，沒有從教育目的和教育思想的高度去認(rèn)識(shí)和理解文化素質(zhì)教育。二是將文化素質(zhì)教育作為與職業(yè)技能教育并行的一種教育模式，把學(xué)校教育分為“職業(yè)技能教育”和“文化素質(zhì)教育”兩個(gè)部分，由不同的部門、不同的隊(duì)伍來分別組織實(shí)施。這出現(xiàn)了文化素質(zhì)教育與職業(yè)技能教育“兩張皮”現(xiàn)象，文化素質(zhì)教育降格為一種“補(bǔ)丁教育”和“補(bǔ)充教育”，職業(yè)技能教育因缺乏文化素質(zhì)教育思想的統(tǒng)帥而喪失了教育的靈魂和精神。

存在上述問題的根源在于我們的教育思想觀念還沒有轉(zhuǎn)變到文化素質(zhì)教育思想上來。文輔相教授針對(duì)大學(xué)文化素質(zhì)教育實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，提出了“素質(zhì)教育是一種教育觀而不是一種教育模式”［6］的思想觀點(diǎn)。這就是說，高校開展文化素質(zhì)教育不能采取“打補(bǔ)丁”的方式——學(xué)生缺什么，文化素質(zhì)教育就去補(bǔ)什么，而是要從教育目的的高度，從文化素質(zhì)教育思想的高度去審視和檢討現(xiàn)行的高職教育思想和辦學(xué)理念。文化素質(zhì)教育不是高職教育的某種“裝飾”和“點(diǎn)綴”，不是“錦上添花”，也不是和職業(yè)技能教育湊成“拼盤”或“蓋澆飯”，而是高職教育所應(yīng)秉持的教育思想和辦學(xué)理念，是高職教育的基礎(chǔ)和底色。

［1］劉蘭明.高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)特色研究［M］.武漢：華中科技大學(xué)出版社，2004.

［2］袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化——在2014年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話［EB/OL］.（2014-01-15）［2014-02-20］. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_176/201402/163736.html.

［3］教育部.教育部2014年工作要點(diǎn)［EB/OL］.（2014-01-22）［2014-02-20］. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/s7914/201402/xxgk_163889.html.

［4］柯娟，何彬.女孩考上大學(xué)父親不讓上，稱撿垃圾都比讀書強(qiáng)［EB/OL］.（2013-09-01）［2014-02-20］. http：// www.chinanews.com/edu/2013/09-01/5230206.shtml.

［5］文輔相.論大學(xué)教育［M］.武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011.

［6］文輔相.素質(zhì)教育是一種教育觀而不是一種教育模式［J］.高等教育研究，2000，（3）.

［責(zé)任編輯：羅雯瑤］

張應(yīng)強(qiáng)（1964— ），男，湖北天門人，博士，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，主要從事高等教育理論和政策研究。

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