高職教師提升科技創(chuàng)新能力多元激勵機(jī)制的實踐與探索——以廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

陳冬梅

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510300）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“培養(yǎng)一支技藝精湛的高端技能型專業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)到2015年，我國高技能人才總量達(dá)到3400萬人，2020年達(dá)到3900萬人”。作為培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)人才主陣地的高等職業(yè)院校面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著政府重視程度、扶持力度加大，高等職業(yè)教育已占據(jù)高等教育的“半壁江山”，如廣東高等職業(yè)院校從2000年的32所發(fā)展到2010年的76所，占據(jù)了廣東省高等學(xué)?？倲?shù)的65%。盡管如此，我國的高等職業(yè)教育與發(fā)達(dá)國家的差距依然很大，培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量仍不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，高職教育教師的科技創(chuàng)新能力明顯不足，高職院校的師資無法跟上發(fā)展需要。

產(chǎn)學(xué)研合作是提升高職教育教師科技創(chuàng)新能力的必由之路。在產(chǎn)學(xué)研合作平臺上，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)四方聯(lián)動、各司其職，建立多元激勵機(jī)制，不斷提升高職教育教師的科技創(chuàng)新能力,以保證職業(yè)教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、機(jī)制保障，發(fā)揮政府激勵高職教師提升科技創(chuàng)新能力的主導(dǎo)作用

高等職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞行業(yè)、企業(yè)人才需求，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技能型人才為己任。高等職業(yè)教育的主要任務(wù)決定了要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校實施的四方聯(lián)動辦學(xué)機(jī)制，其中政府起主導(dǎo)作用。

1.構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的對話機(jī)制

在產(chǎn)學(xué)研合作平臺中，一方是以培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)的高等職業(yè)院校，另一方是以獲取高額利潤為主要目標(biāo)的企業(yè)?，F(xiàn)階段，產(chǎn)學(xué)研合作一般停留在高等學(xué)校先有成果，再向企業(yè)尋求轉(zhuǎn)化的階段，還沒有真正形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的合作創(chuàng)新體系。為使產(chǎn)學(xué)研合作更融洽，政府應(yīng)在其中起橋梁紐帶作用，構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的對話機(jī)制。在科技創(chuàng)新活動中，高職院校教師熟悉專業(yè)發(fā)展趨勢及企業(yè)技術(shù)改造需求，通過企業(yè)技術(shù)服務(wù)項目研發(fā)，提高科技創(chuàng)新能力，更好為教學(xué)服務(wù)；企業(yè)彌補了科研能力不足的劣勢，解決了技術(shù)難題，提高了效率，實現(xiàn)贏利目標(biāo)。通過政府主導(dǎo)的雙方對話機(jī)制，高等職業(yè)院校與企業(yè)之間真正實現(xiàn)“平等對話，互惠雙贏”。

2.落實高等職業(yè)教育辦學(xué)自主權(quán)

政策部門指導(dǎo)多、指令少，使學(xué)校在人員編制、師資建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、招生規(guī)模、就業(yè)形式等方面擁有更多的自主權(quán)，將有助于集思廣益，形成創(chuàng)新研究氛圍，不斷提升教師科技創(chuàng)新能力。尤其是人員編制長期滯后于學(xué)生人數(shù)的增長已束縛了高等職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的發(fā)展，教師數(shù)量的不足使高職院校教師的精力主要集中于教學(xué)，很少參與科學(xué)研究和社會服務(wù)工作，不利于高職院校教師科技創(chuàng)新能力的提升。政府主管部門要調(diào)研、制定職業(yè)教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時按標(biāo)準(zhǔn)核定高等職業(yè)院校的人員編制，使高等職業(yè)教育教師有時間、有精力全面履行培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大任務(wù)。

3.健全職業(yè)教育發(fā)展激勵政策

與職業(yè)教育先進(jìn)的德國、英國等國家相比，我國沒有在法律層面上真正建立起職業(yè)院校與企業(yè)合作的權(quán)利、責(zé)任的平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，加上畢業(yè)生就業(yè)難等實際情況，企業(yè)參加校企合作的積極性不高，校企合作關(guān)系松散，不利于高等職業(yè)教育的發(fā)展。在德國，“雙元制”職業(yè)教育模式與完善的法律體系的支持是分不開的。德國聯(lián)邦憲法和各州的法律激勵校企雙方合作，平衡校企雙方的權(quán)益，使校企合作走向制度化與合法化，從而建立校企合作一體化運行機(jī)制。因此國家要頒布相關(guān)法律法規(guī)，加大政府支持力度，發(fā)揮各級行政功能和行業(yè)主導(dǎo)作用，制定鼓勵校企合作的激勵措施，落實相關(guān)的稅費減免和資金扶持政策，調(diào)動合作各方的積極性。

4.制定并實施符合高等職業(yè)教育特點的教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)

職稱標(biāo)準(zhǔn)是提升教師科技創(chuàng)新能力的直接驅(qū)動力。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，既要有高等教育的特點，又須有職業(yè)教育的特色。高等職業(yè)教育教師的職稱評聘納入高等教育系列，長期有學(xué)科教育要求和烙印。要改革并實施符合高等職業(yè)教育特點的教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)等作為職稱評審的重要內(nèi)容。此外，現(xiàn)階段作為教師職稱評審必備條件的教師資格條件仍是學(xué)科教育與職業(yè)教育同一標(biāo)準(zhǔn)。要完善高職教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，除必要的身體素質(zhì)、教育教學(xué)能力、普通話水平外，還須將具有企業(yè)一線經(jīng)歷、具有一定水平的本專業(yè)實踐操作能力、通過高職教育教學(xué)能力測試等作為高職教育教師資格條件的重要內(nèi)容。

二、互惠互利，吸引行業(yè)企業(yè)融入激勵高職教師提升科技創(chuàng)新能力的產(chǎn)研合作

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)是重要的創(chuàng)新源。除少數(shù)大企業(yè)具有自主創(chuàng)新能力外，大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力都較弱。高等職業(yè)院校要充分利用自身優(yōu)勢，為企業(yè)解決技術(shù)難題，幫助中小企業(yè)彌補科技創(chuàng)新能力的不足，真正成為“中小企業(yè)加油站”。在此過程中，高等職業(yè)院校提升了教師科技創(chuàng)新能力，提高了師資隊伍水平，更好地為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式服務(wù)。

1.優(yōu)勢互補，成立工程技術(shù)研究開發(fā)中心

工程技術(shù)研究開發(fā)中心是指依托行業(yè)、領(lǐng)域具有綜合優(yōu)勢的單位，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件，有一支高素質(zhì)的研究開發(fā)、工程設(shè)計和試驗的專業(yè)科技隊伍，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。工程技術(shù)研究開發(fā)中心一般設(shè)立在科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的應(yīng)用型本科院校或科研機(jī)構(gòu)，隨著高等職業(yè)院校綜合實力的不斷提升，部分示范性高等職業(yè)院校依托國家級重點專業(yè)，整合相關(guān)專業(yè)群，配備高學(xué)歷、高水平的科研骨干，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心。如廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合相關(guān)資源，組建廣東省普通高校高分子材料加工工程技術(shù)研究開發(fā)中心。該中心研發(fā)人員主要來自該校，而技術(shù)指導(dǎo)委員會成員由重點應(yīng)用型本科院校及知名塑料企業(yè)的教授專家組成。該中心緊密結(jié)合廣東省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一——高分子材料加工技術(shù)的發(fā)展需要，充分依托高分子材料加工以及相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)開展科學(xué)研究、科技開發(fā)、科技推廣，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。由此可見，在高等職業(yè)院校組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，推動了企業(yè)及行業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)與高等職業(yè)院校的結(jié)合，提升了高職教育教師的科技創(chuàng)新能力。

2.筑巢引鳳，引入企業(yè)科研機(jī)構(gòu)

高等職業(yè)院?？衫玫乩砦恢脙?yōu)勢、場地大的優(yōu)勢，采用場地?fù)Q資源、服務(wù)求支持的方式，筑巢引鳳，引入企業(yè)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)科研機(jī)構(gòu)在高等職業(yè)院?！鞍矤I扎寨”，獲得了場地資源、技術(shù)資源（老師）和人力資源（學(xué)生），尤其是可利用教師科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢為企業(yè)解決在生產(chǎn)、管理中的技術(shù)性難題。而學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)要求安排學(xué)生到企業(yè)科研機(jī)構(gòu)實訓(xùn)，在提供技術(shù)服務(wù)中提升教師科技創(chuàng)新能力，互惠雙贏，校企共同發(fā)展。

3.互動雙贏，共建技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

提升高等職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力，不僅要“引進(jìn)來”，更要“走出去”。學(xué)校要充分發(fā)揮教師的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，“走出去”，到企業(yè)或中小企業(yè)集中的區(qū)域共建技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。專業(yè)教師主動到企業(yè)去，與企業(yè)工程技術(shù)人員就技術(shù)性問題進(jìn)行研究，一起攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，為企業(yè)改進(jìn)技術(shù)設(shè)備和流程，為企業(yè)節(jié)約成本，贏得利潤。通過技術(shù)服務(wù)，教師熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)，提升了教師的職教能力、課程開發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力。

三、制度創(chuàng)新，推行學(xué)校激勵高職教師提升科技創(chuàng)新能力的內(nèi)部改革

近年來，事業(yè)單位人事分配制度改革正如火如荼地進(jìn)行。包括崗位管理、績效工資、公開招聘、量化考核、拔尖人才工程等在內(nèi)的人事分配制度改革為高等學(xué)校發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。高等職業(yè)院校要充分發(fā)揮內(nèi)部人事分配制度改革的指揮棒作用，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，營造激勵教師提升科技創(chuàng)新能力的優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)教師隊伍全面發(fā)展。

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家示范性高等職業(yè)院校。2008年以來，學(xué)校承擔(dān)教育部留學(xué)歸國人員基金項目1項、廣東省自然科學(xué)基金項目6項；與企業(yè)合作共同承擔(dān)省市各級各類工業(yè)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)攻關(guān)、社會發(fā)展領(lǐng)域的項目20項，其中省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目6項；面向企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等450項，實現(xiàn)科技服務(wù)到款為1670萬元，名列廣東同類高校前列；技術(shù)成果在企業(yè)應(yīng)用并通過省級鑒定3項；共申請專利276項（其中PCT國際專利1項），授權(quán)發(fā)明、實用新型、軟件版權(quán)登記專利39項。學(xué)校在科研方面取得的驕人成績與學(xué)校銳意深化人事分配制度改革、致力提高教師科技創(chuàng)新能力密不可分。下面以廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，闡述高等職業(yè)院校通過內(nèi)部人事分配制度改革促進(jìn)教師提升科技創(chuàng)新能力的途徑。

1.體現(xiàn)高職特色的“崗位設(shè)置方案”

國家推行的崗位設(shè)置改革突出以崗定薪。各高等職業(yè)院?？沙浞职l(fā)揮崗位設(shè)置的激勵作用，將專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用條件與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系。廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的《崗位設(shè)置實施方案》體現(xiàn)了高職特色，崗位條件中既有名師、教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)成果獎、科技成果獎、課題、論文等高等學(xué)校教師的素質(zhì)，又涵蓋了技術(shù)能手、發(fā)明專利、橫向科研合作項目、校企合作項目、技能競賽等職業(yè)教育教師的要求。方案體現(xiàn)業(yè)績與資歷相結(jié)合的特點，高級崗位重業(yè)績，業(yè)績要求比較高，資歷門檻相對低。明確教師在聘期內(nèi)的科研技術(shù)服務(wù)任務(wù)，加強(qiáng)聘期考核。對在聘中考核時無科研技術(shù)服務(wù)工作的教師，由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒勉談話。對在聘期滿考核中沒有完成科研技術(shù)服務(wù)任務(wù)的教師，將降低其聘用等級。

2.蘊含全工作量的“校內(nèi)分配方案”

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷深化人事分配制度改革，充分發(fā)揮校內(nèi)分配制度的激勵作用，以分配促管理。校內(nèi)分配實施方案多維度全面量化教師工作，改革由單一教師教學(xué)工作量為主的校內(nèi)分配制度，引入非教學(xué)工作量考核指標(biāo)，以全工作量來核定教職工的勞動報酬。非教學(xué)工作量包括科研與技術(shù)服務(wù)工作量、教學(xué)建設(shè)工作量、校企合作工作量和素質(zhì)教育工作量。要求教師完成科研與技術(shù)服務(wù)工作量在內(nèi)的非教學(xué)工作量占教師總工作量不低于20%。教師可根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展的總體規(guī)劃，階段性選擇完成教學(xué)工作量或科研技術(shù)服務(wù)工作量，甚至在科研技術(shù)服務(wù)工作重的階段，作為專職科研人員領(lǐng)取勞動報酬。

3.強(qiáng)調(diào)企業(yè)工作經(jīng)歷的“公開招聘準(zhǔn)入制度”

為適應(yīng)高職教育教師在產(chǎn)學(xué)研合作平臺上提升自身科技創(chuàng)新能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要求高等職業(yè)教育教師不僅具備教書育人的技能，而且熟悉行業(yè)企業(yè)一線工作情況、具備為企業(yè)解決技術(shù)難題的實踐技能。廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立強(qiáng)調(diào)企業(yè)工作經(jīng)歷的公開招聘制度，改變從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔錄用新教師的傳統(tǒng)做法，新補充的專業(yè)教師從企業(yè)行業(yè)中的能工巧匠中選拔聘用。為全面提升原有教師的實踐操作和技術(shù)應(yīng)用能力，學(xué)校落實教師“‘3+2’校企交替工作制度”。教師五年內(nèi)有兩年時間到企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線頂崗、駐企業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)改造、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)或參與生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)。通過有效激勵、目標(biāo)管理、過程控制、校企考核等措施，保證教師能“領(lǐng)著任務(wù)去，帶著成果回”。

4.突出績效的量化考核標(biāo)準(zhǔn)

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院突出激勵、注重績效，加大考核力度，實施教職工360°績效量化考核制度。教師的量化考核標(biāo)準(zhǔn)包括教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)合作、社會服務(wù)等內(nèi)容?？茖W(xué)研究、產(chǎn)學(xué)合作、社會服務(wù)工作在績效量化考核中的比重達(dá)30%。獲年度績效量化考核優(yōu)秀等次的教師，必須在科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)合作、社會服務(wù)中取得良好的業(yè)績。同時，按績效工資改革的要求設(shè)立績效考核津貼項目，教師的量化考核結(jié)果是教師獲得績效工資多少的重要依據(jù)。

5.激勵創(chuàng)新的拔尖人才建設(shè)工程

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施拔尖人才建設(shè)工程，以在教學(xué)、科研、學(xué)科發(fā)展的實際業(yè)績成果和創(chuàng)新潛能為主要依據(jù)，選拔一批在教學(xué)、科研一線工作的創(chuàng)新型優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為校級拔尖人才。對那些在科技攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、拓展校企合作等方面起著主導(dǎo)作用的領(lǐng)軍人物和靈魂人物提供科研創(chuàng)新支持，促進(jìn)他們出好成果，取得突出業(yè)績。同時組建跨專業(yè)的服務(wù)人才培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)良、合作精神好、科研意識強(qiáng)、科研素質(zhì)高的科研團(tuán)隊，將協(xié)同創(chuàng)新思想貫穿于科學(xué)研究和社會服務(wù)全過程，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機(jī)制，促進(jìn)科研拔尖人才的發(fā)展。

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高端技能型人才的使命，師資隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。只有政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動，加快機(jī)制、體制、制度建設(shè)，才能建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化高職教育教師隊伍。