淺述水利水電工程施工企業(yè)定額的重要性與編制

蔣根華,劉鐵軍

(1.滄州市水利工程處,河北滄州 061000;2.黃驊市水務(wù)局,河北黃驊 061100)

淺述水利水電工程施工企業(yè)定額的重要性與編制

蔣根華1,劉鐵軍2

(1.滄州市水利工程處,河北滄州 061000;2.黃驊市水務(wù)局,河北黃驊 061100)

文中對水利水電工程施工企業(yè)定額的作用進(jìn)行了論述,總結(jié)了水利水電工程施工企業(yè)定額的編制依據(jù)及編制方法。

水利水電工程;企業(yè)定額;編制方法

水利水電工程一般施工周期長,投資規(guī)模大,現(xiàn)場情況復(fù)雜、技術(shù)難度高,產(chǎn)品單件性鮮明,因此,水利水電工程施工管理很難做到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化,相應(yīng)也很難建立與工民建施工企業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)定額系統(tǒng)。我國《水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2010年版)規(guī)定:水電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息編制。這就要求施工企業(yè)要適應(yīng)計(jì)價(jià)方法的轉(zhuǎn)變,必須建立起適合本企業(yè)情況的企業(yè)定額體系。水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利水電行業(yè)自身內(nèi)在的固有規(guī)律,依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的人員素質(zhì)、機(jī)械裝備程度和企業(yè)管理水平,參照水利行業(yè)預(yù)算定額制定企業(yè)定額,作為施工企業(yè)內(nèi)部使用的一套成本控制標(biāo)準(zhǔn)。

1 企業(yè)定額的作用

1.1 項(xiàng)目法施工管理的要求

目前,我國水利水電工程施工企業(yè)多數(shù)實(shí)行項(xiàng)目法施工管理,項(xiàng)目法施工管理是以項(xiàng)目經(jīng)理部為責(zé)任承包實(shí)體,以技術(shù)管理為重點(diǎn),以商務(wù)經(jīng)濟(jì)管理控制成本支出為核心,以法律法規(guī)、施工驗(yàn)收規(guī)范為依據(jù),以執(zhí)法監(jiān)督為自我約束機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目合同化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的運(yùn)行管理模式[1]。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目法施工的組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)在保證工期、保證質(zhì)量以及保證零安全事故的前提下,盡量降低項(xiàng)目成本,爭取效益最大化。企業(yè)定額是依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況量身定做的,是一個水利水電工程施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn),客觀地反映企業(yè)的施工實(shí)力,因此,它是施工管理中成本控制的標(biāo)準(zhǔn),對項(xiàng)目成本控制具有直接的指導(dǎo)作用。

1.2 企業(yè)綜合管理水平的標(biāo)尺

企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以提高企業(yè)綜合管理水平。企業(yè)定額反映的是一定時期單位工程的人、材、機(jī)及其他費(fèi)用的消耗水平,是隨著社會生產(chǎn)力水平的提高、企業(yè)的進(jìn)步而變化和發(fā)展的,作為施工企業(yè)需要培養(yǎng)一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才,研究和測定本企業(yè)的實(shí)際施工能力,建立企業(yè)定額。在我國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化的今天,競爭更加激烈,降低成本、提高效益對企業(yè)顯得尤為重要。作為水利水電工程施工企業(yè),降低工程成本是增加利潤的主要渠道,用企業(yè)定額對直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標(biāo)人對市場占有率因素等做準(zhǔn)確地測算、分析和評判是提高企業(yè)管理水平的重要工作,是企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營決策的依據(jù)。企業(yè)加強(qiáng)成本控制、挖掘企業(yè)降低成本的潛力,對提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

1.3 企業(yè)成本控制的有效途徑

項(xiàng)目法施工管理過程中,以企業(yè)定額來進(jìn)行成本控制,是水利水電工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分,是企業(yè)在施工強(qiáng)度、質(zhì)量、安全以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定的所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項(xiàng)消耗定額,是成本計(jì)劃,考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)[2]。有了企業(yè)定額,才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理,是否節(jié)約,借以控制不必要的施工消耗,對企業(yè)施工成本進(jìn)行有效的控制。

2 企業(yè)定額的編制

2.1 編制依據(jù)

水利水電工程施工企業(yè)編制企業(yè)定額應(yīng)以本企業(yè)為主體,依據(jù)國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,參照材料、施工機(jī)械、設(shè)備等市場價(jià)格,結(jié)合自身具體條件和可挖掘的潛力,采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況,綜合分析企業(yè)內(nèi)部和外部競爭環(huán)境,在正確分析并合理配置資源的基礎(chǔ)上,遵循市場規(guī)律,采用科學(xué)的方法進(jìn)行編制、測定。施工企業(yè)定額應(yīng)既能反映出企業(yè)為市場提供的產(chǎn)品情況,又能反映出企業(yè)生產(chǎn)工作的質(zhì)量。企業(yè)定額要符合《水電工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的規(guī)定,達(dá)到“四統(tǒng)一”。

2.2 編制內(nèi)容

企業(yè)定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括:編制方案,總說明,工程量計(jì)算規(guī)則,定額劃項(xiàng),定額水平的制定(人工、材料、機(jī)械臺班消耗水平和其他直接費(fèi)、間接費(fèi)的測算和制定),定額水平的測算(典型工程測算),施工現(xiàn)場原始數(shù)據(jù)的歸納,定額編制基礎(chǔ)資料的整理、歸類和編寫等。

2.3 編制方法

2.3.1 現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)測定法

現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)測定法是我國多年來專業(yè)測定、編制定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象,以現(xiàn)場測時為手段,通過密集抽樣或粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時間研究,確定人工消耗和機(jī)械臺班消耗定額水平。這種方法的特點(diǎn)是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以判斷、測時、計(jì)量和分析,以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而且也能為改善施工組織管理,改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。這種方法技術(shù)簡便、應(yīng)用面廣、資料全面,適用于對工程造價(jià)影響大的項(xiàng)目及新技術(shù)、新工藝、新施工方法的勞動力消耗和機(jī)械臺班水平的測定。運(yùn)用現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)測定法來測定企業(yè)定額,需要成立專門的定額編制小組,深入各典型項(xiàng)目的施工現(xiàn)場,需要在較長的時間內(nèi)進(jìn)行多方面的綜合測定,統(tǒng)計(jì)大量的數(shù)據(jù)并加以分析,最后編制出同企業(yè)綜合管理水平相符的企業(yè)定額。運(yùn)用該法時,企業(yè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,費(fèi)用較高,因此,現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)測定法適用于技術(shù)力量充足、資金雄厚的水利水電施工企業(yè)。

2.3.2 經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法

經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法是運(yùn)用抽樣統(tǒng)計(jì)的方法,從以往類似工程竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計(jì)圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項(xiàng)目的資料,進(jìn)行分析、測算及定量的方法。運(yùn)用這種方法,首先要建立一系列數(shù)學(xué)模型,對以往不同類型的樣本工程項(xiàng)目成本降低情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,然后得出同類型工程成本的平均值。運(yùn)用該法時,要正確確定分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械的最低消耗量,還要確定正常施工所需的其他直接費(fèi)和間接費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。由于典型工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加,使其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料越來越完善、真實(shí)、可靠,定額也更能反映真值。這種方法只要正確確定基礎(chǔ)類型,合理劃分工程分部分項(xiàng),然后對號入座就行了。此方法的優(yōu)點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)分析細(xì)致,使用時簡單易行,方便快捷。缺點(diǎn)是積累過程長,模型中考慮的因素有限,而工程實(shí)際情況則要復(fù)雜的多,對各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)。此種方法要求施工企業(yè)有較多的典型工程歷史數(shù)據(jù),且具有較強(qiáng)的成本分析能力,適合大中型水利水電工程施工企業(yè)。

2.3.3 定額換算法

定額換算法是按照水利水電行業(yè)的預(yù)算定額計(jì)算程序計(jì)算出造價(jià),分析出成本,然后根據(jù)具體工程項(xiàng)目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲備狀況、施工方案等諸多因素,結(jié)合實(shí)際情況對定額水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,從而確定工程實(shí)際成本。在各施工單位企業(yè)定額尚未建立的時期,采用這種定額換算的方法建立部分定額水平,不失為一種捷徑。這種方法在假設(shè)條件下,把變化的條件羅列出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p,既比較簡單易行,又相對準(zhǔn)確,是補(bǔ)充企業(yè)一般工程項(xiàng)目人、材、機(jī)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的較好方法之一。這種方法要求水利水電施工企業(yè)依據(jù)自身情況,在行業(yè)定額的基礎(chǔ)上通過認(rèn)真分析,調(diào)整出企業(yè)內(nèi)部定額,不需要做大量的數(shù)據(jù)測定,投入小,見效快。由于這種方法立足于行業(yè)定額,定額水平要在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和完善。

3 結(jié)語

成本控制是水利水電工程項(xiàng)目管理的核心工作之一。通過正確的編制和使用企業(yè)定額進(jìn)行施工成本控制,可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況,挖掘降低施工成本的潛力;可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。

[1] 趙順福.項(xiàng)目法施工管理實(shí)用手冊[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.

[2] F.哈里斯,R.麥卡費(fèi).現(xiàn)代工程建設(shè)管理[M].北京:清華大學(xué)出版社,1995.

(責(zé)任編輯:翟國靜)

On Importance and Formation of Business Quota in Water Conservancy and Hydropower Engineering Construction

JIANG Gen-hua1,LIU Tie-jun2
(1.Cangzhou Water Conservancy Engineering Department,061000,Cangzhou,Hebei,China; 2.Huanghua Bureau of Water Affairs,061100,Huanghua,Hebei,China)

This paper mainly discusses the role of the business quota in water conservancy and hydropower engineering construction,and summarizes its formation basis and methods.

water conservancy and hydropower engineering;business quota;formation method

F426.9

A

1008-3782(2012)02-0021-03

2012-04-09

蔣根華(1972-),男,河北省阜城人,滄州市水利工程處工程師,副處長,主要從事水利工程施工。