當(dāng)前國(guó)內(nèi)TPP研究述評(píng)

余 楠

一、背景簡(jiǎn)介：TPP的緣起與發(fā)展

1.從APEC四小成員國(guó)協(xié)定到美國(guó)主導(dǎo)的九方協(xié)定

TPP是 《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》①國(guó)內(nèi)對(duì)the Trans－Pacific Partnership Agreement（TPPA）的翻譯分別有 “跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”、“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”、“跨太平洋伙伴協(xié)議”、“泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”、“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”、“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”等譯法。（Trans－Pacific Partnership Agreement，TPPA）的簡(jiǎn)稱(chēng)。2002年10月，APEC墨西哥峰會(huì)期間，新加坡、新西蘭、智利領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始發(fā)起談判建立多邊關(guān)系的自由貿(mào)易區(qū)。2005年7月三國(guó)簽署 《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》，8月文萊作為原始締約方簽署該協(xié)議，同時(shí)簽署了TPP《環(huán)境合作協(xié)定》、《勞工合作備忘錄》。這四個(gè)TPP原始締約方就是所謂的P4。2006年開(kāi)始實(shí)施協(xié)議。2008年開(kāi)始TPP金融服務(wù)與投資談判。

2008年9月，美國(guó)宣布將要全面參與TPP。2009年11月，新任總統(tǒng)奧巴馬在訪問(wèn)日本東京期間宣布美國(guó)即將參與TPP，“塑造包括更多成員和更高標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)貿(mào)易安排”。2010年3月，TPP舉行第一輪擴(kuò)大參與方的談判。美國(guó)、澳大利亞、越南、秘魯經(jīng)談判加入TPP，P4至此變?yōu)镻8。同年10月，馬來(lái)西亞加入并簽署相關(guān)協(xié)議，TPP的參與方數(shù)目升至9國(guó)。

美國(guó)的加入，不僅使TPP的重要性大大提升，而且引起了其他亞太成員的興趣。2010年11月，日本首相菅直人提出參加TPP。2011年11月日本首相野田佳彥正式宣布參與TPP多邊談判。墨西哥、加拿大也積極申請(qǐng)加入?yún)⑴cTPP的多邊談判。

TPP的影響力日益增強(qiáng)，韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)和巴基斯坦等多個(gè)國(guó)家已經(jīng)紛紛表示有興趣參加。但是到目前為止，身為APEC重要成員、亞洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)的中國(guó)并未被邀請(qǐng)加入。

2.TPP的核心議題與談判進(jìn)程

TPP將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定 （FTA）模式，力爭(zhēng)達(dá)成囊括商品和服務(wù)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、金融監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)政策、經(jīng)濟(jì)立法、市場(chǎng)透明、反貪等多個(gè)領(lǐng)域。②參見(jiàn) 《增進(jìn)貿(mào)易與投資，支持就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展： 〈跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定〉大綱》，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站 （http：／／www.ustr.gov／tpp），2012年2月20日訪問(wèn)。TPP的目標(biāo)，最初是在2015年時(shí)實(shí)現(xiàn)參與方之間的零關(guān)稅，現(xiàn)在則將這一目標(biāo)調(diào)整定在10年之后。

TPP至今已經(jīng)歷12輪多邊談判。第11輪談判于今年3月在澳大利亞墨爾本舉行，美國(guó)、澳大利亞等9名TPP參與方參加了談判，日本、加拿大和墨西哥也表示出參與TPP談判的興趣，并與所有參與方展開(kāi)雙邊磋商。盡管談判主要集中于水平議題、投資、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則和法律議題，但各方也探討了監(jiān)管一致性、中小企業(yè)利益、深化區(qū)域性供應(yīng)鏈、國(guó)有企業(yè)紀(jì)律、藥品專(zhuān)利保護(hù)等問(wèn)題。③http：／／australia.ccpit.org／Contents／Channel＿1029／2012／0312／323709／content＿323709.htm，2012年3月20日訪問(wèn)。第12輪談判于今年5月在美國(guó)德克薩斯州達(dá)拉斯舉行，美國(guó)、澳大利亞等9國(guó)就取消關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行了艱難磋商，接納日本、加拿大及墨西哥加入談判相關(guān)程序正在進(jìn)行，目前尚未確定日程。①http：／／www.ustr.gov／trade－agreements／free－trade－agreements／trans－pacific－partnership／round－12－dallas，2012年5月20日訪問(wèn)。第13輪談判將于今年7月2日到10日以一對(duì)一的談判方式 （one－on－one engagement）在美國(guó)加州圣地亞哥舉行。②http：／／www.ustr.gov／tpp，2012年6月15日訪問(wèn)。

二、TPP研究現(xiàn)狀概覽

1.檢索結(jié)果

美國(guó)主導(dǎo)下的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議對(duì)TPP（包括潛在）締約國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、世界經(jīng)濟(jì)秩序以及國(guó)際政治格局將產(chǎn)生重要影響。對(duì)TPP的關(guān)注與日俱增，利益攸關(guān)的亞太國(guó)家均有相應(yīng)的研究。以 “Trans－Pacific Partnership”為關(guān)鍵詞，通過(guò)google學(xué)術(shù)搜索，結(jié)果得到3，300條記錄；同樣關(guān)鍵詞，通過(guò)美國(guó)國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究網(wǎng) （SSRN）搜索，結(jié)果得到18條記錄。

中國(guó)雖未加入TPP，但對(duì)TPP一直保持相當(dāng)?shù)年P(guān)注，檢索中國(guó)知網(wǎng)的社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)庫(kù)，初步結(jié)果顯示：

第一，在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“TPP”為主題，檢索結(jié)果為91條，內(nèi)容與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議相關(guān)的有61條；以 “跨太平洋伙伴關(guān)系”為主題，檢索出12條 （有2條與上述“TPP”主題檢索結(jié)果重合）； “泛太平洋伙伴關(guān)系”，2條。相關(guān)研究論文共計(jì)73篇。其中，題名含 “美國(guó)”20條，含 “日本”7條， “中國(guó)”17條；“一體化”3條，“亞太”1條，“東亞”2條。主題包括 “澳大利亞”19條，“新加坡”7條，“韓國(guó)”1條。論文比較集中刊載于國(guó)際經(jīng)濟(jì)類(lèi)與國(guó)際政治類(lèi)刊物，如 《當(dāng)代亞太》、《國(guó)際貿(mào)易》、《亞太經(jīng)濟(jì)》、《國(guó)際問(wèn)題研究》、《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》等，刊載于法律類(lèi)刊物的文獻(xiàn)僅有2篇。③陳福利：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際強(qiáng)保護(hù)的最新發(fā)展—— 〈跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定〉知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點(diǎn)思考》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2011年第6期；何力：《TPP與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化法動(dòng)向和對(duì)策》，《政法論叢》2011年第3期。

第二，在中國(guó)重要報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)中，以 “TPP”為主題，檢索結(jié)果為93條，內(nèi)容與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議相關(guān)的有91條 （包含1條重復(fù)的 “跨太平洋伙伴協(xié)議”主題檢索結(jié)果）；以 “泛太平洋（伙伴協(xié)議）”為主題5條 （包含1條與前述檢索重復(fù)的結(jié)果）。相關(guān)報(bào)道與評(píng)論文章共計(jì)95篇。其中，題名包含 “美”結(jié)果為11條 （主要內(nèi)容涉及美國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系），如 “日美”1條，“美日”3條，“美國(guó)”22條，“日本”26條，“韓”2條，“馬來(lái)西亞”1條； “亞太”11條， “亞洲”4條，“東亞”5條， “東盟”2條?？d的報(bào)紙主要為《國(guó)際商報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等經(jīng)濟(jì)類(lèi)報(bào)刊，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》等官方政治類(lèi)報(bào)道分析也占相當(dāng)比例，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》有兩篇評(píng)論，④王鳴鳴：《美國(guó)重返東亞謀掌控》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2011年1月27日；趙昌會(huì)：《亞洲經(jīng)濟(jì)分化組合又到重大關(guān)頭》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010年12月14日。法律分析文章的也僅有兩篇。⑤史曉麗：《從 “TPP”看中國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的參與》，《法制日?qǐng)?bào)》2011年12月9日；奕初：《美國(guó)在亞太區(qū)推行美式標(biāo)準(zhǔn)的新道具》，《人民法院報(bào)》2010年9月3日。

第三，在優(yōu)秀碩士論文、博士論文數(shù)據(jù)庫(kù)中，沒(méi)有檢索到以此為主題的論文。國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)以TPP為主題的圖書(shū)，但在個(gè)別經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)圖書(shū)中有部分章節(jié)涉及該主題。⑥參見(jiàn)梅平主編：《東亞合作還是亞太合作——亞太地區(qū)合作的機(jī)制與方向研究》，世界知識(shí)出版社2010年版。該書(shū)第一編中有兩篇文章相關(guān)：《TPP：APEC的開(kāi)路者，還是掘墓人？》、《美國(guó)版跨太平洋伙伴協(xié)議能走多遠(yuǎn)？》。

2.總體研究情況

（1）突出TPP的政治戰(zhàn)略意義

根據(jù)上述檢索結(jié)果統(tǒng)計(jì)，對(duì)于TPP的研究集中于政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。幾乎所有的研究都有高度的戰(zhàn)略意識(shí)，突出了協(xié)議發(fā)展的政治意義，如 《美國(guó)視角下的亞太區(qū)域一體化新戰(zhàn)略與中國(guó)的對(duì)策選擇——透視 “泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”的發(fā)展》（盛斌：南開(kāi)學(xué)報(bào) （哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2010年第4期）；《美國(guó)力推跨太平洋伙伴關(guān)系戰(zhàn)略論析》（杜蘭：《國(guó)際問(wèn)題研究》2011年第1期）；《日本TPP戰(zhàn)略的發(fā)展特征及其影響》（高蘭：《世界經(jīng)濟(jì)研究》2011年第6期）。特別是報(bào)刊文章更加突出TPP的政治性，如 《“TPP”：美國(guó)制衡中國(guó)新招》（鄧喻靜：《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2011年7月11日）；《美國(guó)重返東亞謀掌控》（王鳴鳴：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2011年1月27日）；《美國(guó)推出TPP的戰(zhàn)略考慮》 （趙楚： 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2011年12月2日）； 《TPP：一場(chǎng)沒(méi)有中國(guó)的關(guān)于中國(guó)的談判》，（陳楠：《南方周末》2011年12月8日）。

（2）主要集中在分析大國(guó)戰(zhàn)略、中國(guó)是否應(yīng)加入TPP、亞太區(qū)域一體化進(jìn)程

圍繞TPP研究的主題聚焦于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略意圖，①參見(jiàn)王霞：《美國(guó)TPP戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)——基于美國(guó) “巧實(shí)力”戰(zhàn)略的解析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2011年第6期；周忠菲：《從APEC到TPP——美國(guó)區(qū)域政策新動(dòng)向》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》2010年第12期。其他重要的主題包括日本的TPP戰(zhàn)略和外交政策，②參見(jiàn)姜躍春：《日本參加 “跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”談判的主要考慮及其影響》，《國(guó)際展望》2012年第1期；劉昌黎：《日本參加TPP談判的動(dòng)因、制約因素與政策措施》，《日本學(xué)刊》2011年第1期。美國(guó)、日本、中國(guó)相互之間由TPP構(gòu)建的聯(lián)盟、抗衡、施壓等關(guān)系，③關(guān)權(quán)：《東亞經(jīng)濟(jì)一體化和TPP——中日之間的博弈》，《東北亞論壇》2012年第2期；張銳：《TPP談判：美日的馬拉松博弈》，《國(guó)際商報(bào)》2012年2月9日；陳言：《牽制中國(guó)成共識(shí) 日本沖刺TPP》，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2011年10月31日。中國(guó)應(yīng)該加入TPP還是設(shè)法通過(guò)其他國(guó)際機(jī)制抵消TPP對(duì)中國(guó)造成的消極影響，④參見(jiàn)徐長(zhǎng)文：《TPP的發(fā)展及中國(guó)應(yīng)對(duì)之策》，《國(guó)際貿(mào)易》2011年第3期；李巍：《你有TPP，我有中日韓自貿(mào)區(qū)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2011年第46期；趙晉平：《泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定與中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略》，《國(guó)際貿(mào)易》2011年第4期。TPP對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響，⑤參見(jiàn)趙昌會(huì)：《亞洲經(jīng)濟(jì)分化組合又到重大關(guān)頭》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010年12月14日；楊澤瑞：《TPP：實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的途徑？》，《世界知識(shí)》2010年第6期；李妍：《亞太自貿(mào)區(qū)：一個(gè)看不見(jiàn)路的目標(biāo)》，《國(guó)際商報(bào)》2010年11月17日。對(duì)原有的區(qū)域組織與自由化協(xié)議的沖擊。⑥參見(jiàn)宋靜：《美國(guó)因素影響下的亞太、東亞合作機(jī)制之爭(zhēng)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2011年第1期；張全：《中日韓自貿(mào)區(qū)規(guī)劃為何提速》，《解放日?qǐng)?bào)》2011年5月23日；梅新育：《APEC將被架空？》，《國(guó)際商報(bào)》2010年11月9日。

（3）關(guān)注TPP規(guī)則將對(duì)參與國(guó)和我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

部分文章分析了TPP規(guī)則及其對(duì)成員國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊后果，以及對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理的影響。比如，TPP談判過(guò)程中，美國(guó)單方面提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)草案，必將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)。⑦參見(jiàn)陳福利：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際強(qiáng)保護(hù)的最新發(fā)展—— 〈跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定〉知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點(diǎn)思考》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2011年第6期。加入TPP不僅意味著享受零關(guān)稅的自由貿(mào)易待遇，同時(shí)意味著在互惠的基礎(chǔ)上開(kāi)放自己的市場(chǎng)，放棄對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅保護(hù)，使其直面其他成員國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的平等競(jìng)爭(zhēng)。⑧參見(jiàn)亞?。骸度毡炯尤隩PP對(duì)水產(chǎn)業(yè)的沖擊》，《現(xiàn)代漁業(yè)信息》2011年第4期；徐家駒：《日本農(nóng)業(yè)政策困境解讀——從 “第三次開(kāi)國(guó)”說(shuō)起》，《外交評(píng)論》2011年第3期。TPP在吸收參與方的談判過(guò)程中，給予優(yōu)惠待遇的原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到哪些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能夠享受優(yōu)惠待遇，優(yōu)惠待遇是否會(huì)外溢轉(zhuǎn)移給非成員國(guó)家。例如，紡織行業(yè)中TPP參與國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要求原產(chǎn)地規(guī)則按照 “從紗認(rèn)定”，以限制像中國(guó)這樣的有競(jìng)爭(zhēng)力的非成員國(guó)的紡織出口。⑨陳馳：《究竟有多少對(duì)手在阻礙中國(guó)的紡織出口》，《中國(guó)纖檢》2011年第21期；李昕、姚洋：《TPP對(duì)中國(guó)外貿(mào)與投資短期內(nèi)影響不大》，《中國(guó)投資》2012年第1期。奧巴馬政府在主導(dǎo)TPP進(jìn)程中推出 “競(jìng)爭(zhēng)中立”的框架，欲以國(guó)際協(xié)議的形式約束國(guó)有企業(yè)，確保私營(yíng)企業(yè)在與之競(jìng)爭(zhēng)中處于平等地位。這種限制國(guó)有企業(yè)的倡議被視為美國(guó)旨在打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)世界地位的新戰(zhàn)略?！?0參見(jiàn)陳曦：《美國(guó)給國(guó)有企業(yè)定規(guī)矩》，《中國(guó)新時(shí)代》2012年第1期。

（4）方法是政治分析與經(jīng)濟(jì)分析并舉

政治分析在TPP研究中占據(jù)了主導(dǎo)地位，國(guó)內(nèi)集團(tuán)利益分析，國(guó)家間關(guān)系的聯(lián)盟與抗衡、沖突與合作，國(guó)家政策與對(duì)策充斥該領(lǐng)域的研究中。另一方面，多數(shù)研究使用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析以說(shuō)明TPP發(fā)展造成的后果與影響，部分論文甚至直接引進(jìn)成本收益分析，比較復(fù)雜的模型、公式與函數(shù)等經(jīng)濟(jì)分析工具。○11參見(jiàn)沈銘輝：《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議 （TPP）的成本收益分析：中國(guó)的視角》，《當(dāng)代亞太》2012年第1期；萬(wàn)璐：《美國(guó)TPP戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究——基于GTAP模擬的分析》，《當(dāng)代亞太》2011年第4期；劉晨陽(yáng)：《“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”發(fā)展及影響的政治經(jīng)濟(jì)分析》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2010年第3期。

3.主要觀點(diǎn)

（1）TPP的性質(zhì)

TPP源自APEC成員中發(fā)達(dá)小國(guó)間的自由貿(mào)易協(xié)定，屬于開(kāi)放性的綜合性高水平自由貿(mào)易?！?2參見(jiàn)劉昌黎：《TPP的內(nèi)容、特點(diǎn)與日本參加的難題》，《東北亞論壇》2011年第3期。美國(guó)加入后，提出不能沿用原先的P4，要另起爐灶，通過(guò)談判締結(jié)新的貿(mào)易協(xié)定。TPP從原本只是幾個(gè)小國(guó)間的貿(mào)易協(xié)定，變?yōu)榱艘粋€(gè)大國(guó)和幾個(gè)小國(guó)之間的貿(mào)易協(xié)定?！?3參見(jiàn)潘亮：《美國(guó)主導(dǎo)下的TPP實(shí)質(zhì)是不平等條約》，《環(huán)球財(cái)經(jīng)》2011年第12期。美國(guó)主導(dǎo)的TPP被前美國(guó)貿(mào)易代表辦公室顧問(wèn)克勞德·巴菲爾德稱(chēng)為 “新一代、更高級(jí)別，超越 WTO 談判”的 TPP：TPP區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施零關(guān)稅，使區(qū)域國(guó)家間成為統(tǒng)一大市場(chǎng)；TPP與其他自貿(mào)區(qū)協(xié)議與經(jīng)濟(jì)一體化組織比如APEC最大的不同點(diǎn)是，還會(huì)涉及各國(guó)的內(nèi)政，如成員國(guó)的監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)政策、經(jīng)濟(jì)立法、基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)透明、反貪、金融業(yè)改革、產(chǎn)品一體化等等。①參見(jiàn)劉子龍：《TPP或?qū)χ袊?guó)出口貿(mào)易影響深遠(yuǎn)》，《上海證券報(bào)》2012年1月4日。像國(guó)有企業(yè)、規(guī)制一致性、中小企業(yè)等橫向議題，在其他FTA談判中基本從未涉及。

（2）美國(guó)推進(jìn)TPP的戰(zhàn)略意圖

TPP是美國(guó)全球戰(zhàn)略之亞洲區(qū)域的一步棋。美國(guó)推動(dòng)構(gòu)建TPP的真實(shí)意圖就是建立在亞太地區(qū)美國(guó)主導(dǎo)下的、符合美國(guó)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易集團(tuán)。②參見(jiàn)杜蘭：《美國(guó)力推跨太平洋伙伴關(guān)系戰(zhàn)略論析》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2011年第1期。美國(guó)實(shí)施TPP的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意圖在于 “增加和增強(qiáng)美對(duì)亞太地區(qū)的介入，尤其是抵消由于亞洲內(nèi)部的貿(mào)易協(xié)定而給美出口造成的歧視”；其政治戰(zhàn)略意義在于所謂的安全目標(biāo)，“通過(guò)有效的泛太平洋聯(lián)結(jié)和制度安排，實(shí)現(xiàn)美重要的安全目標(biāo)，加強(qiáng)亞太國(guó)家對(duì)美安全責(zé)任的信心，阻止日益增強(qiáng)的亞太分離趨勢(shì)，建立一個(gè)由其主導(dǎo)的橫跨太平洋的新機(jī)制”。③參見(jiàn)劉鳴：《奧巴馬政府東亞戰(zhàn)略調(diào)整及其對(duì)中國(guó)的影響》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2011年第2期。其核心就是保障美國(guó)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行防范與遏制。但美國(guó)對(duì)于中國(guó)的這種遏制手段屬于一種 “軟遏制”，尚未達(dá)到全面和長(zhǎng)期對(duì)抗，出于實(shí)用主義，美國(guó)還在多方面尋求與中國(guó)的合作。④參見(jiàn)劉鳴：《奧巴馬政府東亞戰(zhàn)略調(diào)整及其對(duì)中國(guó)的影響》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2011年第2期。

這一戰(zhàn)略更深遠(yuǎn)的意義在于對(duì)世界貿(mào)易體系的規(guī)則影響力。美國(guó)新的戰(zhàn)略路徑選擇，即借TPP平臺(tái)，從區(qū)域到全球，各個(gè)擊破，一一就范，推廣美國(guó)的貿(mào)易規(guī)則。⑤參見(jiàn)劉非：《中國(guó)如何應(yīng)對(duì)TPP》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年12月19日。美國(guó)希望通過(guò)獲得TPP內(nèi)部主導(dǎo)權(quán)，或者說(shuō)是決定區(qū)域內(nèi)規(guī)則的能力，進(jìn)而獲得區(qū)域合作的外部收益，即擴(kuò)大其在多邊貿(mào)易談判中的籌碼，最終獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定過(guò)程中的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)希望因之構(gòu)建一個(gè)與WTO全球貿(mào)易框架相比，涉及內(nèi)容更為寬泛、戰(zhàn)略前瞻性更為深遠(yuǎn)的 “戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作制度”，并通過(guò)在亞太地區(qū)內(nèi)嘗試構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)合作制度，以進(jìn)一步影響全球經(jīng)濟(jì)及政治制度的調(diào)整與改革。⑥參見(jiàn)陳友駿：《TPP的戰(zhàn)略考量》，《領(lǐng)導(dǎo)之友》2012年第1期。

（3）日本的TPP戰(zhàn)略

日本申請(qǐng)加入TPP同樣既有經(jīng)濟(jì)上的考慮又有強(qiáng)烈的政治意圖。日本欲借高水平的自貿(mào)區(qū)協(xié)議重振日本經(jīng)濟(jì)，而及早加入或可在談判方面處于主動(dòng)的有利地位。其政治意圖則在于加強(qiáng)日美同盟，制約中國(guó)在地區(qū)合作進(jìn)程中的影響，爭(zhēng)取區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)。但參加TPP談判使日本的國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)尤其是以高關(guān)稅保護(hù)的農(nóng)業(yè)面臨巨大沖擊，由此引發(fā)日本國(guó)內(nèi)政治分裂。由于亞洲其他兩大主要經(jīng)濟(jì)體韓國(guó)與中國(guó)未加入TPP，日本的加入將使現(xiàn)有的東亞地區(qū)合作阻滯，造成亞洲區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的分裂。⑦參見(jiàn)姜躍春：《日本參加 “跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”談判的主要考慮及其影響》，《國(guó)際展望》2012年第1期。

（4）其他亞太國(guó)家的反應(yīng)

“東亞國(guó)家不愿看到地區(qū)經(jīng)濟(jì)被中國(guó)、日本等少數(shù)地區(qū)大國(guó)控制，希望美國(guó)施加更多的經(jīng)濟(jì)上的影響力，以維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定?！雹鄥⒁?jiàn)杜蘭：《美國(guó)力推跨太平洋伙伴關(guān)系戰(zhàn)略論析》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2011年第1期。較大的亞太經(jīng)濟(jì)體則希望借TPP談判獲得更大的市場(chǎng)利益：澳大利亞希望在原有FTA的基礎(chǔ)上通過(guò)TPP多邊談判打開(kāi)美國(guó)蔗糖和奶制品市場(chǎng)；新西蘭則渴望獲得美國(guó)奶制品和牛羊肉市場(chǎng)；加拿大希望獲得亞洲市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

對(duì)拉美國(guó)家而言，親美還是親中是一個(gè)兩難的問(wèn)題。拉美國(guó)家近10年的發(fā)展得益于向中國(guó)出口原材料，據(jù)估算中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了世界其他國(guó)家和地區(qū)的總和。然而在美國(guó)表達(dá)重返亞洲決心之后，智利、秘魯、墨西哥都表態(tài)要參加TPP談判。⑨參見(jiàn)向駿：《真有 “拉美10年”嗎？》，《南風(fēng)窗》2011年第26期。拉美成員視加入TPP為開(kāi)拓亞太市場(chǎng)的良機(jī)。

（5）對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

亞太地區(qū)已經(jīng)存在多個(gè)縱橫交錯(cuò)的FTA，多邊層面上最重要的區(qū)域一體化組織當(dāng)屬APEC。然而APEC自主自愿與靈活漸進(jìn)的合作原則與集體行動(dòng)的公平約束與長(zhǎng)期效率之間存在根本性沖突，從而造成了合作的實(shí)效性日益減弱。APEC是個(gè)論壇性組織，發(fā)表的文件不具備法律效力，對(duì)成員缺乏約束力。與之形成對(duì)照，TPP進(jìn)程從一開(kāi)始就是有約束性的?！癟PP將APEC自由貿(mào)易化建設(shè)帶入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段?！薄?0參見(jiàn)趙晉平：《泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定與中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略》，《國(guó)際貿(mào)易》2011年第4期。然而TPP既有可能成為亞太自貿(mào)區(qū) （FTAAP）兩階段途徑中的第一階段墊腳石，也有可能與之形成強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)與直接對(duì)抗。TPP可能在規(guī)模上形成覆蓋面與APEC高度重疊，從而削弱APEC在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的引領(lǐng)作用，削弱APEC成員的凝聚力，造成成員間貿(mào)易地位與談判能力的不平等。①參見(jiàn)劉晨陽(yáng)：《“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”發(fā)展及影響的政治經(jīng)濟(jì)分析》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2010年第3期。隨著TPP的不斷壯大，對(duì)亞太多邊貿(mào)易機(jī)制東盟10＋1、東盟10＋3等甚至APEC機(jī)制都具有極大的代替性，TPP可將后者架空、掏空，亞太也將會(huì)更加分化。②參見(jiàn)陳楠：《TPP：一場(chǎng)沒(méi)有中國(guó)的關(guān)于中國(guó)的談判》，《南方周末》2011年12月8日。

美國(guó)有可能拋下APEC，轉(zhuǎn)投TPP?！懊绹?guó)始終希望能在亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化中起主導(dǎo)作用，目前也還沒(méi)有完全放棄APEC。但如果這兩年APEC仍然推不動(dòng)的話，美國(guó)就有可能拋下APEC，全心投入TPP進(jìn)程了?！雹蹍⒁?jiàn)李景、昝春燕：《TPP變數(shù)》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2010年10月29日。這樣，TPP有可能取代APEC，由美國(guó)主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)新秩序。④參見(jiàn)鞏勝利：《中國(guó)與TPP無(wú)緣？——評(píng)APEC2011年年會(huì)以及全球第一個(gè)零關(guān)稅TPP組織》，《中國(guó)外資》2011年第23期。

（6）TPP發(fā)展前景

TPP后來(lái)居上，將成為未來(lái)亞太自由貿(mào)易區(qū)的核心。⑤參見(jiàn)趙昌會(huì)：《亞洲經(jīng)濟(jì)分化組合又到重大關(guān)頭》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010年12月14日。但是擴(kuò)展后的TPP談判進(jìn)程困難重重：談判面臨的難題，既包括TPP與現(xiàn)存的自由貿(mào)易協(xié)議之間是何種關(guān)系的協(xié)議結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，也包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列敏感棘手的問(wèn)題。新加坡、澳大利亞、新西蘭等主張用TPP取代現(xiàn)存的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，而美國(guó)等國(guó)主張TPP與現(xiàn)存雙邊自由貿(mào)易協(xié)議同等有效，這樣便在TPP成員范圍內(nèi)造成了不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入與關(guān)稅規(guī)定的混亂。并且，TPP標(biāo)準(zhǔn)之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有關(guān)國(guó)家的承受能力。亞太發(fā)展中國(guó)家同美國(guó)的實(shí)力、地位相差懸殊，對(duì)美國(guó)在TPP談判過(guò)程中提出的美國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)成共識(shí)。美國(guó)堅(jiān)持的勞工保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、限制國(guó)有企業(yè)的條款都是較小的亞太經(jīng)濟(jì)體難以滿足的。而較大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)于國(guó)內(nèi)敏感部門(mén)的開(kāi)放在談判中不會(huì)輕易讓步。⑥參見(jiàn)李潔：《美推TPP困難不少》，《新華每日電訊》2011年11月13日。

（7）TPP與中國(guó)

TPP對(duì)亞太成員開(kāi)放。對(duì)于中國(guó)是否應(yīng)該加入TPP，學(xué)者存在分歧。反對(duì)加入者認(rèn)為，面對(duì)美國(guó) “來(lái)者不善”的戰(zhàn)略布局，中國(guó)現(xiàn)在一定不能，將來(lái)也沒(méi)有必要加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP。中國(guó)決不能以犧牲經(jīng)濟(jì)主權(quán)的代價(jià)追求自由貿(mào)易。如果中國(guó)不參加TPP，被國(guó)際貿(mào)易邊緣化的將不是中國(guó)，而是TPP自身。⑦參見(jiàn)潘亮：《美國(guó)主導(dǎo)下的TPP實(shí)質(zhì)是不平等條約》，《環(huán)球財(cái)經(jīng)》2011年第12期。而支持加入派認(rèn)為中國(guó)應(yīng)盡快成為T(mén)PP的入局者，參與未來(lái)亞太地區(qū)規(guī)則制定。支持加入者指出，由于中國(guó)貨物貿(mào)易額世界排名第二，中國(guó)談判籌碼必定很重，為了盡快完成談判，美國(guó)刻意在TPP談判初級(jí)階段避開(kāi)中國(guó)。其意在繞開(kāi)中國(guó)為亞太地區(qū)設(shè)立新的政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。而一旦達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)也就不得不執(zhí)行，甚至還得放棄中國(guó)原來(lái)自己的標(biāo)準(zhǔn)，否則中國(guó)就不可能參與這些物品的生產(chǎn)與貿(mào)易。中國(guó)加入TPP的談判進(jìn)程，對(duì)未來(lái)亞太地區(qū)的整合，更能發(fā)揮建設(shè)性的作用。⑧參見(jiàn)丁剛：《中國(guó)應(yīng)盡快加入TPP談判》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2011年11月15日。因此，中國(guó)不能等待觀望，應(yīng)盡早加入TPP，越晚加入，獲利越少，損失越大。⑨參見(jiàn)劉植榮：《TPP元年：橫空出世TPP》，《新金融觀察》2012年1月23日。如果中國(guó)持積極態(tài)度順利參與TPP建設(shè)，一則可從TPP內(nèi)部破除相對(duì)于中國(guó)的貿(mào)易壁壘，二則可以在鞏固現(xiàn)有貿(mào)易對(duì)象的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓南美新興市場(chǎng)?！?0參見(jiàn)亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心：《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定 （TPP）動(dòng)向及影響》，www.afdc.org.cn／afdc／cn／down＿research.asp？id＝181然而，TPP有關(guān)政府采購(gòu)、限制國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用、確保以市場(chǎng)為主導(dǎo)的創(chuàng)新、高要求的勞工和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，時(shí)下的中國(guó)尚難完全達(dá)到。但從另一方面來(lái)看，TPP的規(guī)則與中國(guó)確定的改革取向是一致的，為中國(guó)提供了一次 “以開(kāi)放促改革”的機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)根據(jù)利益最大化原則，積極穩(wěn)妥地面對(duì)TPP談判?！?1參見(jiàn)劉非：《中國(guó)如何應(yīng)對(duì)TPP》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年12月19日。

由于中國(guó)參加了亞太地區(qū)多個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在短期內(nèi)，TPP將引發(fā)一場(chǎng)中美之間，以區(qū)域貿(mào)易聯(lián)盟的形式進(jìn)行的短兵相接?！?2參見(jiàn)陳楠：《TPP：一場(chǎng)沒(méi)有中國(guó)的關(guān)于中國(guó)的談判》，《南方周末》2011年12月8日。目前TPP大多成員已經(jīng)與中國(guó)締結(jié)或正在談判FTA，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與東盟、日本的協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)取得切實(shí)的合作成果，另一方面對(duì)TPP持開(kāi)放態(tài)度，擇機(jī)而行?！?3參見(jiàn)劉晨陽(yáng)：《“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”發(fā)展及影響的政治經(jīng)濟(jì)分析》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2010年第3期。

三、評(píng)述與展望

1.研究述評(píng)

從研究成果的數(shù)目上看，近年來(lái)我國(guó)對(duì)TPP的發(fā)展保持了密切關(guān)注；從研究的媒介來(lái)看，新聞報(bào)道、行業(yè)追蹤與學(xué)術(shù)分析各占相當(dāng)比例；從研究的視角來(lái)看，宏觀政治性分析幾乎覆蓋了相關(guān)研究；從研究方法來(lái)看，傳統(tǒng)的政治、歷史類(lèi)人文社會(huì)科學(xué)方法仍然占據(jù)主要優(yōu)勢(shì)地位，但數(shù)據(jù)分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法逐漸被引入相關(guān)研究中，增強(qiáng)了研究的實(shí)證性；從研究的目的與層次來(lái)看，基本上都是對(duì)策性研究，大多著眼于宏觀分析和提出政策建議；從研究對(duì)象與重點(diǎn)來(lái)看，集中于分析美國(guó)和日本的戰(zhàn)略部署 （特別是爭(zhēng)奪亞太一體化發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)）。從研究結(jié)果看，下列議題基本已形成初步結(jié)論：TPP的基本情況 （TPP的歷史背景與發(fā)展全貌、條款內(nèi)容、性質(zhì)等等），爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的大國(guó)動(dòng)向，亞太區(qū)域組織發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)TPP的初步對(duì)策?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)有的研究高屋建瓴地把握了宏觀國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)全局，對(duì)于TPP的背景與全貌賦予了較為清晰的映像，把握了其中一些關(guān)鍵的角色與重要問(wèn)題。

2.研究存在的不足

（1）具體問(wèn)題與制度研究的缺失

現(xiàn)有的研究以對(duì)策研究為主，多為宏觀研究。以政治政策研究為主的研究，雖然能夠站在相當(dāng)?shù)母叨雀哒斑h(yuǎn)矚，看到事物全貌，但是只能是一個(gè)粗線條的描畫(huà)。因?yàn)檎瓮饨划?dāng)中除了必然的發(fā)展規(guī)律之外尚包含很多外交技巧、偶然事件等影響因素，其本身也是多變的，這些都是難以精確把握的。那么現(xiàn)在的研究很可能難以適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展變化，而實(shí)際上政策也必須根據(jù)時(shí)勢(shì)相機(jī)而定。例如，對(duì)于中國(guó)是否加入TPP問(wèn)題的不同觀點(diǎn)，都是有道理的，但答案只能取決于中國(guó)的自身利益。然而這個(gè)利益并不是一成不變的，影響這個(gè)利益的因素包括了中國(guó)的行業(yè)發(fā)展水平、國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際制度的相容度，以及國(guó)際制度的內(nèi)容與運(yùn)行機(jī)制等。這就對(duì)應(yīng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題、國(guó)內(nèi)制度如何與國(guó)際制度接軌，或者如何使得國(guó)際制度符合本國(guó)的國(guó)家利益這樣的一些問(wèn)題領(lǐng)域。這些具體的問(wèn)題與制度的研究卻在現(xiàn)有研究中嚴(yán)重缺失，只有少量報(bào)道性質(zhì)的數(shù)據(jù)資料和TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的介紹，這就使得問(wèn)題的解決缺少了實(shí)際操作的方法路徑。喜波瀾壯闊之慷慨陳詞式描繪困境危機(jī)而不屑腳踏實(shí)地進(jìn)行問(wèn)題的深入研究與解決路徑的有效探索，是現(xiàn)有研究的一大通病。

（2）法律層面分析的忽視

法律和制度層面的分析在現(xiàn)有研究中的嚴(yán)重缺失應(yīng)該引起注意和進(jìn)行彌補(bǔ)。筆者所說(shuō)的法律主要指現(xiàn)有的國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法相關(guān)規(guī)則，制度則是個(gè)操作的平臺(tái)和控制的機(jī)關(guān)。國(guó)際法并非是靜止和完全的一個(gè)法律秩序，國(guó)際關(guān)系的發(fā)展對(duì)國(guó)際法提出了相當(dāng)多的問(wèn)題與需求，國(guó)際法實(shí)際上尤其要關(guān)注如何構(gòu)建新的秩序去解決這些問(wèn)題。中國(guó)雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位，但是其國(guó)際政治地位尚未達(dá)到與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相稱(chēng)的高度，也就是其權(quán)力 （即影響和支配其他國(guó)際行為體按照自己意愿行為的能力）①權(quán)力是國(guó)際關(guān)系學(xué)的一個(gè)基礎(chǔ)概念，是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的核心觀念。還不足以憑借自身力量直接控制和改變國(guó)際制度和規(guī)則。對(duì)于權(quán)力不足的國(guó)家，國(guó)際法就尤其重要，是其依賴保障自身利益的工具。

但是國(guó)際法不是天然的公平的賜予，它得通過(guò)國(guó)家和其他國(guó)際行為體的努力構(gòu)筑一個(gè)相對(duì)公平有效的法律秩序，與國(guó)際政治相比更加穩(wěn)定和可靠。如果中國(guó)靜觀美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)建立一個(gè) “高質(zhì)量的21世紀(jì)”的跨太平洋自貿(mào)區(qū)秩序，那么那個(gè)秩序?qū)?huì)限制中國(guó)的和平發(fā)展！中國(guó)不能被動(dòng)觀望，必須行動(dòng)起來(lái)，提高自己的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，改革容易受到攻擊的國(guó)內(nèi)制度，參與或主導(dǎo)構(gòu)筑一個(gè)符合自身利益的國(guó)際秩序。如何構(gòu)建符合中國(guó)利益的國(guó)際法以實(shí)現(xiàn)對(duì)于美國(guó)主導(dǎo)的TPP的制約作用，在目前的研究中明顯缺失，未能有細(xì)致與深入展開(kāi)。

（3）大國(guó)戰(zhàn)略研究的偏頗

在研究對(duì)象方面，現(xiàn)有研究多以美國(guó)、日本戰(zhàn)略與政策為焦點(diǎn)，這種抓住大國(guó)的策略沒(méi)有錯(cuò)，因?yàn)榇髧?guó)主導(dǎo)著國(guó)際秩序的構(gòu)建，但這還不夠全面。因?yàn)槊绹?guó)等大國(guó)要構(gòu)建的國(guó)際秩序是不符合中國(guó)的主要利益的。我們的解決思路之一是要改變、破解這個(gè)發(fā)展局勢(shì)。而如何改變?nèi)缜八鲋袊?guó)單獨(dú)的力量還達(dá)不到目的，那么就要借助其他國(guó)際力量。也就是我們得觀察這兩個(gè)國(guó)家以外的國(guó)家和組織。事實(shí)上美國(guó)單方面提出的自貿(mào)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則在談判過(guò)程中顯然沒(méi)有被完全接受，經(jīng)過(guò)12輪談判塵埃未定，爭(zhēng)議不斷。這個(gè)談判是閉門(mén)的，不對(duì)外公開(kāi)的。但是其他國(guó)家的學(xué)者也要研究對(duì)策，分析情況，為本國(guó)利益服務(wù)。而他們的國(guó)家利益與美國(guó)的利益并非完全一致。從其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況資料、國(guó)內(nèi)政策以及學(xué)術(shù)研究中是可以找到有益的線索去尋找美國(guó)國(guó)際秩序的軟肋，類(lèi)似他國(guó)破解美國(guó)招數(shù)的制度路徑去適應(yīng)中國(guó)的需要。我們需要研究澳大利亞、新西蘭、美洲國(guó)家以及觀望的其他亞洲國(guó)家。中國(guó)與很多亞太國(guó)家是有貿(mào)易協(xié)議的，而且多數(shù)同是APEC成員。中國(guó)可以升級(jí)雙邊貿(mào)易協(xié)議，提出對(duì)這些國(guó)家更有吸引力的多邊自貿(mào)區(qū)制度建議，在了解各相關(guān)國(guó)家情況的基礎(chǔ)上加入TPP談判，直接影響TPP規(guī)則的確立。前提是我們要了解中國(guó)的鄰居，尋找中國(guó)的盟友，如果眼睛只盯住美國(guó)的政策、美國(guó)學(xué)者的研究，我們不可能為中國(guó)找到出路。這種旁敲側(cè)擊也有助于促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，而中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)被視為制衡TPP的一種手段。①參見(jiàn)李?。骸赌阌蠺PP，我有中日韓自貿(mào)區(qū)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2011年第46期。

（4）研究視角與方法的補(bǔ)正

所以，我們還需要法律層面的研究，不僅是指現(xiàn)有規(guī)則的解讀，還有規(guī)則與制度的構(gòu)建。不僅是國(guó)際法律與制度的研究，還要研究國(guó)內(nèi)制度、國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際法的關(guān)系，這里是指的具體的制度與問(wèn)題研究，而不是泛泛的一般理論研究。要拓寬我們的研究視野，了解美國(guó)、日本以外的國(guó)際行為體以及他們與中國(guó)的關(guān)系，與美、日的關(guān)系，相互之間的關(guān)系。

制度的建設(shè)一定需要理論體系的支持，核心的理念和支撐的原則、理論學(xué)說(shuō)，所以還需要進(jìn)行根本的理論建設(shè)研究。國(guó)際公法的原理、國(guó)際貿(mào)易制度、國(guó)際制度理論等都可以作為基礎(chǔ)的原料，但是肯定不能只是這些，因?yàn)樗鼈儾蛔阋越鉀Q現(xiàn)實(shí)發(fā)展出的問(wèn)題，可以添加的材料包括倫理、制度、利益、價(jià)值等，通過(guò)有效的組織形成新的制度。

為了構(gòu)建有效的國(guó)際秩序與制度，在研究方法上我們得進(jìn)一步多元化、精致化，雖然中國(guó)引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)分析，但相比國(guó)外多樣與精細(xì)的研究方法，還是顯得簡(jiǎn)單粗糙。面對(duì)高度復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題，單一的政治或經(jīng)濟(jì)分析都顯得單薄，由政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展而出的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法可能更具有包容力，但還需要種種其他方法，國(guó)際上對(duì)法學(xué)或是政治等問(wèn)題采用的方法包括倫理、社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、組織學(xué)、信息學(xué)方法等等，都是可以借鑒的。

3.尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)或深入的研究空間

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，如果要深入研究TPP，需要重視根本的理論建設(shè)研究，從理論層面與實(shí)踐層面對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行研究，包括國(guó)際層面的制度發(fā)展，國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法相關(guān)制度建設(shè)，各國(guó)相關(guān)制度比較等。在研究方法上適用多元的跨學(xué)科的方法解決復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題?？赡馨ǖ幌抻谝韵卵芯空n題：（1）WTO貿(mào)易體系與TPP的關(guān)系——規(guī)則的互動(dòng)、體制的協(xié)調(diào)等；（2）亞太各國(guó)國(guó)內(nèi)法與TPP的沖突及其解決；（3）TPP與相關(guān)雙邊、諸邊貿(mào)易協(xié)議的關(guān)系協(xié)調(diào) （含原產(chǎn)地規(guī)則、最惠國(guó)待遇規(guī)則等）；（4）TPP與亞太區(qū)域一體化組織或協(xié)定的關(guān)系；（5）TPP的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；（6）TPP的投資與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；（7）TPP中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款；（8）TPP的國(guó)有企業(yè)規(guī)則；（9）TPP的政府采購(gòu)規(guī)則；（10）TPP的金融服務(wù)規(guī)則；（11）經(jīng)濟(jì)學(xué)在TPP研究中的應(yīng)用；（12）功能主義學(xué)說(shuō)在TPP發(fā)展的應(yīng)用；（13）TPP與中國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法律制度的改革；（14）中國(guó)相關(guān)行業(yè)應(yīng)對(duì)TPP的困境及其解決；（15）TPP與中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)。