湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

楊 宇，段立軍

（湖南省科技信息研究所，湖南 長沙 410001）

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是指以“三農(nóng)”為主體，以獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)、鮮明的文化特色和特定的消費(fèi)市場為核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)縣域的歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然稟賦、比較優(yōu)勢決定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，尋找適合當(dāng)?shù)氐膫€(gè)性化發(fā)展模式，以此作為縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展[1]。

湖南是全國著名的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量優(yōu)勢明顯，為了促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，各級政府采取了一系列有力的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。利用農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，具有很強(qiáng)的主體核心競爭力。大力發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和落腳點(diǎn)，也是富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的有力抓手

縣域競爭力主要來源于兩個(gè)方面。一方面是比較優(yōu)勢，即縣域的資源稟賦；一方面是競爭優(yōu)勢，即縣域?qū)Y源的挖掘能力和資源的開發(fā)利用水平。由于生產(chǎn)和消費(fèi)趨勢的變化以及現(xiàn)代物流業(yè)的興起，單一依靠地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域分割所形成的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢逐步消失。由資源稟賦形成的比較優(yōu)勢作用逐步減弱，因此，提高縣域競爭力主要依靠競爭優(yōu)勢。即尊重市場規(guī)律，充分利用地域自然資源，培育縣域的產(chǎn)業(yè)競爭力、資本競爭力、人才競爭力和科技競爭力。圍繞對外有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷深度挖掘、橫向拓展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成別人無法競爭的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將資源稟賦的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

1.2 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向

發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是從本地區(qū)比較優(yōu)勢和資源稟賦出發(fā)，充分利用市場和科技的推動力，形成了具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從宏觀上看，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)形成縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從微觀上看，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)促使區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)朝同一產(chǎn)業(yè)類型集聚，企業(yè)之間形成的網(wǎng)絡(luò)可產(chǎn)生多種效應(yīng)，比如知識、信息、技術(shù)等的流動與擴(kuò)散，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、高知識化、高資本密集化、高加工化和高附加值化發(fā)展。這有利于企業(yè)間的合作、競爭與創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)、地區(qū)競爭力的提升。

1.3 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要途徑是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，架起農(nóng)戶和市場之間的橋梁，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素市場，包括勞動力市場、資本市場和土地流轉(zhuǎn)市場，有利于改善城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。國家改革開放以來，出臺了一系列政策鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1985年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》中，提出要大力幫助農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別注意扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村，建立和健全商品生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)；2002年中央農(nóng)村工作會議明確農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；2007年中央一號文件提出要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

1.4 發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑

發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)不僅是強(qiáng)縣的需要，更是富民的需要[2]。一方面，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村連成片”道路，培育各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。另一方面，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)可以帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動資本、人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)民就近就業(yè)，帶動農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，凡是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的地方，農(nóng)民從事特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的收入占年純收入的比重就大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入高、生活質(zhì)量好。這一點(diǎn)在特色產(chǎn)業(yè)比較突出的縣市表現(xiàn)尤其明顯。

2 縣域農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建

2.1 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的內(nèi)涵

縣域農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是在縣（市）級區(qū)域內(nèi)，以“三農(nóng)”為基礎(chǔ)，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等向某個(gè)或多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集結(jié)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組與優(yōu)化的一種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[3]。其發(fā)展路線是：特色資源（差異化優(yōu)勢）→特色能力（競爭能力，核心是科技支撐）→特色產(chǎn)品→特色品牌（競爭優(yōu)勢、企業(yè)核心競爭力）→農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)品集群、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群、人才集群）→農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)區(qū)（縣市級區(qū)域核心競爭力）。

2.2 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的選擇

2.2.1 立足當(dāng)?shù)刭Y源，篩選農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) 一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)資源組成的復(fù)合體。對于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的選擇，必須具備一定的資源可產(chǎn)出性、資源稀缺性、市場需求性[4]。

首先，要選擇已成型的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和市場需求，把資源開發(fā)做大、做強(qiáng)、做精、做專，以特有的優(yōu)勢形成競爭力。如湖南省湘潭縣的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)業(yè)選擇上有一定的傳統(tǒng)性和普遍性，但由于當(dāng)?shù)匦纬闪朔N豬繁育、飼料生產(chǎn)、科技服務(wù)、供銷渠道等全方位、一體化的集約發(fā)展模式，從而提升了當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖的優(yōu)勢，形成了“全國養(yǎng)豬看湖南、湖南養(yǎng)豬看湘潭”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

其次，是選擇目前尚未發(fā)展，但市場前景好的特色產(chǎn)業(yè)。如油茶是中國的特產(chǎn)，是世界特種植物油資源，但由于長期以來油茶加工綜合技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)化程度低，一直都是“自給自足”的粗放型生產(chǎn)。油茶產(chǎn)量低，價(jià)格貴，人們消費(fèi)量不大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們消費(fèi)水平不斷提高，對優(yōu)質(zhì)植物油的需求不斷增加，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的態(tài)勢。國家、地方相繼出臺了多項(xiàng)支持油茶產(chǎn)業(yè)的政策，油茶產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，湖南省永州市祁陽縣重點(diǎn)培育油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅該縣的金浩茶油企業(yè)，每年銷售收入就達(dá)到了7 個(gè)多億。油茶產(chǎn)業(yè)成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

2.2.2 引進(jìn)科技和資源要素，組合農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) 引進(jìn)科技和資源要素，對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組合創(chuàng)新，是提高農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方式。一是通過引進(jìn)科技要素，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加速科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，深度開發(fā)已有資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如湖南省中方縣桐木鎮(zhèn)，在湖南省“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”建設(shè)的帶動下，依托產(chǎn)學(xué)研平臺，對當(dāng)?shù)靥厣吧咸哑贩N進(jìn)行研究改良，通過種植示范戶的帶動，加快成果推廣，引導(dǎo)農(nóng)民開展“豬、沼、果”綠色生態(tài)種植模式，不斷拓寬特色產(chǎn)業(yè)的綜合效益，使葡萄種植一躍成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功模式更被專家贊譽(yù)為“桐木現(xiàn)象”。二是引進(jìn)新的物質(zhì)要素與當(dāng)?shù)刭Y源要素組合，創(chuàng)造新的特色產(chǎn)業(yè)。如湖南省隆回縣小沙江鎮(zhèn)，屬平均海拔1 350 m 的高寒山區(qū)，傳統(tǒng)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展困難，經(jīng)濟(jì)十分落后。但當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然環(huán)境特別適合金銀花的生長。當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展金銀花種植、加工項(xiàng)目，通過十幾年的發(fā)展，目前隆回縣的金銀花種植面積已達(dá)1.2 萬hm2，年產(chǎn)干花1.1 萬t，占全國總產(chǎn)量的53%。2009年隆回金銀花被國家工商總局授予“中國地理標(biāo)志產(chǎn)品”，成為湖南省乃至全國的知名品牌。

2.2.3 利用區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“區(qū)域”是指具有某種地理特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性的“經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域”。在特色產(chǎn)業(yè)的選擇中，不僅要看到有形的物質(zhì)資源，也要看到無形的機(jī)遇，還要看到區(qū)位優(yōu)勢隱藏的潛在價(jià)值。利用區(qū)位優(yōu)勢，也可以創(chuàng)造出特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。如湖南省寧鄉(xiāng)縣利用鄰近“長株潭城市群”的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展有機(jī)綠色蔬菜種植，形成了規(guī)模達(dá)7 000 hm2，年產(chǎn)值9.58 億元的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動了3 萬余農(nóng)民致富，同時(shí)也有效保障了大城市生鮮蔬菜的供應(yīng)。

3 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式

3.1 “一村一品”型

“一村一品”是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的一種重要模式，最早起源于日本。它是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！耙淮逡黄贰蹦Ｊ桨l(fā)展的關(guān)鍵如下：一是充分挖掘和整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢；二是能滿足和占領(lǐng)消費(fèi)市場；三是能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益；四是有保障產(chǎn)品質(zhì)量和一定規(guī)模生產(chǎn)的必要技術(shù)。

2010年我國的中央一號文件明確提出：要推進(jìn)“一村一品”強(qiáng)村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。“一村一品”在中國的發(fā)展也被賦予了新的內(nèi)涵，“村”已不是單純地指自然村或行政村，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念，更強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。對于“品”來說，就是在開發(fā)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，更加注重品牌的培育和打造，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，提高產(chǎn)品的附加值，提高其知名度，增強(qiáng)競爭力。對于產(chǎn)業(yè)來說，“一村一品”涵蓋的領(lǐng)域，既包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也包括商貿(mào)、旅游、文化等行業(yè)?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展過程就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過程，由品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的躍升過程，由產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)的過程。

3.2 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的某些產(chǎn)業(yè)，依據(jù)比較優(yōu)勢原理，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有重要影響。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置的重要途徑，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)在依靠內(nèi)力難以突破發(fā)展瓶頸的情況下，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富和勞動力充足的優(yōu)勢，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，承接發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。這不僅有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還有利于完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。如湖南省抓住集體林權(quán)制度改革的機(jī)遇，結(jié)合林業(yè)資源、勞動力資源、文化創(chuàng)意等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引先進(jìn)家具生產(chǎn)企業(yè)、家具配套企業(yè)落戶湖南，形成了完善、科學(xué)的家具產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了湖南家具產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。目前，湖南省共有家具生產(chǎn)企業(yè)1 000 多家，打造出了開福、森藝、天子、夢潔、晚安、星港等一批知名企業(yè)和馳名品牌，全省家具產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)140 億元，培育了一支全國聞名的“家具湘軍”。

3.3 產(chǎn)業(yè)基地型

產(chǎn)業(yè)基地是由政府或者民間組織，機(jī)構(gòu)自發(fā)或者規(guī)劃籌辦的具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體。產(chǎn)業(yè)基地因不同產(chǎn)業(yè)屬性而異，規(guī)模不一，并表現(xiàn)出多元化特征，但總體可分為政策引導(dǎo)型、資源主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、科技主導(dǎo)型四大類?？萍贾鲗?dǎo)型特色產(chǎn)業(yè)基地有利于更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的信息、技術(shù)服務(wù)，推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，“基地集聚，科技助推”正成為傳統(tǒng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)尋求發(fā)展的新模式。例如，湖南省為提升特色產(chǎn)業(yè)科技含量，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力，自2006年啟動實(shí)施“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”建設(shè)，先后設(shè)立了龍山縣百合產(chǎn)業(yè)科技示范基地、桃江縣竹資源產(chǎn)業(yè)科技示范基地、臨武縣臨武鴨產(chǎn)業(yè)科技示范基地、隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)科技示范基地等30 個(gè)省級農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地。湖南省科技廳強(qiáng)化科技在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)作用，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品精深加工技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用為重點(diǎn)，以“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍服務(wù)為主線，廣泛調(diào)動科研單位、龍頭企業(yè)和農(nóng)民群眾的積極性。全省各示范基地通過聘請大專院校、科研院所的專家，聯(lián)合龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，攻克了產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。并采取多種經(jīng)營方式與農(nóng)民建立互惠互利的合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)向科學(xué)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。

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