我國報關員職業(yè)教育模式重構研究

□文/李翠梅 董曉波 程敏然

（1.安徽外國語學院；2.安徽財經大學 安徽·合肥）

一、引言

報關員是進出口活動中聯(lián)結企業(yè)與海關的紐帶，是關系通關程序完成質量的重要職業(yè)人員。我國對報關員職業(yè)采取嚴格的準入制度，要求從業(yè)人員必須持有報關員職業(yè)資格證書。而報關員職業(yè)資格證書的取得方式就成為從業(yè)的關鍵。我們發(fā)現在我國報關員職業(yè)教育中存在嚴重的問題。本文就是想就這些問題進行討論，并提出重構我國報關員職業(yè)教學模式的思路。

二、高校報關員專業(yè)教育與職業(yè)教育不匹配

1、教學理念脫離職業(yè)教育。目前，很多高等專科學校設有報關與國際貨運專業(yè)，就安徽省而言，每年該專業(yè)全省招收學生達到500人左右，《報關實務》是該專業(yè)的核心專業(yè)課程。報關是操作性非常強的專業(yè)，教學中應注重實務操作，這樣培養(yǎng)的大學生才能具備高業(yè)務素質。在企業(yè)重經驗輕學歷、不斷壓縮培訓環(huán)節(jié)的背景下，高校的專業(yè)教育應具有職業(yè)教育的理念。專業(yè)教育與職業(yè)教育是完全不同的兩種理念。專業(yè)教育可以從理論和實務兩個方面入手，依照學校的自主性，遵循學校文化傳統(tǒng)，以學?，F有資源進行教育；而職業(yè)教育則必須以市場為導向，依照社會的需求，遵循社會的文化價值觀，以學校應有的資源進行教育。從這兩個概念的區(qū)別，我們就可以看出目前我國很多高校的教育并不是職業(yè)教育。我們認為，不是所有專業(yè)都必須從職業(yè)教育的角度出發(fā)，有的專業(yè)就是以學校的傳統(tǒng)、學校的文化見長的，社會的需求具有時效性、偶然性、多變性等特點，所以這些高?？梢宰⒅噩F象背后理論、規(guī)律的研究。但是就專科的報關與國際貨運專業(yè)而言，必須從職業(yè)教育角度進行教學。

2、教學設施不完善。學校缺乏實際操作性平臺，例如軟件、流程觀摩、基地培訓等。有的學校根本就沒有什么設施，完全停留在課堂上。這與報關員職業(yè)教育的要求差距甚遠。不投入，產出則低效率，培養(yǎng)的學生就業(yè)質量不高，報關員職業(yè)聲譽很難提升。這也是報關員的職業(yè)社會地位為什么沒有期望的那么高的原因之一。

3、教學師資不專業(yè)。很多高校該專業(yè)的老師就沒經過報關專業(yè)的系統(tǒng)學習和訓練，更談不上有相關工作經歷。教師隊伍素質不高，對學生的影響是最直接的。

三、報關員職業(yè)教育市場化程度低

職業(yè)教育市場化應體現出自由、競爭、法制等特點。而我國報關員職業(yè)教育缺乏自由，首先準入門檻過高，全國每年只有1次考試，通過率只有10%左右，以安徽省高校為例，每年有500名報關專業(yè)畢業(yè)生，如果按報關員通過率10%的概率計算，只有50名學生可以拿到報關員職業(yè)資格證書，其余人雖然學習了該專業(yè)，可要從事該職業(yè)卻不可能。所以，自由度不夠。競爭性上來看，由于報關員考試通過率低，所以市場主體不愿意投入到報關員職業(yè)教育培訓中來，因此該專業(yè)多被高校壟斷，因此雖然高校教育存在很多問題，但向市場傳遞的速度極慢。再看法制問題，由于報關專業(yè)畢業(yè)的學生絕大多數沒有取得職業(yè)資格證書，卻存在就業(yè)要求；企業(yè)需要報關員，卻招聘不到足夠具有資格證書的報關員，于是社會上就出現了即使沒有報關員資格證書的人員也在肆無忌憚地從事報關員業(yè)務，明顯屬于違法《海關法》的行為，但是卻安然無事?？梢姺ㄖ票O(jiān)管也存在嚴重問題。所以從自由、競爭、法制三個方面看，我國報關員職業(yè)教育都談不上市場化。

四、報關員職業(yè)教育結構分布不符合產業(yè)結構調整需要

我國目前處于產業(yè)結構調整的重要時期，出口戰(zhàn)略導向開始向內需導向轉化；東部沿海低附加值產業(yè)向高附加值產業(yè)轉化；高新企業(yè)從制造向創(chuàng)新轉化；全國由要素推動向投資、創(chuàng)新推動轉化。由于成本、戰(zhàn)略發(fā)展等原因，內地的出口企業(yè)承接東部沿海產業(yè)轉移的趨勢不可逆轉，然而內地為出口服務的報關及相關業(yè)務所需的人才極其缺乏。內地開設報關專業(yè)的高校相對沿海而言較少，社會培訓機構由于無利可圖又不愿意介入，企業(yè)招聘不到有資格證書的報關員現象尤為突出，而且將越來越嚴重。產業(yè)結構調整要求教育結構隨之調整，然而我國目前報關員培養(yǎng)模式下，很難改變報關員供需結構。按照這樣的供需缺口，報關員的平均薪酬應該很高，然后由于上文提到的只有?？撇旁O置報關專業(yè)，高校培養(yǎng)資源又十分匱乏，造成就業(yè)質量低，薪酬水平不高的現象，這就形成了一個怪現象，報關員準入門檻非常高，而薪酬待遇卻很低，這種局面不利于吸引人才，不利于報關員職業(yè)發(fā)展。

五、重構我國報關員職業(yè)教育模式的建議

基于上述分析，我們發(fā)現報關員職業(yè)教育改革具有極大的迫切性，已經到了必須改革的地步。我們就重構我國報關員職業(yè)教育模式提出幾點建議，可概括為：

1、以市場需求為導向，推動報關員職業(yè)教育市場化。職業(yè)教育必須以社會需求為導向，而我國的報關員職業(yè)教育在自由、競爭、法制三個方面都極不完善。所謂以市場需求為導向，關鍵在于以產業(yè)結構發(fā)展大局為依據，深入分析需求發(fā)展規(guī)律，解構報關員培養(yǎng)模式，包括專業(yè)布局、教學內容、教學手段等方面。以完善報關員職業(yè)水平考評標準為切入點，將報關員考試通過標準進行改革，提高實務教學比例，以社會需求及社會實踐檢驗報考學員職業(yè)水平，真正使報關員職業(yè)教育為報關員職業(yè)服務，為社會服務。積極引導社會培訓機構參與報關員職業(yè)教育中來，提高教育競爭程度，從而提升人才培養(yǎng)質量。

2、深化高校專業(yè)設置改革，完善教學課程體系。只有?？圃O置報關專業(yè)，是否符合社會發(fā)展要求，我們應該認真思考。在三本學校的沖擊下，專科在目前高校改革中處于非常困難的境地，未來報關專業(yè)所招收的學生如果呈遞減趨勢，那么報關員供給將更為緊張，這同時也不利于報關員的培養(yǎng)，不利于行業(yè)發(fā)展，不利于社會發(fā)展。

完善高校報關專業(yè)教學課程體系，從師資、課程、設施、實訓四個方面進行完善。師資隊伍社會化，打破以往的教師資格證書的框架，引入有報關從業(yè)經驗的人專職或兼職進行教學，提高實務水平；課程設置要緊隨考試及未來職業(yè)發(fā)展設置，而不應還停留在參考各高校之間的經驗；引入報關通關系統(tǒng)，模擬通關作業(yè)流程，讓學生親身感受報關業(yè)務；實訓不要僅僅停留在講解，要實地觀摩，動手操作。

3、堅定職業(yè)教育發(fā)展方向，還原職業(yè)教育本質。報關專業(yè)教育屬于職業(yè)教育沒有任何疑義，那么就該從職業(yè)教育的本質出發(fā)思考報關員職業(yè)教育的發(fā)展方向。我們建議高中畢業(yè)的學生就可以參與職業(yè)教育活動，不是等到大學畢業(yè)才參與。所以，高中畢業(yè)生即可參加職業(yè)素質水平測試，將學校教育與職業(yè)教育高度結合，而不是在大學經過學校的學校教育，而后參加流于表面的資格考試，再進入到職業(yè)教育，最后進入到職業(yè)崗位上，這就將學校教育和職業(yè)教育給割裂了，不符合教育系統(tǒng)化理念?！?/p>