馬列學(xué)院干部教育制度探析

★ 常 玥

一、馬列學(xué)院成立的背景

抗日戰(zhàn)爭時期，黨中央為培養(yǎng)高、中級領(lǐng)導(dǎo)干部曾在延安建立了中共中央黨校，其為黨在延安時期創(chuàng)辦的“培養(yǎng)地委以上及團級以上具有相當(dāng)獨立工作能力的黨的實際工作干部及軍隊政治工作干部的高級與中級學(xué)?！?。1942年2月，中央政治局決定，中央黨校直屬于中央書記處，其政治指導(dǎo)由毛澤東負(fù)責(zé)，組織指導(dǎo)由任弼時負(fù)責(zé)。中共中央黨校曾在抗日戰(zhàn)爭時期培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，在干部教育中發(fā)揮了重要作用。但1947年3月，由于國民黨軍隊進攻延安，中共中央黨校的工作被迫停頓并撤離了延安。進入全國解放戰(zhàn)爭時期，黨的干部出現(xiàn)了大規(guī)模缺乏的現(xiàn)象，革命局勢的迅速發(fā)展對干部隊伍也提出了新的要求。因此，為適應(yīng)時局的發(fā)展和需要，黨中央提出了要全面提高干部理論水平，大力創(chuàng)辦干部院校的要求。1948年7月24日，黨中央作出了創(chuàng)辦高級黨校的決定，名為馬列學(xué)院，劉少奇任院長。1955年，馬列學(xué)院更名為中共中央黨校。

二、馬列學(xué)院干部教育制度的內(nèi)容

(一)馬列學(xué)院干部教育的相關(guān)法規(guī)制度

1948年2月，劉少奇曾向黨中央提出了要辦大黨校、大軍校、大黨報的問題，這一建議受到了毛澤東的完全贊同。7月24日，中共中央作出了《關(guān)于開辦馬列學(xué)院的決定》，決定由中央直接創(chuàng)辦高級黨校，名為馬列學(xué)院，劉少奇為院長，陳伯達為副院長。《決定》規(guī)定，馬列學(xué)院所收學(xué)生，須有5年以上實際工作經(jīng)驗，政治正派，在政治上思想上有相當(dāng)?shù)乃季S能力，文化程度要達到寫文章或相當(dāng)于高中畢業(yè)以上水平。除經(jīng)中央特別批準(zhǔn)的高級干部外，一切學(xué)生須經(jīng)過考試入學(xué)。馬列學(xué)院暫收五十至八十人，將來再擴大。［1］學(xué)員最短學(xué)習(xí)時間暫定為一年半，分三個學(xué)期。第一學(xué)期開設(shè)中外史地的普通常識，第二學(xué)期開設(shè)馬列主義三個組成部分，即政治經(jīng)濟學(xué)、政治科學(xué)和哲學(xué)，第三學(xué)期開設(shè)毛澤東思想和中共黨史。

在理論學(xué)習(xí)方面，1948年9月15日黨中央作出的《中共中央關(guān)于黨校教學(xué)材料的規(guī)定》中指出，全黨應(yīng)努力提高理論與政策的學(xué)習(xí)，其中馬列學(xué)院應(yīng)著重進行理論的學(xué)習(xí)。

新中國成立后，馬列學(xué)院根據(jù)中央精神，努力將馬列學(xué)院的干部教育納入正規(guī)化和制度化軌道。1953年5月，馬列學(xué)院草擬了《馬列學(xué)院關(guān)于教學(xué)任務(wù)、教學(xué)方針、組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)以及黨務(wù)工作向毛主席并中央的報告》，《報告》中提出了“學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識、聯(lián)系實際、改造思想”的教學(xué)方針。同年，中央政治局批準(zhǔn)了這個報告，并將“學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識、聯(lián)系實際、改造思想”作為高級黨校的教學(xué)方針［2］。1956年2月，高級黨校根據(jù)黨在這一時期的中心任務(wù)，將“改造思想”改為“增強黨性”，從而將這一時期干部理論教育的目的更加突出。在學(xué)習(xí)課程上，規(guī)定了中共黨史、蘇共黨史、政治經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟問題、黨的建設(shè)等課程，其中重點課程是政治經(jīng)濟學(xué)、辯證唯物論和歷史唯物論和黨的建設(shè)三門課程。高級黨校的教學(xué)形式以講授為主。

1954年12月17日，黨中央為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高干部的理論水平，作出了《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》。其中，《計劃》在肯定了馬列學(xué)院草擬的《報告》的基礎(chǔ)上，以法規(guī)形式對馬列學(xué)院的主要任務(wù)、課程設(shè)置、課業(yè)年限、辦學(xué)要求等方面都做了詳細(xì)規(guī)定?！队媱潯分赋鲴R列學(xué)院的主要任務(wù)是，輪訓(xùn)地委以上的高級干部，修業(yè)期為一年。學(xué)習(xí)方法以授課為主，但是學(xué)員自修時間應(yīng)不少于學(xué)習(xí)總時間的五分之二。

(二)馬列學(xué)院干部教育的組織制度

馬列學(xué)院是由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)的高級黨校，其主要任務(wù)是培養(yǎng)具有一定理論水平的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬列學(xué)院成立后，由劉少奇擔(dān)任院長、陳伯達為副院長，楊獻珍為教育長。馬列學(xué)院成立之初，其組織機構(gòu)設(shè)置還不完善，教學(xué)規(guī)模也相對較小，學(xué)員不足100人，教學(xué)條件也相對落后。因此，學(xué)院根據(jù)《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》的規(guī)定和學(xué)員的情況進行編班。對于省委書記以上政治理論水平較高的干部，可根據(jù)需要酌情增減其課程內(nèi)容，以自學(xué)為主。為了培養(yǎng)理論工作干部，馬列學(xué)院開設(shè)了理論干部班，并增加了語文課程，修業(yè)兩年。此外，馬列學(xué)院還附設(shè)了中級部，招收中級干部進行學(xué)習(xí)，修業(yè)期限和課程內(nèi)容與中級黨校相同。中級部在中央黨政直屬機關(guān)和原華北地區(qū)共同籌建的中級黨校成立之后結(jié)束。［3］

其次，根據(jù)教學(xué)需要，馬列學(xué)院進行了人員的調(diào)整。在師資隊伍方面，劉少奇提倡黨校要有教授和助教。而且他支持高級黨校實行教授、副教授、講師等職稱制度。在組織人員方面，1952年7月，劉少奇提出學(xué)校除了教學(xué)、行政人員以外，還應(yīng)有黨務(wù)工作人員，各班也應(yīng)設(shè)立專職的組織員，加強黨校的組織工作。此外，根據(jù)教學(xué)任務(wù)和專業(yè)班的變化，1952年9月24日，楊獻珍就關(guān)于調(diào)整馬列學(xué)院組織機構(gòu)和干部任職問題給劉少奇請示。請示指出:學(xué)院教務(wù)處原有理論教育科和文化教育科，由于今后不再辦文化班，就不必再設(shè)文化教育科，剩下的理論教育科也擬撤銷，原兩科的科長及工作人員都作為教務(wù)處的工作人員。同時對學(xué)院各處的負(fù)責(zé)人也作了相應(yīng)的調(diào)整。［4］這份請示得到了中央的批準(zhǔn)。

再次，馬列學(xué)院的教學(xué)規(guī)模也在逐漸擴大。劉少奇提出，馬列學(xué)院應(yīng)多招收黨員干部，并大力支持馬列學(xué)院增加現(xiàn)有的干部教學(xué)編制。1952年，中共中央至聯(lián)共中央的《中共中央為馬列學(xué)院聘請教授事給聯(lián)共(布)中央的信》中指出，馬列學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生400人，擬擴大至800人。1953年5月，胡喬木關(guān)于馬列學(xué)院的組織機構(gòu)等問題的意見中提到:將來馬列學(xué)院學(xué)生的最高數(shù)字(據(jù)以決定校址面積)，提議定為一千五百人(包括高級黨校部分的學(xué)員一千人，紅色教授部分五百人)。［5］這份報告得到了劉少奇的同意。

隨著干部學(xué)員人數(shù)的擴大，馬列學(xué)院向中央請示需進行校舍的擴建，以容納更多的學(xué)員。并另外提出，由于舊的圖書館已不夠用，擬在1952年修建一座圖書館，以上請求后在《關(guān)于馬列學(xué)院增建校舍等問題的信和批語》中得到了劉少奇的同意。

(三)馬列學(xué)院的具體教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)馬列學(xué)院的辦學(xué)目的及黨中央的指示，馬列學(xué)院應(yīng)注重干部的理論學(xué)習(xí)，從而提高干部的理論水平，繼而發(fā)展到全體黨員的范圍內(nèi)，提高全體黨員的理論水平。

在辦學(xué)方針方面，馬列學(xué)院貫徹理論聯(lián)系實際的方針。之前所辦的馬列學(xué)院曾犯過教條主義的錯誤，因此，這次重新創(chuàng)辦馬列學(xué)院，中央十分重視，并要求馬列學(xué)院在教學(xué)中要注重理論聯(lián)系實際。劉少奇曾指出，馬列學(xué)院的聯(lián)系實際，是要在更廣大的范圍內(nèi)聯(lián)系實際，不僅要聯(lián)系中國的實際，也要聯(lián)系國外的實際;不僅要聯(lián)系現(xiàn)在的實際，也要聯(lián)系歷史的實際，要學(xué)會用馬列主義的立場、觀點、方法來分析和處理問題。具體的教學(xué)中，馬列學(xué)院引導(dǎo)學(xué)員將理論知識和實際生活相聯(lián)系、與工作實際相聯(lián)系、與黨的方針政策相聯(lián)系。使學(xué)員能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識帶回工作崗位，在工作中運用馬列主義的觀點和方法去解決工作中遇到的問題，而不是死讀書。

在教學(xué)內(nèi)容上，馬列學(xué)院主要安排三個類別的內(nèi)容。第一類是馬恩列斯和毛澤東的相關(guān)哲學(xué)著作。第二類是關(guān)于歷史的學(xué)習(xí)。第三類是自然科學(xué)類。目的是通過學(xué)習(xí)自然科學(xué)，使學(xué)員的知識儲備更加豐富。這三部分內(nèi)容中，馬列主義的學(xué)習(xí)是重點。馬列學(xué)院精心設(shè)計的教學(xué)內(nèi)容，對全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)，發(fā)揮了重要作用。

在學(xué)習(xí)方法上，劉少奇主張干部多一些自學(xué)，少一些學(xué)習(xí)上的依賴性，鼓勵黨員干部要有積極上進，獨立創(chuàng)造的精神。除此之外，馬列學(xué)院為了使學(xué)員更好的將理論聯(lián)系實際，曾組織第二、三班同學(xué)到中央機關(guān)參加“三反、五反”運動。

馬列學(xué)院對干部學(xué)員進行有針對性的教學(xué)，并能夠有計劃有步驟的完善其干部教育制度，其正規(guī)化、系統(tǒng)化的干部教育制度在全國各級黨校的建設(shè)中都起到了示范作用。

三、馬列學(xué)院干部教育制度基本經(jīng)驗

解放戰(zhàn)爭時期，馬列學(xué)院的干部教育制度還不夠健全。建國后，黨中央重視黨校建設(shè)，并對馬列學(xué)院的干部教育作了詳細(xì)規(guī)定，與此同時，馬列學(xué)院也對自身的制度進行不斷的完善。自此，馬列學(xué)院的干部教育逐漸走向正規(guī)化、系統(tǒng)化、制度化。

(一)完善規(guī)章制度，為干部教育提供根本依據(jù)

1954年12月，中央作出了《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》，《計劃》基本肯定了馬列學(xué)院提出的教學(xué)計劃，并以法規(guī)形式確定了馬列學(xué)院的主要任務(wù)、課程設(shè)置、課業(yè)年限、辦學(xué)要求等方面內(nèi)容。因而，完備的規(guī)章制度可為干部教育工作的開展提供最根本的依據(jù)和保障。

(二)完善組織機構(gòu)設(shè)置，為干部教育提供組織保障

新中國成立后，國際國內(nèi)的環(huán)境日趨穩(wěn)定，馬列學(xué)院也著手加強了組織建設(shè)。在人員設(shè)置的科學(xué)性方面有了明顯改善，在教學(xué)規(guī)模方面也有了明顯的擴大。

首先，在組織的人員設(shè)置上，馬列學(xué)院的教學(xué)人員有教授和助教，并且實行職稱制度，以提高教學(xué)人員的教學(xué)質(zhì)量。除了教學(xué)和行政人員以外，馬列學(xué)院還增設(shè)黨務(wù)工作和組織工作的職務(wù)，從而加強黨校的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。除此之外，馬列學(xué)院還能根據(jù)教學(xué)任務(wù)的變化進行科室的設(shè)置及合并，優(yōu)化人員配置，以提高組織中的管理效率和工作效率。

其次，在教學(xué)規(guī)模上，建國后馬列學(xué)院的干部學(xué)員人數(shù)進一步擴大，使更多的干部進入馬列學(xué)院進行理論知識的學(xué)習(xí)和提升，黨校的學(xué)習(xí)資源配備也進一步的提高，為干部的學(xué)習(xí)提供了一個良好的環(huán)境。

(三)靈活的教學(xué)和考核方式，提高干部學(xué)習(xí)成效

馬列學(xué)院自成立以來，就始終堅持理論聯(lián)系實際的教學(xué)原則。因而，在教學(xué)內(nèi)容上，既有馬列主義理論知識，也有與實際工作相關(guān)的課程內(nèi)容，并能夠根據(jù)歷史任務(wù)的變化而調(diào)整部分教學(xué)內(nèi)容;在教學(xué)方式上，既有教師授課，也有學(xué)生自學(xué)，還有帶領(lǐng)學(xué)員走出學(xué)校，運用所學(xué)理論知識，認(rèn)識和解決現(xiàn)實問題，教學(xué)十分靈活。在考核方式上，馬列學(xué)院也不拘泥于形式，沒有采取死記硬背的考試方式。

馬列學(xué)院靈活的教學(xué)和考核方式，不僅增強了干部學(xué)習(xí)理論知識的興趣，提高了其學(xué)習(xí)的主動性，而且提高了他們運用理論知識解決實際問題的能力，能夠使學(xué)員真正做到學(xué)以致用。

［1］建黨以來重要文獻選編(第二十五冊) ［M］.中央文獻出版社，2011，370.

［2］肖東波.中國共產(chǎn)黨理論建設(shè)史(1949—1956)［M］.中共黨史出版社，2006，291.

［3］吳林根.中國共產(chǎn)黨干部教育九十年［M］.東方出版中心，2011，206.

［4］建國以來劉少奇文稿(第四冊)［M］.中央文獻出版社，2005，514.

［5］建國以來劉少奇文稿(第五冊)［M］.中央文獻出版社，2005，146.