構(gòu)建貴州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路

□文/王雪葦

（黔南民族師范學(xué)院 貴州·都勻）

一、貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊困難

貴州省由于其特殊的地理位置和地質(zhì)地貌的影響，省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展一直都存在特殊困難，與東部發(fā)達(dá)城市的發(fā)展和建設(shè)相比落后了8年，與西部其他城市相比也落后4年，現(xiàn)在與全國的差距不僅沒有縮小反而越拉越大。貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著許多矛盾，既有發(fā)展的困難也有發(fā)展的優(yōu)勢，既有發(fā)展的局限性也有發(fā)展的極大空間。

（一）困難與優(yōu)勢

1、困難分析。目前貴州發(fā)展的主要困難在于：第一，交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貴州省是內(nèi)陸省份，獨(dú)有的喀斯特地形地貌造就了“天無三日晴，地?zé)o三里平”的自然環(huán)境，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在這里顯得十分困難，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更是落后，無法滿足生產(chǎn)生活的需要。第二，工程性缺水嚴(yán)重。貴州省的水資源和水產(chǎn)資源都十分豐富，但是卻出現(xiàn)工程性缺水的難題，喀斯特熔巖性地貌特征決定了貴州獨(dú)有的梯田農(nóng)業(yè)的灌溉困難、地表水和地下水中大量的石灰?guī)r溶解，使得有的地區(qū)居民的生活用水也不能得到保證。第三，文化教育落后、人口素質(zhì)偏低。第四次人口普查貴州省有3，798萬人，其中農(nóng)村人口有2，662.78萬人，占總?cè)丝诘?0.1%，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村孩子的上學(xué)條件還是十分有限的。一是學(xué)校的教學(xué)條件有限，有的學(xué)校一個(gè)老師要上幾門課程，有的學(xué)校根本無法吸引正規(guī)畢業(yè)的老師，因而無法得到正常的學(xué)習(xí)和教育；二是交通、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，讓農(nóng)村的孩子求學(xué)難、上學(xué)難，坐吊索去讀書、步行幾小時(shí)去讀書、饑寒交迫去讀書的比比皆是，有的孩子不得不早早放棄讀書，外出打工，養(yǎng)家糊口。第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱。貴州省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地多就山勢而定，梯田農(nóng)業(yè)隨地可見，這就使得貴州省不能像平原地區(qū)那樣使用各種農(nóng)機(jī)具，這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本全靠人工完成。貴州省的石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，植被不能及時(shí)得到有效保護(hù)，水土流失，生態(tài)環(huán)境在當(dāng)?shù)厝说膩y砍、亂開、亂用下遭到破壞，而且是不可修復(fù)性的破壞。

2、優(yōu)勢分析。第一，貴州省擁有重要的區(qū)位條件，貴州東鄰湖南；北鄰重慶、四川；西鄰云南；南鄰廣西。處在“近海、近江、近邊”的大西南心臟地帶，是大西南通向華南、東南亞、南亞的西南出海出境重要通道和陸路交通樞紐，歷為“大西南之奧區(qū)”，其戰(zhàn)略地位十分重要；第二，貴州省的能源礦產(chǎn)資源富集，是中國的礦產(chǎn)資源大省，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源多達(dá)110多種，其中42種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量排名中國前十名，22種礦產(chǎn)列第一至第三位，其中煤、磷、汞、鋁土礦、錳、銻、金、重晶石、硫鐵礦、水泥與磚瓦原料以及各種用途的白云巖、砂巖、石灰?guī)r等優(yōu)勢明顯，在中國占有重要地位；第三，文化旅游開發(fā)潛力大，貴州省有“公園省”之稱，省內(nèi)處處是風(fēng)光、處處是景區(qū)，特別是紅色文化和民族文化為背景的旅游，如遵義會(huì)議會(huì)址、甕安猴場會(huì)址、安順的屯堡文化、黔西南的千戶苗寨、侗鄉(xiāng)侗寨等景點(diǎn)，更是貴州獨(dú)有的特色；第四，生物多樣性良好，貴州省已查明的野生植物有3，800余種，包括藥用植物、經(jīng)濟(jì)植物和珍稀植物，特別是苗藥等民族用藥廣泛，已發(fā)現(xiàn)的野生動(dòng)物和珍稀動(dòng)物有535種，黔金絲猴、華南虎等國家一級保護(hù)動(dòng)物占全國同類動(dòng)物的13%；另外，貴州還有豐富的漁業(yè)資源。

（二）經(jīng)濟(jì)的局限與開發(fā)的潛力分析

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)差距大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)和家庭式禽蓄養(yǎng)殖為主，小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，很多地區(qū)沒有支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民思想僵化，難以形成多元化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)模式?！叭r(nóng)”問題在貴州尤為突出，農(nóng)民留在農(nóng)村找不到更好的出路，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，文化、教育落后，農(nóng)產(chǎn)品市場不健全。農(nóng)產(chǎn)品基本都以原始狀態(tài)進(jìn)入市場，且以家庭式販賣為主，難以形成農(nóng)產(chǎn)品的加工和深加工產(chǎn)業(yè)，因而造成農(nóng)民收入少的問題。2005年貴州省農(nóng)民人年純收入為1，887元，2006年為 1，985元，2007年為 2，374元，2008年為 2，792元，2009年為 3，005元，2010年為3，472元，省內(nèi)在崗職工的平均工資2005年是農(nóng)民收入的7.64倍，2006年是8.47倍，2007年是8.70倍，2008年是8.81倍，2009年是9.39倍，2010年是9.06倍，可見城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。2010年我國人均月收入為4，134元，聯(lián)全國公布的72個(gè)國家的人均月收入為9，327元（不包括非洲等世界最貧窮的地區(qū)），相比之下，貴州省的農(nóng)民收入極低下。各年的恩格爾系數(shù)基本在50%以上，農(nóng)民的生活水平還十分低下，有的地區(qū)、有的家庭還不能解決基本的溫飽問題。

第二，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后，對貴州省的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的社會(huì)保障力度不夠，特別是農(nóng)村人口的醫(yī)療、生活保障更是不足。據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，貴州省共3，474.65萬人，其中城鎮(zhèn)居民1，174.78萬人，占33.8%，鄉(xiāng)村居民2，299.87萬人，占66.2%。2010年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為257.31萬人，參保職工190.29萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為293.52萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為152.48萬人，工傷參保人數(shù)為162.18萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為164.30萬人。從2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施以來，貴州省農(nóng)村的參保人數(shù)與城鎮(zhèn)居民相比要少得多，2005年城鎮(zhèn)居民的人均醫(yī)療保健支出為403.23元，農(nóng)村居民為71.79元，2006年城鎮(zhèn)居民為329.77元，農(nóng)村居民為76.76元，2007年城鎮(zhèn)居民為354.52元，農(nóng)村居民為79.31元，2008年城鎮(zhèn)居民為471.59元，農(nóng)村居民為96.58元，2009年城鎮(zhèn)居民為535.43元，參加新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后為133.15元，2010年城鎮(zhèn)居民為546.84元，農(nóng)村居民為178.07元。相形之下，農(nóng)村居民的社會(huì)保障意識必須加強(qiáng)，社會(huì)保障力度還須加大。

二、促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路

（一）社會(huì)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，想要經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)先建立積極的社會(huì)管理體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)、全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及城市化的進(jìn)程，社會(huì)日趨復(fù)雜，這樣復(fù)雜的情況是我們前所未見的，必然需要一套能適應(yīng)這些情況的機(jī)制。我們需要考慮的問題是如何整合現(xiàn)有的資源、治理和協(xié)調(diào)各方關(guān)系來應(yīng)對這復(fù)雜的局面。積極的社會(huì)管理應(yīng)該是以主動(dòng)的變革和創(chuàng)新為手段，改善現(xiàn)狀，建立更合理、更優(yōu)異的社會(huì)目標(biāo)，而不是為了維持現(xiàn)狀而被動(dòng)、消極地預(yù)防?，F(xiàn)在我們的根本任務(wù)是建立一套社會(huì)目標(biāo)體系和指標(biāo)來衡量社會(huì)的變化，以達(dá)到根本改善社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)?，F(xiàn)在在我們的生活中已經(jīng)有了這樣的體系和指標(biāo)，比如現(xiàn)在經(jīng)常講的幸福指數(shù)，廣東省早在別的地方還在規(guī)劃怎么改革的時(shí)候就提出了“幸福廣東”的目標(biāo)，之后北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”的口號，重慶提出要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)”，等等。現(xiàn)在通常都在網(wǎng)絡(luò)上公布各地區(qū)居民的幸福指數(shù)調(diào)查，這都是在建立適合這個(gè)社會(huì)的目標(biāo)體系。但還不完善，我們的體系特別是指標(biāo)應(yīng)該更完整而且全面，涉及人們生活的方方面面，比如可以包括社會(huì)保障（特別是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工的社會(huì)保障）、醫(yī)療保障、教育保障、生活保障、工資保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼保障、生產(chǎn)安全保障、生產(chǎn)銷售保障等各保障體系指標(biāo)；包括建立合理的就業(yè)機(jī)制、創(chuàng)建優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境及機(jī)會(huì)，同時(shí)也要將就業(yè)者的基本物質(zhì)需要和精神需要納入社會(huì)發(fā)展的體系和指標(biāo)；包括創(chuàng)建優(yōu)良的就學(xué)體系，特別是建立改善農(nóng)村幼兒及適齡兒童就讀難、遠(yuǎn)條件的各種指標(biāo)；包括改善鄉(xiāng)村教師、民辦教師的生活、物質(zhì)條件，形成能吸引高學(xué)歷畢業(yè)生自愿主動(dòng)到偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的體系及指標(biāo)，等等。

另外，我們還要樹立一種社會(huì)的生態(tài)意識。所謂的社會(huì)生態(tài)，首先是能給更多的人提供生存的機(jī)會(huì)；其次要求每一個(gè)人都要平等地遵守社會(huì)的生活秩序，建立一個(gè)有秩序、有原則、有目標(biāo)的社會(huì)；再次能給人以安全感，建立人們公平正義的思想和理念。不管是在城市還是在農(nóng)村，不管是城市居民還是農(nóng)村居民都是平等的?，F(xiàn)在我們的社會(huì)正進(jìn)入一種怪圈，即社會(huì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)大幅增長了，但貧富差距卻更大了，社會(huì)的犯罪率上升了，犯罪情節(jié)更嚴(yán)重了，人們的幸福感減弱了，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻了，特別是窮人，想找一個(gè)能多賺點(diǎn)錢的工作更難了，背井離鄉(xiāng)的人更多了，“空巢”問題越來越嚴(yán)重了等等，從而導(dǎo)致我們的社會(huì)更加消極了。我們需要的就是要改變這種消極的社會(huì)形態(tài)為一種積極的、進(jìn)步的、有序的社會(huì)形態(tài)。

（二）建設(shè)有貴州特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。貴州省是一個(gè)有著豐富旅游資源的省份，2005年貴州省有森林公園50個(gè)，其中國家極森林公園19個(gè)，省級森林公園23個(gè)；2010年森林公園增加到70個(gè)，其中國家級森林公園21個(gè)，省級森林公園31個(gè)，森林公園面積達(dá)25.4萬公頃。“公園省”的稱號并非浪得虛名，處處是公園，處處是風(fēng)景是貴州的特點(diǎn)。但是，貴州省的旅游產(chǎn)業(yè)卻極為薄弱。貴州省旅游業(yè)的發(fā)展勢態(tài)與周邊省、地區(qū)相比差距極大。論紅色旅游，貴州省的發(fā)展不如井岡山、延安；論城市旅游，不如重慶、鳳凰；論民族旅游，不如大理、麗江；論景區(qū)旅游，不如泰山、黃山，等等。但貴州省的旅游卻能集紅色旅游、城市旅游、民族旅游、景區(qū)旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游于一身，這就是貴州省的特色。2012年中央發(fā)布二號文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中指出：“貴州省要大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，把文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。依托貴州多民族文化資源，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群?！绷硗?，還指出：“著力打造一批精品旅游線路。建設(shè)黃果樹、荔波、梵凈山、雷公山等精品景區(qū)，培育‘爽爽貴陽’、‘梵天凈土’、‘水墨金州’、‘涼都六盤水’等一批旅游休閑度假勝地。加強(qiáng)遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、習(xí)水、青巖、西江等歷史文化名城的保護(hù)和建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)以遵義會(huì)議紀(jì)念體系為重點(diǎn)的經(jīng)典景區(qū)建設(shè)。”

現(xiàn)在貴州省面對著一個(gè)良好的很有潛力的旅游市場，即在國家的大力促進(jìn)下，特別是“十一長假”、“過年長假”的出臺(tái)以及增加的清明、中秋、端午等假期，其目的就是給人們創(chuàng)造更多出行的機(jī)會(huì)、刺激消費(fèi)的機(jī)會(huì)。2005年到貴州省內(nèi)各景區(qū)旅游的游客為3，127.08萬人次，2006 年有 4，747.89 萬人次，2007 年有6，262.89萬人次，2008年有 8，190.23萬人次，2009 年有 10，439.95 萬人次，2010 年有12，913.02萬人次，五年間接待的游客增長了312.94%。2012年國慶長假七天內(nèi)貴州省各景區(qū)就接待游客2，327萬人次。市場上的需求已經(jīng)產(chǎn)生，現(xiàn)在需要的是按照市場的需求來供給。旅游供給涉及很多的產(chǎn)業(yè)和部門，如農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、通訊業(yè)、安保業(yè)等行業(yè)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集合體，也是帶動(dòng)旅游區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中間力量。要發(fā)展旅游業(yè)就必須使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的各個(gè)個(gè)體共同發(fā)展，其中一個(gè)環(huán)節(jié)落后或者失敗將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂。另外，我們必須創(chuàng)建能滿足消費(fèi)者需要的各條旅游路線，帶動(dòng)各地區(qū)旅游業(yè)的共同發(fā)展。依托紅色旅游，大力建設(shè)和挖掘民族旅游潛力，把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游的特色發(fā)展起來，抓住現(xiàn)代人追求休閑、追求時(shí)尚、追求安逸的心理，加強(qiáng)城市建設(shè)，建設(shè)出具有貴州少數(shù)民族特色的城市旅游體系，將貴州真正在旅游中推銷出去。

（三）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)共同發(fā)展。讓工業(yè)、旅游業(yè)為農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀，讓農(nóng)業(yè)為工業(yè)和旅游業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。貴州省的農(nóng)業(yè)一直都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展落后、自己自足、農(nóng)村人口流動(dòng)大及技術(shù)、思想封閉的特征，“三農(nóng)”問題、“留守”問題在這里極為突出。貴州省是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口集中的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6.2%，農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度地影響了貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。目前來看，貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)方面的問題：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和制度局限，難以形成生產(chǎn)規(guī)模。貴州省多以坡耕地、喀斯特地型為主，人均耕地面積極小。據(jù)調(diào)查，貴州省人均耕地面積僅為0.8畝，且土地質(zhì)量差，不利于農(nóng)業(yè)耕種。再加上中國農(nóng)業(yè)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地分配到各家各戶，將農(nóng)民家庭的生產(chǎn)經(jīng)營完全分開。這種環(huán)境和分散經(jīng)營的局面使得大型農(nóng)機(jī)具在貴州省完全沒有用武之地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠粗獷型刀耕火種的模式，想要擴(kuò)大產(chǎn)量、擴(kuò)大規(guī)模很難。第二，青壯勞動(dòng)力外流。改革開放以來，勞動(dòng)力流動(dòng)已經(jīng)是我們國家發(fā)展的特色，特別是貴州的一些貧困地區(qū)，很多年輕人放棄讀書的機(jī)會(huì)到外省謀求出路。據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，全省在外的流動(dòng)人口有744.44萬人，占總?cè)丝诘?1.42%，2000～2010年十年間，貴州省常住人口增幅極小，大多數(shù)地區(qū)都出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長，導(dǎo)致大量的兒童和老人留在家中，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)的重任。第三，農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)低下，技術(shù)推廣難。農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在著求學(xué)難的問題，由于家庭經(jīng)濟(jì)問題，有的孩子不得不早早離開家外出打工維持生計(jì)。另外，由于生活條件惡劣，很多地方?jīng)]有?？飘厴I(yè)的老師，這都是農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)低下的原因。因此，技術(shù)推廣、產(chǎn)品推廣在這里難上加難。第四，農(nóng)民思想僵化，不愿嘗試新鮮事物。其實(shí)在農(nóng)民手中有很多技術(shù)，這是他們的勞動(dòng)結(jié)晶，但是在貴州省農(nóng)民都不愿意將自己的技術(shù)公布于眾，更不要說帶領(lǐng)大家一起致富。所謂“獨(dú)木不成林，獨(dú)家不成市”，縱觀我們看到的農(nóng)村致富經(jīng)，都離不開一個(gè)領(lǐng)頭的人或企業(yè)將技術(shù)傳播出去，帶領(lǐng)周邊的群眾共同致富，“領(lǐng)頭羊”給大家?guī)砀Ｒ舻耐瑫r(shí)也得到實(shí)惠，擴(kuò)大了家庭式生產(chǎn)的規(guī)模，建立屬于自己的市場。貴州省內(nèi)的農(nóng)民之所以不愿意傳播自己的技術(shù)，是因?yàn)槭苁袌龅莫M隘、市場需求的局限。公布技術(shù)意味著擴(kuò)大競爭、分割市場，這對家庭生產(chǎn)經(jīng)營是不利的。第五，政府扶持不足，農(nóng)民難以形成信任。農(nóng)民思想僵化的原因之二就是政府扶持不足，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)只是曇花一現(xiàn)。有的地方有政府扶持項(xiàng)目，但沒有技術(shù)支撐，加上之后的銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)，產(chǎn)品滯銷或產(chǎn)品價(jià)格太低，使農(nóng)民收入減少或沒有收入，從而造成對新項(xiàng)目失去信心。比如，1990年左右甕安縣政府引進(jìn)烤煙種植項(xiàng)目，在鄉(xiāng)下大量種植，但是種植技術(shù)和烘烤技術(shù)不足，烤煙質(zhì)量達(dá)不到國家的收購標(biāo)準(zhǔn)，收購價(jià)格低糜，一畝烤煙的收入僅能達(dá)到1，000元左右，不足2，000元，幾年后產(chǎn)量有所提高，收購價(jià)格更是有所下降，無法提高收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民失去了信心，從而放棄了種植。有的地方農(nóng)民自己引進(jìn)新技術(shù)，卻得不到技術(shù)上的指導(dǎo)，政策上的支持，導(dǎo)致農(nóng)民對新技術(shù)、新產(chǎn)品失去信心。如獨(dú)山葡萄園十年前引入嫁接提子技術(shù)，剛開始沒有技術(shù)，沒有政府支持和補(bǔ)助，期初兩年投資10余萬元引進(jìn)技術(shù)，但三年沒有掛果，果農(nóng)損失慘重，后到外地學(xué)習(xí)技術(shù)并自己改進(jìn)技術(shù)，近幾年初見成效。如果我們的農(nóng)民有政府的大力扶持，哪會(huì)走那么多彎路。第六，貴州省有其特色產(chǎn)業(yè)，如茶葉、中草藥材；民族特色產(chǎn)品，如苗藥、地方特色蔬菜、瓜果及各地土地特產(chǎn)等。

要改變貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，建立一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，光靠農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和家庭式銷售模式的發(fā)展是不行的。我們必須建立一個(gè)新型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)新華網(wǎng)長沙《科學(xué)發(fā)展看湖南：新型工業(yè)化不等于農(nóng)業(yè)“邊緣化”》報(bào)道，2006年湖南省“將新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力”。以新型工業(yè)化理念辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展；以新型工業(yè)化突出技術(shù)科學(xué)進(jìn)步和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化；新型工業(yè)化提出資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型的調(diào)整，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)化并舉，實(shí)現(xiàn)了民間技能的集中和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了農(nóng)民就業(yè)問題，也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。2012年繼《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的若干意見》之后，貴州省還提出了“工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略”。我們也應(yīng)該建立適合貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把各相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)場、甚至村落、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市全布集合起來，樹立起共同進(jìn)步的理念，改變原來的“各自為營”的局面。同時(shí)，借助旅游發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢將農(nóng)業(yè)——工業(yè)——旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，再以農(nóng)戶——農(nóng)場（或合作社）——企業(yè)——市場的產(chǎn)供銷關(guān)系為依托，解決“三農(nóng)問題”。創(chuàng)建品牌的同時(shí)也保護(hù)品牌。我們現(xiàn)在說創(chuàng)建品牌很重要，但看看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，我們創(chuàng)建了很多品牌，比如茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品，但是好景不長很多品牌前幾年還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，過不了幾年就從市場上消失了，比如20世紀(jì)八十年代出現(xiàn)的“安順茶葉”現(xiàn)象，造假行為的結(jié)果是至今貴州人都用“茶葉”這個(gè)名詞來替代假貨、劣質(zhì)貨品的稱呼，所以我們要樹立創(chuàng)建品牌的意識，更要樹立保護(hù)品牌的意識。當(dāng)然，我們還需要積極的、大力的宏觀支持、技術(shù)支持、各種行政手段的支持，最終的目的是解決貴州省內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平低下、收入水平低下、就業(yè)出路差、市場空間狹小的問題。

（四）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一切的保障，不管是哪一個(gè)行業(yè)都離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴州省1978年基本建設(shè)投資為8.81億元，更新改造投資0.86億元，2000年基本建設(shè)投資151.89億元，更新改造投資93.57億元，2010年基本建設(shè)投資達(dá)到1，588.05億元，更新改造投資為468.95億元。1978年到2010年貴州省基本建設(shè)投資平均增長速度為16.4%，更新改造的平均增長速度為27.0%。2000年到2010年基本建設(shè)投資平均增長速度為22.2%，更新改造的平均增長速度為16.2%?？梢?，貴州省對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越重視，已經(jīng)認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高人們生活質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)競爭力、擴(kuò)大各產(chǎn)業(yè)市場、促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的有力保障。國務(wù)院下發(fā)西部地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，各地區(qū)都借著這個(gè)春風(fēng)投入人力、物力和財(cái)力大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在“以幫代扶”政策下，將發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)結(jié)成幫扶對子，吸收內(nèi)地投資，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，促進(jìn)新型工業(yè)的發(fā)展。貴州省等很多自然條件惡劣的地區(qū)還推出了“生態(tài)移民工程”，將石漠化嚴(yán)重的或生態(tài)環(huán)境條件惡劣地區(qū)的居民遷出生源地。貴州省預(yù)計(jì)到2020年完成200萬戶的遷移，總投資達(dá)1，600億元。發(fā)展的同時(shí)保證安全、保證提高居民的生活條件、保證政策達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)等等，都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，貴州要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游都離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1999年10月3日，貴州省興義地區(qū)著名景區(qū)馬嶺河峽谷旅游纜車墜毀，造成14人死亡，24人受傷的重大事故。造成這一事故的原因就是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。貴州省的特色產(chǎn)品走不出大山，這里的大好風(fēng)景宣傳不出去，都跟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善有關(guān)，所以還要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

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