不同旅游發(fā)展階段民族社區(qū)居民參與旅游開發(fā)方式探討
——以曼春滿村寨為例

陳佳娜，李 偉

（1.云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明650092；2.云南師范大學(xué) 發(fā)展研究中心，云南 昆明650092）

不同旅游發(fā)展階段民族社區(qū)居民參與旅游開發(fā)方式探討
——以曼春滿村寨為例

陳佳娜1，李 偉2

（1.云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明650092；2.云南師范大學(xué) 發(fā)展研究中心，云南 昆明650092）

國內(nèi)很多研究者已關(guān)注民族地區(qū)社區(qū)參與旅游問題，并提出社區(qū)居民參與旅游開發(fā)的經(jīng)營模式，但并沒有指明社區(qū)居民在不同發(fā)展階段應(yīng)以何種方式參與到旅游開發(fā)的過程中，以減少社區(qū)居民與旅游開發(fā)商之間的矛盾沖突。本研究在以曼春滿社區(qū)居民參與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)社區(qū)居民在旅游發(fā)展不同階段，應(yīng)采取不同的社區(qū)參與方式，最后指出不同旅游發(fā)展階段社區(qū)居民應(yīng)采取的參與旅游開發(fā)的方式。

旅游；民族地區(qū)；社區(qū)居民參與；旅游開發(fā)方式

我國旅游業(yè)的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，整個(gè)旅游市場呈現(xiàn)出繁榮的發(fā)展態(tài)勢，但旅游業(yè)的發(fā)展給旅游目的地帶來了積極影響的同時(shí)也帶來了諸如環(huán)境、社會和文化方面的消極影響，旅游業(yè)界呼吁社區(qū)參與到旅游發(fā)展的系統(tǒng)中。同時(shí)社區(qū)參與旅游發(fā)展能降低旅游業(yè)發(fā)展帶來的消極影響并促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)得到共識，且成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、曼春滿村寨社區(qū)居民參與旅游發(fā)展現(xiàn)狀

西雙版納州的旅游業(yè)如今已是州內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)增長最快、活力最強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，在拉動消費(fèi)、解決就業(yè)、消除貧困、促進(jìn)開放、倡導(dǎo)文明、新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，而曼春滿村寨是西雙版納傣族園區(qū)中的一個(gè)傣族村寨，旅游業(yè)發(fā)展相對較早，在西雙版納州旅游業(yè)發(fā)展格局中占有較為重要的地位。

（一）村寨旅游發(fā)展歷程

曼春滿村寨的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一個(gè)階段從1985年到1990年。此階段村寨內(nèi)無接待設(shè)施，家庭也不搞接待，游客只是進(jìn)行參觀并不過夜，游客人數(shù)少。

第二個(gè)階段從1991年到1994年。此階段村寨內(nèi)雖無專門的接待設(shè)施，但已有少部分居民開始從事家庭旅游接待。

第三個(gè)階段從1995年到1998年。這個(gè)階段是曼春滿村寨村民參與人數(shù)多且旅游業(yè)比較興旺的一個(gè)階段，家家戶戶都開始搞家庭旅游接待，相應(yīng)的旅游項(xiàng)目也開發(fā)出來并開始向游客開放。

第四個(gè)階段從1999年至今。此階段旅游的特點(diǎn)是：1.所有旅游活動由西雙版納傣族園管理委員會統(tǒng)一組織、管理、經(jīng)營、村民參與人數(shù)比第三個(gè)階段有所減少；2.“傣家樂”之間的競爭；3.游客仍以參觀游覽者局多，住宿的游客偏少；4.景區(qū)內(nèi)常設(shè)旅游項(xiàng)目日益減少；5.社區(qū)居民與開發(fā)商的矛盾突顯。

（二）社區(qū)參與旅游發(fā)展現(xiàn)狀

景區(qū)采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在一定程度上吸納村民參與景區(qū)活動，然而村民所從事的工作基本屬于基層操作且能參與旅游開發(fā)的人數(shù)少。曼春滿村寨村民經(jīng)常參與旅游的人數(shù)約40人，其中在西雙版納傣族園工作的有18人（女性6人，主要從事跳舞；男性12人，從事保安、園藝、環(huán)衛(wèi)等），而開電瓶車、售票這類既輕松、體面，又工資高的工作，村民就覺得受到排擠，公司里管理工作之類崗位很少涉及。此外，村民的孩子不少在家無所事事，人數(shù)還有增多的趨勢，接近九成的村民希望能進(jìn)入傣族園工作，但公司提供的崗位往往有限，居民希望有提供培養(yǎng)技能的機(jī)會，希望能夠提供一些高層次的工作。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曼春滿社區(qū)大多村民都不知道目前旅游發(fā)展現(xiàn)狀和旅游發(fā)展方向，部分村民對目前旅游發(fā)展表現(xiàn)出的不滿意都是基于利益分配不公平導(dǎo)致的；對談到旅游業(yè)對本村的影響時(shí)，旅游能給當(dāng)?shù)厝藥韺?shí)惠已得到本村人的認(rèn)可，同時(shí)明顯感受到旅游帶來的負(fù)面影響；絕大部分居民有參與旅游的意識，對旅游的態(tài)度是支持的，但是由于種種因素，他們無法參與到旅游發(fā)展中來。

二、民族社區(qū)居民參與旅游開發(fā)方式的差異性

從曼春滿村寨旅游發(fā)展的歷程看出，曼春滿村寨的居民一直在一定程度上參與了旅游的開發(fā)，但居民對旅游發(fā)展的態(tài)度卻發(fā)生了變化。起初本著歡迎的態(tài)度，擴(kuò)大了旅游發(fā)展的規(guī)模并成立西雙版納傣族園管理委員會，但是景區(qū)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)社區(qū)居民與開發(fā)商的矛盾日益凸顯出來，由歡迎轉(zhuǎn)向憤怒、抵制。由曼春滿村寨社區(qū)居民參與旅游開發(fā)現(xiàn)狀得出，旅游業(yè)發(fā)展到較高級階段時(shí)，居民與旅游開發(fā)商之間的矛盾沖突凸顯并不單純是旅游開發(fā)商對居民的安撫政策不足，也包含居民在旅游開發(fā)的過程中也逐漸積累了獨(dú)自參與旅游開發(fā)的條件的因素，這些條件使得社區(qū)居民有能力深入?yún)⑴c旅游開發(fā)，期望在旅游發(fā)展過程中獲取更大的利益，如曼春滿村寨的居民不滿意低層次的景區(qū)工作，而希望景區(qū)能夠提供一些高層次的管理工作、從對景區(qū)發(fā)展漠不關(guān)心到希望參與景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營決策。民族地區(qū)居民深層次參與旅游開發(fā)的背景條件主要緣于以下幾方面：

（一）社區(qū)居民文化的變遷

民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展受諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、遠(yuǎn)程客源市場、知名度低、人才匱乏等因素的制約，但最深層次并且難以逾越的障礙因素是本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)化中自身的文化。在傳統(tǒng)文化影響下的社區(qū)居民，缺乏從事旅游開發(fā)的意愿和意識，只是固守本分地從事傳統(tǒng)農(nóng)耕項(xiàng)目。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大量外來旅游流對民族地區(qū)旅游地文化帶來了強(qiáng)烈的沖擊，致使當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族社區(qū)出現(xiàn)“漢化”、“城市化”等趨同性變異，本民族文化向“商品化”發(fā)展[1]。受商業(yè)化文化影響下的社區(qū)居民的參與商業(yè)活動的意識激活，開始有意愿且積極地開展商業(yè)活動。

（二）社區(qū)居民對旅游業(yè)的認(rèn)識提高

當(dāng)?shù)貐^(qū)旅游業(yè)發(fā)展到較為高級的階段時(shí)，社區(qū)居民已經(jīng)認(rèn)識到旅游業(yè)是一項(xiàng)能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會文化交流、增加就業(yè)機(jī)會并對子孫后代都有益的產(chǎn)業(yè)，他們在心里上接受并渴望發(fā)展旅游業(yè)，對于自身在旅游發(fā)展過程中的地位與作用定位等都有較為清晰的認(rèn)識[2]。特別是在民族地區(qū)，在旅游業(yè)發(fā)展之間幾乎是以農(nóng)耕為主，對于旅游業(yè)的認(rèn)識模糊甚至是根本就不了解，并沒有預(yù)計(jì)到旅游業(yè)會給他們的生活帶來怎樣的變化，而當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展到成熟期時(shí)，他們已經(jīng)深刻的認(rèn)識到旅游業(yè)帶來的利處，希望更進(jìn)一步融入到旅游業(yè)的發(fā)展中去。

（三）社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力增強(qiáng)

在旅游業(yè)發(fā)展初期，民族地區(qū)距離發(fā)達(dá)地區(qū)較偏遠(yuǎn)，致使經(jīng)濟(jì)總量較小，這就限制了旅游業(yè)開發(fā)的資本投入量；民族地區(qū)社會發(fā)育程度低，使得民族地區(qū)在參與旅游發(fā)展時(shí)很難與旅游市場、旅游集散中心建立通暢而廣泛的聯(lián)系，缺乏旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)；民族地區(qū)居民整體知識文化水平偏低，在旅游開發(fā)時(shí)就缺乏高素質(zhì)的旅游開發(fā)管理人才。這些因素限制了他們深入地參與到旅游開發(fā)的過程中，只能低程度的參與旅游開發(fā)，而當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展到較為成熟時(shí)期，社區(qū)居民在前期旅游開發(fā)中逐步積累了資金、經(jīng)驗(yàn)等，從而增強(qiáng)了社區(qū)居民參與旅游開發(fā)的意識。

（四）社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的機(jī)制健全

旅游業(yè)發(fā)展到成熟階段時(shí)，會形成一整套較為完善的管理機(jī)制及運(yùn)行系統(tǒng)，通過各相關(guān)部門及組織的協(xié)調(diào)參與、配合實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的社會功能。這種機(jī)制一方面有利于社區(qū)發(fā)展的各種組織力量和意見的反映，掌握社區(qū)發(fā)展動向，調(diào)動各種組織在社區(qū)發(fā)展中的積極性。另一方面可以使社區(qū)居民了解社區(qū)發(fā)展情況，支持社區(qū)發(fā)展工作[2]。政策的完善為民族地區(qū)社區(qū)居民參與旅游發(fā)展提供了保障。

三、不同發(fā)展階段民族社區(qū)居民參與旅游開發(fā)的方式

基于上面的分析發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展旅游的同時(shí)社區(qū)居民參與旅游的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)居民與旅游開發(fā)商之間的矛盾，要依賴雙方的努力。對于民族地區(qū)社區(qū)居民來說，不應(yīng)只是完全依賴與地區(qū)政府、旅游開發(fā)商來參與旅游開發(fā)，而應(yīng)從分利用自己的擁有的能力根據(jù)旅游發(fā)展的階段特征，以不同的方式參與旅游開發(fā)。對于民族地區(qū)政府、旅游開發(fā)商來說，應(yīng)允許社區(qū)居民以不同的方式參與到旅游開發(fā)，而不是僅限于以低層次的人力資本參與旅游開發(fā)。

（一）低級階段——人力參與

低級階段是社區(qū)參與旅游開發(fā)的最低層次，處于此層次的社區(qū)居民參與是表面的、被動的參與。一方面社區(qū)居民并未真正認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的重要性，另一方面由于地緣因素，社區(qū)居民缺乏參與旅游開發(fā)的資金、經(jīng)驗(yàn)，因此只能較低程度地參與旅游開發(fā)，以最為簡單的方式參與旅游開發(fā)，即以單純的人力資本參與到旅游開發(fā)的過程。如在景區(qū)內(nèi)擺設(shè)一些零散的攤位、出售一些簡單的商品、為景觀建設(shè)打工等。此時(shí)的居民只希望通過向旅游者出賣簡單商品和向景區(qū)出賣勞動力來獲取一些短期利益，以為本身貧困的生活增加生活收入。與此同時(shí)，社區(qū)居民通過低層次參與地參與旅游開發(fā)，積累了少量的旅游開發(fā)的資金、經(jīng)驗(yàn)等。

（二）中級階段——資本參與

在旅游業(yè)發(fā)展到中級階段時(shí)，社區(qū)居民在低級階段積累了參與旅游開發(fā)的資金、經(jīng)驗(yàn)等，加之，受外來強(qiáng)勢文化的影響，社區(qū)居民的“商業(yè)化”意識蘇醒，他們希望積極參與到旅游開發(fā)，低層次的人力的參與已不能滿足社區(qū)居民對參與旅游開發(fā)的需求。如傣族園旅游業(yè)發(fā)展到較為高級階段時(shí)，曼春滿社區(qū)大多村民希望知道目前旅游發(fā)展現(xiàn)狀和旅游發(fā)展方向。此時(shí)，就要求當(dāng)?shù)卣吐糜伍_發(fā)商允許居民以較為高級的方式參與到旅游開發(fā)中，即允許社區(qū)居民以資本的方式參與旅游開發(fā)，如允許居民開設(shè)家庭旅館、經(jīng)營餐飲業(yè)等。

（三）高級階段——文化參與

文化參與是最高的社區(qū)參與，目前在我國只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)參與旅游發(fā)展達(dá)到這個(gè)層次。在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展到最高級階段時(shí)，需要允許社區(qū)居民以文化的方式參與旅游開發(fā)。當(dāng)本旅游地旅游發(fā)展到高級階段時(shí)，單純依靠出售傳統(tǒng)“文化資源”來獲取旅游商業(yè)利益的方式，致使旅游地地方特色消失；旅游資源質(zhì)量下降，喪失應(yīng)有的客源市場；旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新能力，使其市場競爭力下降[1]。這些因素使得旅游地的可持續(xù)發(fā)展受阻。此時(shí)的社區(qū)居民又重新返回尋求自身民族文化特殊性，以民族文化差異性來保障旅游業(yè)生存和發(fā)展?；诖吮尘跋?，民族地區(qū)政府和旅游景區(qū)也應(yīng)提供相應(yīng)的政策，允許社區(qū)居民以文化參與旅游開發(fā)。

四、結(jié)語

“民族地區(qū)社區(qū)居民參與旅游開發(fā)”是一個(gè)十分復(fù)雜且又難解的問題，地理因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素使得民族地區(qū)社區(qū)居民參與旅游開發(fā)有別于一般的社區(qū)居民參與旅游的方式，一般的社區(qū)參與旅游模式不完全適宜民族地區(qū)。傳統(tǒng)討論調(diào)解社區(qū)居民與旅游開發(fā)商之間的利益矛盾，都是站在社區(qū)居民的角度，指責(zé)旅游開發(fā)商的獲利行為，其實(shí)居民與開發(fā)商之間的矛盾，社區(qū)居民也應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)旅游發(fā)展的階段特征，采取不同的方式參與旅游開發(fā)，積極參與到旅游發(fā)展系統(tǒng)中，同時(shí)社區(qū)居民要理解旅游開發(fā)商的行為，開發(fā)商投入了巨額的資本，他們承擔(dān)了投資風(fēng)險(xiǎn)、要在預(yù)期內(nèi)收回投入，不可能在旅游發(fā)展成熟時(shí)就全力遷就于社區(qū)居民，完全按照社區(qū)居民的意愿行事。

（注：本文系云南省自然基金項(xiàng)目：民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的管理問題研究階段性成果，項(xiàng)目編號：2009ZC058M）

[1]李偉.文化邊緣地帶旅游業(yè)的發(fā)展選擇[J].民族研究，2004，（2）：86-94.

[2]鄭向敏，劉靜.論旅游業(yè)發(fā)展中社區(qū)參與的三個(gè)層次[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2002，（2）：12-18.