高青縣生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展研究

□文/孝青利

（高青縣委黨校 山東·高青）

生態(tài)循環(huán)農業(yè)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心的現代農業(yè)增長方式，符合可持續(xù)發(fā)展理念和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求。加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)是轉變農業(yè)增長方式、推進現代農業(yè)建設、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。就高青縣而言，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是農業(yè)轉方式調結構、實現內涵發(fā)展的重要突破口，也是推進生態(tài)文明建設的重要內容。

一、高青縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的主要做法

生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念逐步融入高青縣農業(yè)發(fā)展實踐中，并取得了一定成效。

1、科學規(guī)劃農業(yè)產業(yè)布局，促進產業(yè)聚集循環(huán)發(fā)展。高青縣把推進優(yōu)勢產業(yè)集中發(fā)展作為產業(yè)循環(huán)發(fā)展的重要一環(huán)，規(guī)劃布局了山東黑牛、高青大米、高青西瓜、高青西紅柿等九大精品片區(qū)。加大對七大主導產業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，引導企業(yè)提升加工規(guī)模和檔次，提高農產品原料利用率和科技含量。弘揚農業(yè)生態(tài)文化，拓展休閑觀光農林。2012年更是以鎮(zhèn)、街道為板塊，突出各鎮(zhèn)特色，重點打造綠色優(yōu)質奶源基地、優(yōu)質肉鴨基地、高青大米基地、高青西瓜標準化種植基地等。

2、按照質量安全、環(huán)境生態(tài)要求，發(fā)展精品農業(yè)。提升標準農田質量，推行農業(yè)標準化生產，開展“三品一標”認證，推進農業(yè)污染防治的法規(guī)建設。高青縣按照“有標可依、按標生產”的要求，大力推行農業(yè)標準化生產、測土配方施肥、增施有機肥、秸稈還田和冬綠肥生產等技術，生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術標準體系正在逐步形成。2012年高青縣全面推進“十大綠色農產品標準化生產基地”建設，重點做好以黑牛為龍頭做大做強畜牧業(yè)，積極打造綠色無公害食品安全區(qū)。目前，全縣已建成5個農產品標準化生產示范基地，28個農產品通過綠色農產品認證，精品瓜菜種植面積達19萬畝。

3、創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展路徑，提高農業(yè)效益

一是以沼氣資源利用為重點的循環(huán)經濟模式。主要包含了農戶一池三改生態(tài)模式、冬暖大棚里的“四位一體”生態(tài)模式和養(yǎng)殖場沼氣能源利用生態(tài)模式。當前，高青縣按照循環(huán)經濟“資源化、減量化、再利用”的原則，以農業(yè)廢棄物資源再利用為中心，通過沼氣工程這一紐帶，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和食用菌產業(yè)的廢棄物進行再利用，實現變廢為寶和“零排放”，構建“種—養(yǎng)—加”、“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等循環(huán)農業(yè)發(fā)展新模式，延長農業(yè)產業(yè)鏈、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟能夠顯著緩解農業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的沖突。這主要是以大棚種植和河源養(yǎng)豬專業(yè)合作社以及山東黑牛養(yǎng)殖項目為代表。一個“四位一體”生態(tài)循環(huán)模式蔬菜大棚比普通大棚可以增產15%～20%，平均畝增收可達6，000元左右。河源養(yǎng)豬合作社把廢棄的墊料與糞便混合攪拌添加微生物菌種，生產能夠改良土壤的有機肥。整個生態(tài)循環(huán)的各個產業(yè)鏈所產生的剩余物（廢棄物）都能變成另一個產業(yè)鏈的生產原料，實現了零排放。特別是山東黑牛產業(yè)，以10萬頭山東黑牛產業(yè)化工程為龍頭，向前延伸種植業(yè)，向后延伸加工業(yè)，通過秸稈轉化和飼料轉化，實現種植業(yè)轉化增值；通過糞便無害化處理、沼氣發(fā)電、沼渣肥田，發(fā)展都市農業(yè)、有機農業(yè)，提高種植效益，形成以低碳和循環(huán)經濟為特色的大農業(yè)結構，既讓廣大農民增收致富，又確保了生態(tài)環(huán)境不被破壞。

二是以減少化肥使用為目的的生態(tài)農業(yè)模式。主要以測土配方技術和病蟲害生物防治技術的使用為主，以高青西紅柿產業(yè)為代表。在高青西紅柿的種植過程中，充分利用有機肥源、病蟲害防治和良種供應等有機栽培技術，通過配套栽培、測土配肥和平衡施肥等科學管理方法，實現了產品質量的全追溯。2011年秋季，通過流轉土地2，000畝建成了高標準科技種植示范園。

二、高青縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)存在的主要問題

1、體制不順，缺乏機制，影響生態(tài)農業(yè)發(fā)展。生態(tài)農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門。由于部門之間工作上缺乏協(xié)調，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農業(yè)的健康發(fā)展。而循環(huán)農業(yè)發(fā)展需要的機制保障也不健全?，F有的激勵政策操作性不強，相關的配套措施不到位，缺乏必要的強制性標準、規(guī)模開發(fā)模式和技術評價體系，政策引導與監(jiān)督執(zhí)行的脫節(jié)現象仍不同程度的存在。

2、產業(yè)經營模式規(guī)模較小，農業(yè)循環(huán)意識不強。高青縣的農業(yè)循環(huán)經濟仍然處于初級階段，規(guī)?？偭枯^小，循環(huán)模式未能突破傳統(tǒng)農業(yè)經營框架，產品低商品率、低價格和低附加值的特質依然顯著，農業(yè)作為原料產業(yè)的天然弱質性未發(fā)生根本變化。以秸稈利用為例，大量財政資金被用于秸稈禁燒，秸稈綜合利用的財政投入增幅不高，造成秸稈綜合利用項目一直停留在示范階段，一些成熟的、效益比較高的秸稈利用新技術得不到有效推廣，農作物秸稈的綜合利用在低水平上循環(huán)。

3、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟技術支撐體系還比較薄弱，內在發(fā)展動力不足。當前，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟所需要的用于廢物利用、清潔生產和污染治理等方面的技術創(chuàng)新體系還不夠健全，特別是一些制約生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的關鍵領域和核心環(huán)節(jié)的技術開發(fā)不夠。

三、對高青縣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的幾點思考

1、發(fā)揮政府主導作用，推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要政府部門和各鎮(zhèn)密切配合。建議成立由縣政府分管領導任組長，農業(yè)、發(fā)改委、財政、科技、國土、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游等單位負責人為成員的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展工作。同時，健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)考核機制，形成上下聯動、整體推進的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)提供組織保障。

2、推進規(guī)模經營，培育生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的帶動主體。積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)投資開發(fā)生態(tài)循環(huán)農業(yè)，形成以農業(yè)龍頭企業(yè)為主導、農民專業(yè)合作社為骨干、專業(yè)大戶和家庭農場為基礎的生態(tài)循環(huán)農業(yè)組織結構。在此基礎上，發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)模經營，提高資源利用效率。

3、科技創(chuàng)新是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)經濟的關鍵環(huán)節(jié)。農業(yè)科技是突破資源限制的必然選擇，是加快現代農業(yè)建設的決定力量，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)離不開科技的創(chuàng)新和技術的推廣應用。當前，重點在于加強新型生物農業(yè)技術、節(jié)約資源和保護環(huán)境的生態(tài)農業(yè)技術、立體復合的農作制度、農產品精深加工技術、廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術等技術攻關，使生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術涵蓋產前、產中、產后各環(huán)節(jié)。