發(fā)展農(nóng)機(jī)示范戶的思考

■ 冷水江市農(nóng)機(jī)局 匡又華

冷水江市是一座新型的工業(yè)城市，地處湘中腹地，屬喀斯特地貌特征明顯的丘陵山區(qū)，總面積439.1km2，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)、占47%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占全市GDP的4%多。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和服務(wù)組織形式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊缺的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在冷水江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用越來(lái)越大。近期，我們對(duì)冷水江市以段太位為代表的農(nóng)機(jī)示范戶采取以農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行了調(diào)研。

1 農(nóng)機(jī)示范戶基本情況及發(fā)展模式

近年來(lái)，冷水江市積極探索和支持農(nóng)機(jī)示范建設(shè)。2010年12月，市政府把農(nóng)機(jī)示范區(qū)和示范戶建設(shè)納入了“十二.五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沙塘灣辦事處柳溪村村民段太位就是冷水江市規(guī)劃的農(nóng)機(jī)示范戶之一。他全家5口人，看到自家組里的百余畝水田漸漸的沒有人種而拋荒，自2007年開始，找同組村民協(xié)商，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。5年來(lái)，一家人充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和冷水江市支持發(fā)展農(nóng)機(jī)示范戶的有利時(shí)機(jī)，不斷添置農(nóng)業(yè)機(jī)械，由最初承包2hm2擴(kuò)大到現(xiàn)在的10hm2。目前已擁有大中小型各類農(nóng)機(jī)具近10多臺(tái)套，其中大中型全喂入式收割機(jī)2臺(tái)、耕田機(jī)2臺(tái)、旋耕機(jī)1臺(tái)、鏵式型犁1臺(tái)、碾米機(jī)1臺(tái)、增氧機(jī)1臺(tái)、潛水泵2臺(tái)、電動(dòng)噴霧機(jī)1臺(tái)、插秧機(jī)1臺(tái)。2011年，段太位一家用承包的土地種植水稻、油菜及水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧12萬(wàn)kg，創(chuàng)產(chǎn)值33萬(wàn)元，年純收入6萬(wàn)元，周邊沒再有耕地拋荒的現(xiàn)象，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，得到周邊群眾的一致認(rèn)同和贊許。據(jù)段太位家人介紹：現(xiàn)在小面積的土地承包到戶，不但沒有經(jīng)濟(jì)效益反而虧本，農(nóng)民根本不想種田，特別是像冷水江這樣的工業(yè)城市，屬丘陵地區(qū)，田土面積少，丘塊小，水利條件差，更加沒有人想種田，所以拋荒的田土越來(lái)越多?，F(xiàn)在國(guó)家有土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持，有農(nóng)業(yè)機(jī)械作保障，他們承包了6.67hm2（100余畝），一年只要做兩個(gè)月的時(shí)間，一家4個(gè)勞動(dòng)力就可以賺3萬(wàn)元。同時(shí)，他們還帶著農(nóng)機(jī)具到毛易和巖口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展跨區(qū)作業(yè)，一年也可以賺3～4萬(wàn)元，再加上冷水江市對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的補(bǔ)貼，比外出打工好多了。

2 農(nóng)機(jī)示范戶的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

（1）農(nóng)機(jī)示范戶同時(shí)是種植大戶。段太位既是柳溪村的農(nóng)機(jī)大戶，也是該村的土地承包大戶，漸漸發(fā)展成為了種植大戶。幾年來(lái)，他先后投入資金30多萬(wàn)元（含國(guó)家補(bǔ)貼11萬(wàn)元）購(gòu)進(jìn)大、中、小型各類農(nóng)機(jī)具10多臺(tái)套。隨著各類機(jī)械的逐漸配套齊全，作業(yè)效率的不斷提高，段太位在進(jìn)行土地的連片開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為周邊群眾提供農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。雖然規(guī)模不大，但是非常符合冷水江人口和土地狀況的實(shí)際情況，他立足一個(gè)村的村民小組，做得實(shí)實(shí)在在。目前，段太位對(duì)柳溪村袁家片的6.67hm2水田進(jìn)行了中低產(chǎn)田改造，現(xiàn)已全部變成了高產(chǎn)良田，對(duì)承包的水田進(jìn)行了排灌渠配套設(shè)施建設(shè)，修建水渠3km，基本達(dá)到了旱能灌、澇能排標(biāo)準(zhǔn)。這樣的模式，投入不大、沒有風(fēng)險(xiǎn)，以一家一戶的力量就能夠?qū)嵤?，效益也十分好?/p>

（2）節(jié)本增效優(yōu)勢(shì)明顯。段太位在水稻生產(chǎn)作業(yè)上實(shí)現(xiàn)了耙地、整地、插秧、田間管理和收獲的全程機(jī)械化。這種集中連片的機(jī)械化作業(yè)方式，在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的情況下，集中統(tǒng)一耕作節(jié)約燃油6.25%，提高作業(yè)效率16%；統(tǒng)一種子、化肥可分別節(jié)約種、肥25%和10%，每畝地節(jié)本增效達(dá)50%；使用機(jī)械化深耕技術(shù)，進(jìn)行整地、翻、耙、壓、起垅一條龍作業(yè)，糧食可增產(chǎn)10%；使用機(jī)械化精量播種深施化肥技術(shù)，既搶農(nóng)時(shí)，又可節(jié)省成本，提高肥效；實(shí)施機(jī)械保護(hù)性耕作技術(shù)，每畝地可降低成本70元左右。同時(shí)，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)更有利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行連片作業(yè)，減少頻繁調(diào)車次數(shù)，減少機(jī)車空行時(shí)間，增加作業(yè)時(shí)間，提高作業(yè)效率，降低油料消耗成本。特別是和我們傳統(tǒng)的耕、種、收的方式相比，不但減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，更是節(jié)約了成本。在冷水江市，用牛耕地每畝要240元，機(jī)耕每畝只要150元，用人工收水稻每畝要250元，機(jī)收每畝只要160元。

（3）示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。段太位這種土地集中連片經(jīng)營(yíng)和大型農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一作業(yè)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，有效解決了由于土地分散經(jīng)營(yíng)，使統(tǒng)一作物品種、統(tǒng)一施肥標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一收割等一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)措施無(wú)法實(shí)施以及造成大型農(nóng)業(yè)機(jī)械空運(yùn)轉(zhuǎn)多、成本高、閑置時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，這既為推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)起到了示范帶動(dòng)作用，也為在使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化種植等方面提供了典范。2012年，段太位將對(duì)承包的水田全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化育秧、插秧，采取統(tǒng)一整地標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收割的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化種植方法，進(jìn)一步提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 推廣發(fā)展的啟示與思考

（1）加大扶持力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以農(nóng)機(jī)大戶為主體的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)利用率，縮短投資回收期。落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)機(jī)示范戶進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持力度，要借助行政部門的引導(dǎo)作用、補(bǔ)貼政策的促動(dòng)作用、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門的技術(shù)支撐作用、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的利益驅(qū)動(dòng)作用，促使其做大做強(qiáng)。一是做好補(bǔ)貼政策扶持。在安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶優(yōu)先考慮，鼓勵(lì)其加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，促使機(jī)械配套，發(fā)揮機(jī)械的最大效能，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的連片作業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是做好技術(shù)服務(wù)。市、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，幫助農(nóng)機(jī)大戶搞好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范和推廣引導(dǎo)工作。三是做好科技項(xiàng)目投入。涉農(nóng)部門要將各種先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果展示項(xiàng)目?jī)?yōu)先向農(nóng)機(jī)大戶和土地承包大戶集于一身的典型戶投入，并跟蹤做好項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，使先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中得到最充分的展現(xiàn)，以此提高科學(xué)技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化率。四是做好幫扶獎(jiǎng)勵(lì)。丘陵山地形地貌的工業(yè)城市發(fā)展農(nóng)業(yè)，其難度和成本相對(duì)較高，財(cái)政要安排專門的經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)支持先行先試的大戶，讓全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)村組都有大戶出來(lái)承包土地，切切實(shí)實(shí)解決好耕地拋荒的問(wèn)題。

（2）擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。土地的集中連片經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，如機(jī)械藥劑滅草免中耕技術(shù)、秸稈粉碎還田技術(shù)、機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)等都需要在較大面積地塊上試驗(yàn)、對(duì)比、推廣、應(yīng)用。而農(nóng)機(jī)大戶在農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，本身具備農(nóng)機(jī)大戶和土地承包大戶的雙重條件，完全可以通過(guò)發(fā)展自身，成為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量。涉農(nóng)部門要做好引導(dǎo)工作，通過(guò)引導(dǎo)使其在發(fā)展中不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)引進(jìn)和利用推廣先進(jìn)農(nóng)藝及技術(shù)，優(yōu)化配備農(nóng)業(yè)機(jī)械和配置勞動(dòng)力，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效力等形式，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，成為發(fā)展土地集約化經(jīng)營(yíng)的主力軍，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有組織，村村有大戶，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，兩三百畝可以培植一個(gè)大戶，幾十畝也可以成一個(gè)大戶。同時(shí)，要鼓勵(lì)其在條件允許的情況下，通過(guò)合同經(jīng)營(yíng)、委托代耕、土地租賃等形式開展農(nóng)機(jī)服務(wù)承包，為農(nóng)民提供耕種收管全過(guò)程的機(jī)械化服務(wù)，加速本地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民采取連片種植、統(tǒng)種分管、耕地存儲(chǔ)、土地參股等方式，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，漸漸地變?nèi)修r(nóng)民種田為少數(shù)人承包種田。

（3）做好總結(jié)和宣傳。示范戶以推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為冷水江市開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)樹立了一個(gè)很好的典范，對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)引導(dǎo)，做好宣傳，對(duì)全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)、破解耕地拋荒難題具有重要意義。涉農(nóng)部門要對(duì)段太位式的農(nóng)機(jī)示范戶實(shí)行農(nóng)機(jī)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，特別是要農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)部門要搞好跟蹤服務(wù)和跟蹤問(wèn)效，算好節(jié)本增效效益帳，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為全市開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作提供理論依據(jù)。宣傳部門要通過(guò)制作專題片、經(jīng)驗(yàn)講座等方式，切實(shí)搞好宣傳，通過(guò)典型帶動(dòng)，示范引路，讓更多的農(nóng)民感受到土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)周邊乃至全市農(nóng)民走出一條依托應(yīng)用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的路子。