民間借貸虛假訴訟的危害與救濟(jì)

唐偉將

（沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034)

一、民間借貸虛假訴訟現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民間資本對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用一直非常明顯，民間借貸這種融資方式對經(jīng)濟(jì)的推動作用更是不容小覷。然而不可避免的是在民間借貸過程中虛假訴訟的現(xiàn)象也隨之日益頻繁并以異常兇猛的態(tài)勢在全國各省市迅速蔓延開來，如今已對正常的社會生產(chǎn)、生活秩序產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。根據(jù)《浙江省高院關(guān)于民事虛假訴訟的若干意見》中的規(guī)定，“虛假訴訟是指民事訴訟各方當(dāng)事人惡意串通，采取虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造案件事實(shí)方式提起民事訴訟，或者利用虛假仲裁裁決、公證文書申請執(zhí)行，使法院做出錯誤裁判或執(zhí)行，以獲得非法利益的行為?！倍渲凶顬閲?yán)重的應(yīng)該是民間借貸類的虛假訴訟，該類虛假訴訟的目的一般是為了對抗其他生效判決的債務(wù)履行，是為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益而提起的。2011年12月6日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》，并且向有關(guān)國家機(jī)關(guān)和部門連發(fā)六個司法建議，可見民間借貸引發(fā)的危害之深。以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院近年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2009年因民間借貸引發(fā)的虛假訴訟案件為251 件，而2010年這個數(shù)字增長到298 件?？上攵瑢τ谀切┙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市此類案件的數(shù)字將是多么的驚人。

二、民間借貸虛假訴訟危害

1、損害司法權(quán)威和公信力

在我國，法院進(jìn)行民事審判是行使國家在司法層面上的公權(quán)力的一種表現(xiàn)，它是化解當(dāng)事人之間爭議的強(qiáng)力工具，是緩和社會矛盾的最高權(quán)威，也是社會最強(qiáng)公信力的典型表現(xiàn)。然而隨著虛假訴訟活動越來越猖獗其對民事審判活動的干擾也不斷加深，不但造成了正當(dāng)權(quán)利人的損失而且嚴(yán)重破壞了公平正義的法制環(huán)境，同時損害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威降低了人們對于法律和法院的信服力。

2、浪費(fèi)司法資源

民間借貸虛假訴訟案件通常都包裹著“合法”的外衣，它以正常合法的程序進(jìn)入到法院，造假者們精心設(shè)計各種騙局使其在隱蔽性和欺騙性的偽裝下迷惑了法官，從而獲得對他們有利的判決。但這一訴訟過程嚴(yán)重浪費(fèi)了司法資源，尤其是當(dāng)前我國司法資源有限，而此類案件多發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，這使得原本工作量就超負(fù)荷的法院還需要為此投入諸多的時間和精力，虛假訴訟無疑是為緊缺的司法資源雪上加霜。

3、侵犯權(quán)利人利益，影響社會穩(wěn)定

從已有的諸多案件來看，民間借貸虛假訴訟多為兩人以上事先精心共謀并形成周密的計劃，在審判過程中默契配合騙取法官的有利判決進(jìn)而達(dá)到侵犯他人合法財產(chǎn)權(quán)益的目的。此類案件往往涉及的標(biāo)的額較大、權(quán)利人損失嚴(yán)重，因此極易引發(fā)和激化社會沖突，至此法院審判不但化解不了社會矛盾反而無意中影響社會的穩(wěn)定。

三、民間借貸虛假訴訟的打擊、防范與救濟(jì)

1、加強(qiáng)道德教育，打造訴訟誠信社會

虛假訴訟人主要是被利益驅(qū)使，他們無法抵御巨大利益的誘惑，就鋌而走險地積極違背法律、道德和誠信以達(dá)到其貪婪目的。對此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公民的道德教育，培養(yǎng)大眾誠實(shí)守信的觀念，全力建設(shè)社會誠信體系，營造整個社會誠信訴訟的氛圍。

2、完善懲治虛假訴訟的立法工作

從我國當(dāng)前在虛假訴訟立法上的不足出發(fā)，在民事立法上可以增設(shè)虛假訴訟侵權(quán)賠償制度，將其納入到承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的范疇，不但要求虛假訴訟者賠償合法權(quán)益人的物質(zhì)損害同時可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的精神損害賠償責(zé)任。在刑事立法上增設(shè)虛假訴訟罪，對民事訴訟當(dāng)事人偽造證據(jù)或惡意串通損害他人利益的行為以相應(yīng)的刑罰追究其刑事責(zé)任，從而威懾、懲罰那些企圖作假之人。

3、強(qiáng)化法院職權(quán)，建立有效防范體系

在虛假訴訟案件中，造假者利用法院使其成為他們牟利的工具。因此法院在立案時應(yīng)當(dāng)警示當(dāng)事人遵守誠信訴訟的義務(wù)以及造假應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。建立嚴(yán)格證據(jù)審查制度，法官在辦案時對于牽涉民間借貸案件應(yīng)加大證據(jù)審查力度，對于有疑點(diǎn)的證據(jù)予以排除。對于調(diào)解和執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)特別審慎，并交由經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員處理，有效防止虛假訴訟在法院眼皮底下得逞。建立法官失職、瀆職處罰制度，對于法官在辦案過程中的失職予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任，從而凈化司法隊伍提升司法效率與信服力。

4、協(xié)調(diào)各司法部門配合機(jī)制，凝聚核心打擊力

由于虛假訴訟具有隱蔽性和欺騙性的特點(diǎn)，造假者往往費(fèi)盡心機(jī)用盡各種手段來避開法院的審查。針對這種情況，公、檢、法，司各個司法部門應(yīng)當(dāng)相互配合，充分行使自己的職能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在整個司法領(lǐng)域內(nèi)形成對虛假訴訟的核心打擊力。在線索發(fā)現(xiàn)方面，應(yīng)當(dāng)建立案件信息共享機(jī)制；在案件移送方面，應(yīng)當(dāng)明確案件的移送期限，規(guī)范案件移送程序，建立辦理結(jié)果反饋機(jī)制；在查辦案件方面，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合查辦機(jī)制，根據(jù)案件性質(zhì)的不同，由相應(yīng)機(jī)關(guān)牽頭查辦，其他機(jī)關(guān)進(jìn)行密切配合，形成查辦案件整體合力。

5、保障受害人救濟(jì)權(quán)利

對于因虛假訴訟而受損害的合法權(quán)益人應(yīng)當(dāng)保護(hù)其獲得賠償?shù)臋?quán)利?！斗▏袷略V訟法典》規(guī)定了虛假訴訟受害人提起損害賠償訴訟的制度，我國可以仿效建立這一制度。民訴法第一百七十八條及第一百八十二條規(guī)定了案件當(dāng)事人在符合一定條件下，對已經(jīng)生效的判決、裁定和調(diào)解書有申請再審的權(quán)利，但并未賦予案外人申請再審的權(quán)利。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立對于因虛假訴訟而受害的人可以提請再審的制度，法院在辦案時應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審慎地對待，對確有錯誤的案件予以糾正維護(hù)受害人的利益。

[1]《浙江省高級人民法院關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見》，2008年12月4日.

[2]馬永雙，張惠玲《論民間融資中虛假訴訟的法律規(guī)制》，保定學(xué)院學(xué)報，2011 第24 卷第5 期.

[3]王曉.《防治虛假訴訟 維護(hù)司法權(quán)威》中國紀(jì)檢監(jiān)察報/2011年/4月/15日/第005 版.

[4]于海生.訴訟欺詐的侵權(quán)責(zé)任[J].中國法學(xué)，2008，（5).