山西煤炭林業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討

胡建朝

（山西晉煤集團(tuán)林業(yè)分公司， 山西 太原 048006）

20世紀(jì)60年代，由煤炭企業(yè)按照國(guó)家三部委的安排和要求，相繼興辦了煤炭坑木林林場(chǎng)，由此拉開了煤炭林業(yè)建設(shè)的序幕。煤炭林業(yè)從無(wú)到有、從小到大逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)已經(jīng)成為了山西林業(yè)的重要組成部分，為山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展和宜居山西的建設(shè)步伐。但在這背后是煤炭林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，“獨(dú)木難支”的狀況，每年只有煤炭企業(yè)巨額的投入和國(guó)家天然林保護(hù)工程對(duì)公益林很少的林業(yè)補(bǔ)償基金，沒有或很少有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和回報(bào)。因此，很有必要探討一種既兼顧了林業(yè)發(fā)展，又有利于企業(yè)創(chuàng)收的產(chǎn)業(yè)化模式作為推動(dòng)煤炭林業(yè)健康發(fā)展的持久動(dòng)力，以便能夠使政府、企業(yè)、社會(huì)等相關(guān)方實(shí)現(xiàn)共贏。

1 山西煤炭林業(yè)現(xiàn)狀分析

作為山西林業(yè)的重要組成部分的煤炭林業(yè)，從20世紀(jì)60年代末開始，共建成坑木林林場(chǎng)102個(gè)，經(jīng)過近30多年的發(fā)展，有林面積達(dá)到了13.34萬(wàn)hm2。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、林地面積擴(kuò)大以及一些體制、機(jī)制問題還未理順，使得現(xiàn)階段煤炭林業(yè)的發(fā)展主要存在以下問題需要加以解決：

1）雖然當(dāng)初是以坑木林場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)，但現(xiàn)在看來培養(yǎng)坑木林的預(yù)期目的并未能夠?qū)崿F(xiàn)，其現(xiàn)在發(fā)揮的主要作用不是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而是體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益上。由于生態(tài)效益和社會(huì)效益難以用貨幣化衡量，只有投入不見產(chǎn)出，加之護(hù)林防火等牽涉到重大安全責(zé)任問題，嚴(yán)重影響和制約著投資企業(yè)和從業(yè)人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性的發(fā)揮。

2）由于煤炭林業(yè)林地分散，多與地方集體林及私有林交界，部分地段還有產(chǎn)權(quán)等問題的牽扯，在護(hù)林防火、病蟲害防治、林木防盜以及管理上加大了管護(hù)難度，也使得這些問題成為了煤炭林業(yè)管理研究的焦點(diǎn)。

3）受近年來煤炭行業(yè)迅猛發(fā)展的影響，煤炭企業(yè)內(nèi)各板塊都形勢(shì)逼人，唯獨(dú)煤炭林業(yè)因?yàn)楹兔浩蟾髦鳂I(yè)間沒有或少有產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系，林業(yè)不能輔助煤炭各主業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，再加之其本身固有的產(chǎn)出問題而被看成是一個(gè)包袱。

4）由于林業(yè)從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入不高，且工作性質(zhì)決定了工作場(chǎng)所位于偏僻的深山老林，有一定知識(shí)水平的年青人往往不愿留在林場(chǎng)一線工作生活，從而造成林場(chǎng)管理和看護(hù)隊(duì)伍人員短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化、綜合素質(zhì)整體不高，這就給煤炭林業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了一定的壓力。

5）林區(qū)周邊多是山莊窩鋪，村民經(jīng)濟(jì)來源有限，渴望發(fā)家致富。常居人口多是留守婦女、兒童及老人，青壯年外出打工討生計(jì)。這就給林業(yè)臨時(shí)及季節(jié)性用工帶來了一定壓力。要解決以上問題，歸根結(jié)蒂要靠發(fā)展，特別是要逐步形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約規(guī)模化發(fā)展，依靠經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展帶來吸引力和影響力。

2 推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

應(yīng)本著“以林為基、多元發(fā)展”的總指導(dǎo)原則，立足現(xiàn)有林地資源和林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富等煤林企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)條件，結(jié)合國(guó)家和山西省“十二五”規(guī)劃中有關(guān)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)政策，積極探索和推進(jìn)與林業(yè)相關(guān)或相近的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求煤炭企業(yè)主業(yè)與輔業(yè)發(fā)展的聯(lián)系點(diǎn)，減少發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)煤炭林業(yè)自身的跨越式增長(zhǎng)。

3 煤林產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

首先，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)行煤林企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新，變職能型結(jié)構(gòu)為事業(yè)部制組織框架，設(shè)立、健全和完善與市場(chǎng)相銜接的部室，如市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃部、調(diào)研部、銷售部、項(xiàng)目部等事業(yè)部。并組建一支既對(duì)市場(chǎng)有充分了解和把握，又懂生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及后期完善與提升工作。

其次，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭，打通產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)相銜接的通路，合理調(diào)配森林生態(tài)旅游開發(fā)、園林綠化、綠色林農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及林農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等各項(xiàng)目的人、財(cái)、物資源，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行從上游到下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的明確定位，并綜合協(xié)調(diào)其間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。

第三，以各煤林企業(yè)的林場(chǎng)為點(diǎn)，以其周邊村莊為面，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，開展企地聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，形成以林為特色的專業(yè)合作生產(chǎn)基地，將林區(qū)周邊農(nóng)戶個(gè)體進(jìn)行有效的組織整合，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，集中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和統(tǒng)一管理與監(jiān)督。探索訂單式生產(chǎn)模式，積極開拓并盤活林區(qū)的各種資源，形成企地經(jīng)濟(jì)共同體，從而促進(jìn)企地人員間的真正融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的良性發(fā)展。

第四，實(shí)現(xiàn)品牌化戰(zhàn)略，以“綠色、環(huán)保、無(wú)公害”為品牌焦點(diǎn)，推行精細(xì)化管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從生產(chǎn)初期就做好全過程產(chǎn)品質(zhì)量的管理與控制工作，做到生產(chǎn)作業(yè)過程統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一、宣傳與包裝統(tǒng)一，注冊(cè)品牌商標(biāo)，打造品牌文化，開展品牌營(yíng)銷。

第五，對(duì)林農(nóng)產(chǎn)品，以超市和社區(qū)便利店為突破點(diǎn)，在就近的縣（市、區(qū)）展開銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。該銷售網(wǎng)絡(luò)在開展產(chǎn)品銷售的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)產(chǎn)品用戶信息的收集和反饋工作。對(duì)生態(tài)旅游和基地示范，則應(yīng)和廣大旅行社或旅游公司開展深入合作，以本地著名景區(qū)為載體，在游玩與示范內(nèi)容和門票銷售方式上做文章，使游玩者在觀賞著名景點(diǎn)的路上，體驗(yàn)生態(tài)休閑游，逐漸打響生態(tài)旅游產(chǎn)品的知名度。

4 煤炭林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施

首先，積極開展林業(yè)生產(chǎn)，加大森林撫育力度，科學(xué)制定撫育方案，針對(duì)不同林分和林齡合理安排間伐撫育強(qiáng)度。對(duì)間伐撫育作業(yè)后產(chǎn)生的林木和枝葉，根據(jù)材質(zhì)特性和市場(chǎng)情況，進(jìn)行加工利用或出售。如槐木可加工為坑木，果樹類硬木可加工為搟面杖等廚房用品；松葉可加工為營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽飼料添加劑、松針粉飼料；林間落葉腐殖質(zhì)土可加工為家用或園藝用有機(jī)肥；樹根可加工成為根雕藝術(shù)品。除此之外，在撫育后林子里的寬闊空間，可用來發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)（如雞、林蛙、密蜂等），這樣既可以帶來額外的經(jīng)濟(jì)收入，也可以減少林木的病害，一舉兩得。

其次，結(jié)合礦區(qū)綠化實(shí)際情況，積極調(diào)研苗木市場(chǎng)行情，利用林區(qū)閑置土地培育適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的苗木品種，逐步開發(fā)出具有一定規(guī)模，能滿足市場(chǎng)一定用量需求的商品苗木培育基地。積極探索與各園林綠化公司溝通合作的方法或途徑，或通過自建綠化公司、兼并、入股或簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，介入園林綠化工程行業(yè)，從礦區(qū)綠化走向城市綠化。

第三，大力發(fā)展生態(tài)旅游林業(yè)。在林業(yè)規(guī)劃上下功夫，按照林場(chǎng)公園化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理和經(jīng)營(yíng)。盡最大努力保護(hù)和利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源和景觀，深入挖掘林區(qū)當(dāng)?shù)氐母鞣N人文歷史資源和鄉(xiāng)情風(fēng)俗，并在場(chǎng)區(qū)適當(dāng)?shù)卮┎灏才排c之相匹配的游戲項(xiàng)目。此外，還要運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理手段，將林業(yè)生態(tài)的歷史、現(xiàn)狀和未來及其建設(shè)的重要性、必要性在場(chǎng)區(qū)合適的地方進(jìn)行全方位的展示，讓人們?cè)谟瓮嫘蕾p中逐步了解林業(yè)、熱愛林業(yè)和保護(hù)林業(yè)。

第四，充分利用自身的土地資源優(yōu)勢(shì)、資金籌集渠道優(yōu)勢(shì)以及周邊林區(qū)的地緣環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)科技的示范、推廣和利用，特別要注重發(fā)展綠色雜糧、無(wú)公害蔬菜以及中藥材等項(xiàng)目的集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與超市對(duì)接或與藥企合作。當(dāng)然也可適當(dāng)考慮適合林區(qū)山野的天然養(yǎng)殖項(xiàng)目，將森林管護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜牧放養(yǎng)統(tǒng)一起來，進(jìn)行全方位立體開發(fā)與規(guī)劃，形成真正的林區(qū)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。