淺談兩級集中招標(biāo)采購下地市公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的問題與對策

張秀華 張 璐 趙 杉

山東電力集團(tuán)公司濰坊供電公司 山東 濰坊 261021

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理對電力企業(yè)而言是一項十分重要的工作。近年來，隨著電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，受多重因素影響，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力也越來越大，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督正是從源頭防范安全風(fēng)險的一個有效手段。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作做得好，可以積極推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行；反之，管理不善則會影響電網(wǎng)建設(shè)提速，影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。當(dāng)前，“外電入魯”成功實踐，堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)加快發(fā)展，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，智能化改造任務(wù)繁重，給產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障，也是設(shè)備全壽命周期管理重要內(nèi)容。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督取得實效，提高入網(wǎng)設(shè)備 “健康”水平，既可以保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，又能夠延長設(shè)備使用年限，提高公司效益。

1 供電企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

從目前供電企業(yè)的情況來看，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理水平不高，存在的問題主要有：

1）企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度不夠

一是由于當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)重，時間緊，而在兩級集中招標(biāo)采購模式下，物資采購環(huán)節(jié)多，鏈條長，按期交貨難度大，造成為趕工期，忽視對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理。二是基建施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，現(xiàn)場不具備接收條件，致使大量設(shè)備制造完成后，在制造廠商積壓，甚至長期儲存，給設(shè)備質(zhì)量帶來隱患。

2）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)不清，管理機(jī)制尚不健全

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督專責(zé)管理人員配備不到位、職責(zé)不明確，缺乏對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理和信息溝通；未建立有效運(yùn)作的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，信息不暢、責(zé)任不明、考核未能落到實處。對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督問題責(zé)任追究，沒有量化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。

3）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門間溝通協(xié)調(diào)不夠

作為項目管理的生產(chǎn)部、基建部、營銷部、調(diào)度等部門和實施實物管理的物資需求部門與組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的物資管理部門之間協(xié)調(diào)、溝通不夠。

4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理手段落后

目前主要是針對集中招標(biāo)的110KV及以上變壓器、組合電器等幾類主要設(shè)備實行駐廠監(jiān)造，對10-35KV的變壓器、電力電纜等進(jìn)行集中抽檢。而部分設(shè)備材料由于缺乏必要的檢測儀器和工具，造成無法對設(shè)備的參數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行驗證。但對于電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行來說，這些設(shè)備材料的質(zhì)量，對電網(wǎng)影響同樣巨大。

5）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)用力度不夠

對質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題的處理，停留在就事論事，未能舉一反三，還沒有做到通過系統(tǒng)地匯總信息，分析原因，找出共性問題，制定相應(yīng)的防范措施，促進(jìn)供應(yīng)商加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高設(shè)備質(zhì)量。

6）供應(yīng)商的質(zhì)量控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著電網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展，對電力設(shè)備和材料的需求也成倍增加，特別是主要設(shè)備的需求急劇增加。目前供應(yīng)商訂單飽滿，很多原材料、外購件供貨緊張，排產(chǎn)工期大多都受到制約，對確保設(shè)備質(zhì)量尤為不利。

2 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性

1）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是電網(wǎng)企業(yè)面臨形勢的要求

近年來，電網(wǎng)企業(yè)為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)需要，電網(wǎng)建設(shè)投入巨大，電網(wǎng)安全運(yùn)行形勢嚴(yán)峻。由于電網(wǎng)發(fā)展對物資的需求量較大，而電網(wǎng)物資品種多、型號多、涉及廠家多等因素，使電網(wǎng)物資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理面臨前所未有的壓力，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理也提出了更高更新的要求。在這一形勢下，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督作為保證設(shè)備制造質(zhì)量的重要手段，如何進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提升設(shè)備質(zhì)量，是我們當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

2）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是企業(yè)精細(xì)化管理的需要

實施精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展的基本要求.是提升管理水平的必然選擇，是改善產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑。將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿于物資管理的每個環(huán)節(jié)、每個流程上，努力調(diào)動管理鏈條中各級、各類人員的主動性和積極性，減少工作疏漏和差錯，真正做到“事事有目標(biāo)、責(zé)任有崗位、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有監(jiān)控、結(jié)果有考核”，以不斷提高工作效率，提升管理效率。

3）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是企業(yè)設(shè)備全壽命周期管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要

從目前資產(chǎn)管理現(xiàn)況看，公司早期投運(yùn)的設(shè)備由于受當(dāng)時設(shè)計、制造水平及原材料等因素限制，過早進(jìn)入了設(shè)備故障高發(fā)期。部分單位存在片面控制工程造價的現(xiàn)象，增加了后期運(yùn)行維護(hù)成本。加強(qiáng)對產(chǎn)品設(shè)計、制造、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)等各個階段的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，能夠提高設(shè)備健康水平，提高資產(chǎn)使用壽命，降低資產(chǎn)全壽命周期成本，實現(xiàn)資產(chǎn)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理是兩級集中招標(biāo)采購下供電企業(yè)的一項重點物資管理工作。首先，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理需要生產(chǎn)、基建、營銷、調(diào)度、安監(jiān)等相關(guān)專業(yè)部門的配合。其次，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理牽涉到供應(yīng)商的切身利益，供應(yīng)商的配合成為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一個巨大障礙。可從以下方面進(jìn)行探索：

1）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督意識，重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

隨著創(chuàng)新集中采購工作的推進(jìn)，一級集中采購比例的逐步提高，必須相應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作范圍，創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式，推動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。供電企業(yè)要以提高對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識為突破口，扎實開展“質(zhì)量履約年”主題活動，制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法等制度，理順管理流程，督促各相關(guān)部門積極參與到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作中來，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2）成立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量監(jiān)督管理部門職責(zé)

地市供電企業(yè)應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)人參加的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督全面管理，協(xié)調(diào)管理工作中的關(guān)系，理順管理流程，明確各職能部門職責(zé)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)節(jié)點的管理。要設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理專責(zé)，開展具體工作，包括對上的信息傳遞，對下的職能管理。要建立完善包括物資需求單位、專家隊伍、供應(yīng)商在內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

3）召開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督月度例會，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同與溝通

定期召開由分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參加的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議，通報當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題、供應(yīng)商對問題的確認(rèn)及處理情況。著重對每月工作實際完成情況和成效進(jìn)行點評，對面臨的問題、供應(yīng)商反饋意見、需協(xié)調(diào)解決的各類問題等進(jìn)行溝通，以促進(jìn)各項工作的落實。通過例會了解各職能部門的工作情況及遇到的困難，通過交流以不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的深度。

4）聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮第三方檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐

加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、監(jiān)理公司、電力研究院等單位機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，協(xié)調(diào)開展工作，促進(jìn)工作成效提升；充分依靠專業(yè)力量，通過多種方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)含量，對設(shè)備從設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、報廢等環(huán)節(jié)開展全過程質(zhì)量監(jiān)督。組建質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的作用；適時組織精通技術(shù)、熟悉生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員對特殊設(shè)備進(jìn)行專家巡檢，促進(jìn)供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平。

5）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)過程質(zhì)量管控

加強(qiáng)計劃提報環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，結(jié)合實際確定科學(xué)合理供貨周期，避免供應(yīng)商“趕進(jìn)度”帶來的質(zhì)量風(fēng)險。加強(qiáng)駐廠監(jiān)造設(shè)備關(guān)鍵點見證管理，組織技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的專家參加設(shè)備關(guān)鍵點見證，確保在關(guān)鍵時候，解決監(jiān)造過程中、設(shè)備制造過程中遇到的技術(shù)難題。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和交貨驗收工作，加強(qiáng)抽檢計劃的剛性管理，完善收貨流程和驗收標(biāo)準(zhǔn)，把好設(shè)備材料入網(wǎng)關(guān)。

6）加大對供應(yīng)商及其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度

實行對供應(yīng)商的分級分類管理，建立供應(yīng)商“黑名單”制度，在供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績核實與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息收集基礎(chǔ)上，對不同類別的供應(yīng)商采取不同的管理措施。建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量問題信息庫，做好產(chǎn)品類別劃分與問題信息收集工作。積極上報在產(chǎn)品全壽命周期管理過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，將供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量問題及不良行為及時提供給上級部門，作為評標(biāo)專家招標(biāo)評標(biāo)打分的參考及對供應(yīng)商進(jìn)行通報處罰的依據(jù)。對于發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的供應(yīng)商，深入分析原因，對產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的供應(yīng)商開展約談和現(xiàn)場督導(dǎo)工作，要求供應(yīng)商進(jìn)行整改。

［1］鄭寶森等.國家電網(wǎng)公司物資集約化管理［M］.北京：中國電力出版社，2012.