鹽湖區(qū)“一村一品”建設(shè)實踐與經(jīng)驗探討

朱錦紅

（山西省運城市鹽湖區(qū)林業(yè)局， 山西 運城 0 4 4 0 0 0）

近年來，運城市鹽湖區(qū)充分發(fā)揮運城中心城市區(qū)位優(yōu)勢，整合資源要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，大力推進“一村一品”建設(shè)，在全區(qū)形成以紅棗、雙季槐、油桃為主和林農(nóng)、林果、林牧復合經(jīng)營的特色村70多個。“一村一品”建設(shè)初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了明顯變化，讓農(nóng)民群眾得到了更多實惠。

1 “一村一品”建設(shè)以科技為先導，產(chǎn)研結(jié)合，爭創(chuàng)名牌，力促產(chǎn)業(yè)升級

鹽湖區(qū)委、區(qū)政府確立“提檔升級、打造品牌、爭創(chuàng)名牌”的發(fā)展思路，實施品牌戰(zhàn)略，積極鼓勵支持專業(yè)村鎮(zhèn)引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織專業(yè)村和示范園區(qū)參加“品牌節(jié)”，推介展銷產(chǎn)品，注冊產(chǎn)品商標，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，推進“一村一品”，促進產(chǎn)業(yè)升級。安邑街道辦事處任村地處鹽堿灘地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，村民僅能維持溫飽。該村深入調(diào)研，科學調(diào)產(chǎn)，因地制宜，在鹽堿灘大栽棗樹，舉全村之力建成優(yōu)質(zhì)冬棗豐產(chǎn)園67hm2，并通過外出考察觀摩、引進良種、國際專家講課、建立種植實驗基地、與高等院校和科研院所建立長期合作關(guān)系，贏得技術(shù)支持，探索總結(jié)出一整套適合當?shù)丨h(huán)境和氣候條件的冬棗豐產(chǎn)栽培與貯藏保鮮技術(shù)。該村還建成由國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程中心命名的“國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程中心山西省紅棗貯藏保鮮試驗示范基地”，培育出具有鹽湖區(qū)特色的兩個冬棗新品種，被山西省紅棗協(xié)會譽為“中國冬棗之冠”，分別注冊了“河東脆”、“五千年”兩個商標。“五千年”冬棗在首屆全國優(yōu)質(zhì)鮮棗及棗加工品評選會上榮獲中國紅棗優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，并通過國家綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證。省紅棗協(xié)會授予任村“山西示范棗園”證牌。2010年，該村農(nóng)林副總產(chǎn)值1 362萬元，其中冬棗產(chǎn)值800余萬元，人均收入11 000余元，比2000年增長10倍。

2 “一村一品”與林業(yè)工程項目相結(jié)合，整合技術(shù)資源，完善經(jīng)營體系，推進規(guī)模發(fā)展

林業(yè)部門積極鼓勵支持群眾發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展易栽、易管、見效快的雙季槐作為“一村一品”建設(shè)的重點。并結(jié)合實施鞏固退耕還林成果專項工程、世行貸款造林工程，集中技術(shù)資源優(yōu)勢，引導扶持群眾在北山峨嵋?guī)X旱垣區(qū)和中條山區(qū)大規(guī)模營造雙季槐生態(tài)林，現(xiàn)已建成集中連片的雙季槐示范基地667hm2，形成溝東、石溝南、八將門、三路里等6個槐米特色村。2010年，盛產(chǎn)期槐米收益面積達到334hm2，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)槐米55萬kg，銷售收入1 650余萬元，從事主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶人均純收入7 850元，比當?shù)剞r(nóng)民人均純收入高48%。上郭鄉(xiāng)路家莊結(jié)合實施退耕還林，營造優(yōu)質(zhì)油桃、蘋果經(jīng)濟林213hm2，建設(shè)3 000t貯藏保鮮恒溫庫1座，打鑿深井8眼，建成1個果品交易市場，成立了四良果業(yè)有限公司；組建由10名經(jīng)紀人組成的營銷隊伍，形成健全、完善的林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系和成熟牢固的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)、貯、銷一條龍服務和一體化經(jīng)營。盛產(chǎn)的油桃、蘋果產(chǎn)品注冊“露露紅”商標，并通過無公害認證，遠銷上海和廣西、廣東等?。▍^(qū)）。2010年，人均純收入12 300元，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入高出1.20倍。

3 “一村一品”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)融為一體，創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進

鹽湖區(qū)委、區(qū)政府大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，把“一村一品”建設(shè)納入城郊觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)融為一體，林、農(nóng)、果牧相互復合，創(chuàng)新模式，整體推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)采取農(nóng)林復合模式，點、線、面結(jié)合，寬林帶、多層次、立體化布局，喬木建帶，花灌點綴，綠化網(wǎng)帶之間建設(shè)蔬菜大棚。園區(qū)建設(shè)總面積1 334hm2，建成東陽、中陽、西陽、北古、東古等特色產(chǎn)業(yè)村11個。綠化園區(qū)建設(shè)主干路輻射路27km，建設(shè)園林綠化景點11個，營造農(nóng)田林網(wǎng)200hm2，綠化面積15.47hm2，栽植喬灌花木25.60萬株，建設(shè)大棚1 000多個。園區(qū)景色秀麗，形成集休閑、觀光、旅游、采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，客商絡繹不絕，大棚菜火爆熱銷，畝銷售收入3.0萬元以上。地處峨嵋?guī)X臺地的郭村三面環(huán)溝，地形支離破碎。他們充分發(fā)揮“溝”的資源優(yōu)勢，確立“農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)并舉、突出鄉(xiāng)土特色、多元發(fā)展溝域經(jīng)濟”的思路，推行溝坡造林、林下種藥、溝內(nèi)養(yǎng)雞的發(fā)展模式。在坡地營造經(jīng)濟林，溝邊點綴風景樹，村邊栽植小片林，路邊設(shè)置景觀林帶，植樹4.70萬株，美化了山村環(huán)境。組織群眾栽植核桃66.67hm2，在核桃樹下種植柴胡、丹參等中藥材6.67hm2，在溝里發(fā)展林下養(yǎng)殖，飼養(yǎng)鳳烏雞5.0萬余只。并建起“金鳳凰山莊”生態(tài)園，吸引游客前來采生態(tài)酥梨、品綠色烏雞蛋、購山區(qū)特產(chǎn)、體驗農(nóng)家窯洞生活。這兩個景點形成集農(nóng)、林、種、養(yǎng)、游一體的發(fā)展格局，促進了農(nóng)民增收。2011年全村人均純收入達到5000余元。

4 “一村一品”建設(shè)存在問題與建議

4.1 “一村一品”建設(shè)存在問題

鹽湖區(qū)“一村一品”建設(shè)雖初步形成區(qū)域化發(fā)展格局，取得一定成效，但與先進縣（市）相比還有較大差距，總體發(fā)展水平不高，工作中還存在不少問題和困難。一是主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。部分“一村一品”專業(yè)村雖然特色突出，但主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中度不高，規(guī)模偏小，以核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)剛剛起步，不少專業(yè)村群眾參與度低，大多數(shù)農(nóng)戶還沒有真正融入“一村一品”發(fā)展之中，小打小鬧、自產(chǎn)自銷、增收緩慢，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。二是龍頭企業(yè)不強，帶動力不足。目前除了加工蘋果的“海升”企業(yè)和加工蜜餞山楂的幾家小企業(yè)以外，還沒有干果產(chǎn)品精深加工的龍頭企業(yè)，蜜棗加工還是小作坊式生產(chǎn)，帶動乏力。三是標準化程度低。大多數(shù)鄉(xiāng)村對提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌培育重視不夠，標準化生產(chǎn)還未大面積推行，銷售的主要是初級產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品僅限于包裝層次。全區(qū)林果產(chǎn)品僅任村冬棗和路家莊油桃取得產(chǎn)品認證和商標注冊，其余均無牌子，市場競爭力不強。

4.2 對推動“一村一品”建設(shè)的建議

4.2.1 制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

發(fā)改、林業(yè)、財政等政府職能部門要制定出臺新的優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化惠農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，建立林業(yè)專項基金，大力扶持林業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品培育和農(nóng)民培訓等產(chǎn)業(yè)服務體系建設(shè)。要積極爭取銀行支持，加大政策性信貸扶持，擴大小額貸款范圍和規(guī)模，并要吸納社會資本投入“一村一品”建設(shè)。要綜合運用財政貼息、補助、獎勵等手段，建立政府扶持、農(nóng)民為主、社會廣泛參與的投入機制。

4.2.2 搭建服務平臺，加強品牌培育

政府的林業(yè)、發(fā)改、金融、工商、稅務等職能部門要進一步創(chuàng)新服務機制，在信息培訓、品牌認證、商標注冊、基本設(shè)施建設(shè)、信貸、市場營銷與技術(shù)推廣等方面，為“一村一品”建設(shè)提供多方位服務。要大力推進標準化生產(chǎn)，努力開發(fā)綠色、無公害、有機林產(chǎn)品，依靠科技創(chuàng)新打造名牌產(chǎn)品。要大力支持專業(yè)村認證綠色有機產(chǎn)品，注冊馳名商標，組織開展林產(chǎn)品展示展銷活動，提升產(chǎn)品的知名度和競爭力。

4.2.3 扶持龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級

政府職能部門要在政策、資金、技術(shù)等方面扶持、培育起點高、規(guī)模大、機制新、效益好的林產(chǎn)品貯藏保鮮和精深加工的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。要推行林農(nóng)結(jié)合、林果結(jié)合、造林育苗結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式，促進種、養(yǎng)、加、銷、游一體化經(jīng)營。要鼓勵發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，促成產(chǎn)、加、銷有效對接，促進產(chǎn)業(yè)向集團鏈條化方向發(fā)展，形成龍頭企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)、貯、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)跨村跨鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展格局，推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)升級和跨越發(fā)展。