中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)新主體的培育研究*

鄭州大學 體育學院 高海潮

中原經(jīng)濟區(qū)已成為我國區(qū)域發(fā)展中的又一重要板塊?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確提出，中原經(jīng)濟區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進機制，全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。近兩年來，中原經(jīng)濟區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得了巨大的成就，成功承接了富士康等一批沿海企業(yè)的轉(zhuǎn)移。但是，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，制造業(yè)占了投資份額的絕大比重，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。另外，政府和企業(yè)重點關(guān)注的是引進資金的規(guī)模大小，對技術(shù)的學習和自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)重視不夠，科技創(chuàng)新能力不強仍是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的發(fā)展瓶頸。中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中創(chuàng)新能力的提升涉及多個方面，其中，創(chuàng)新主體的培育尤為重要。

一、創(chuàng)新主體的界定

20世紀60年代新技術(shù)革命迅猛發(fā)展后，技術(shù)創(chuàng)新就成為創(chuàng)新的主導，在經(jīng)濟領(lǐng)域中，創(chuàng)新概念的起源于美籍經(jīng)濟學家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展概論》。熊彼特在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。熊彼特的創(chuàng)新概念包含的范圍很廣，既涉及技術(shù)性變化的創(chuàng)新，又涉及非技術(shù)性變化的組織創(chuàng)新。

狹義的理解，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度意義上的企業(yè)是創(chuàng)新主體。這里，企業(yè)規(guī)模的大小不是決定企業(yè)能否成為創(chuàng)新主體的決定因素?？萍夹托∑髽I(yè)與大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中都十分重要，各有其特點。大企業(yè)具有較強大的資金和技術(shù)實力，它們有能力從事產(chǎn)品創(chuàng)新和大規(guī)模的工藝創(chuàng)新；而科技型小企業(yè)因機制靈活，創(chuàng)新動力大，一旦有資金幫助，會更愿意從事創(chuàng)新。如果廣義地理解創(chuàng)新，那么在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中，還可以把政府作為制度創(chuàng)新的主體，把研究機構(gòu)和大學作為知識創(chuàng)新的主體，把富有創(chuàng)新精神的科學共同體作為創(chuàng)新的主體。

二、中原經(jīng)濟區(qū)在創(chuàng)新主體培育上存在的問題

中原經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量的增長非常顯著，新生的高新技術(shù)企業(yè)也在茁壯成長。“十五”、“十一五”兩個五年規(guī)劃執(zhí)行完畢，但高新技術(shù)發(fā)展比較快、比較好的領(lǐng)域仍然是汽車及零配件工業(yè)、機械裝備、電子信息、光機電一體化、生物工程和制藥、新材料等領(lǐng)域，而且這些領(lǐng)域的差別化不夠顯明，沒有產(chǎn)業(yè)特別突出。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強，能夠擔負引領(lǐng)帶動作用的企業(yè)不多，同時中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運行效率不高，科技資源配置方式、評價制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

三、中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)新主體培育的對策

1.加大以企業(yè)為創(chuàng)新主體的培育力度，龍頭企業(yè)培植與中小微企業(yè)的輔育并重。企業(yè)如何成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，如何提高企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，已經(jīng)成為近年來政府和社會共同關(guān)注的問題。作為市場經(jīng)濟的主體和經(jīng)濟發(fā)展的主要承載者，企業(yè)比高校和科研院所對市場更靈敏，更富有強烈的創(chuàng)新動力和欲望。因此，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的投入和實施主體。深圳被國家發(fā)改委正式批準為國家創(chuàng)新型試點城市，其經(jīng)驗是90%以上研發(fā)資金、90%以上的研發(fā)人員、90%以上研發(fā)機構(gòu)、90%以上專利發(fā)明來源于企業(yè)。

在創(chuàng)新企業(yè)的培育上，中原經(jīng)濟區(qū)要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，加快建立科技有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，聚集有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)來打造產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，用創(chuàng)新鏈拉長產(chǎn)業(yè)鏈，要圍繞優(yōu)勢特色根據(jù)細分行業(yè)特點，采取不同培育策略。在新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大投入、科研、稅收的扶持力度，開展企業(yè)創(chuàng)新培育，增強其創(chuàng)新能力，形成后發(fā)的競爭優(yōu)勢。龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新資源組織的核心載體，是新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，是科技園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是自主創(chuàng)新示范區(qū)成功的主要標志。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中引入的龍頭企業(yè)社會化協(xié)作程度高,以龍頭企業(yè)為核心的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)之間容易擴散，龍頭企業(yè)的技術(shù)、標準能帶動與其處于同一集群內(nèi)的其他中小企業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動，打通整個產(chǎn)業(yè)配套功能，帶動園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力，形成具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

科技型中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新中的新生力量，雖然還未形成規(guī)模，但很多企業(yè)卻擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，加以輔育，很多企業(yè)便能順利經(jīng)過初創(chuàng)期、成長期、提升期、拓展期4個階段，成長為具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)。因此，在中小微企業(yè)的創(chuàng)新培育上，要以孵化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為核心，要編織以孵化器、加速器、科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地4類輔育機構(gòu)為經(jīng)線，以低成本集聚、專業(yè)性服務(wù)、創(chuàng)新源吸引、高技術(shù)集聚4類服務(wù)能力為緯線的科技中小企業(yè)輔育體系，通過輔育體系的建設(shè)，整合創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源，貫通優(yōu)化科技型中小企業(yè)成長壯大的主通道，形成對創(chuàng)新主體的梯度培育。

2.發(fā)揮科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新作用，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的科研機構(gòu)，不同于企業(yè)研發(fā)部門，應(yīng)更注重核心與前瞻性技術(shù)研究。要發(fā)揮科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)聚集中自主創(chuàng)新的引領(lǐng)和骨干作用，穩(wěn)定和壯大科研機構(gòu)人才隊伍，支持鼓勵科研機構(gòu)和科技人員積極面向中原經(jīng)濟區(qū)主戰(zhàn)場開展科技創(chuàng)新活動，同時支持科研機構(gòu)提高自身的科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)外科研資源的作用，推進中央駐豫和軍口科研機構(gòu)積極參與中原經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新活動。

以政府導向、市場運作的方式，以現(xiàn)有具備優(yōu)勢的科研機構(gòu)、高等院校、引進的大院大所為主體，聯(lián)合相關(guān)大企業(yè)，組建若干個與中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，對整個區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接推動作用的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和高新技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵國家級科研院所、國內(nèi)知名高等院校在鄭州、洛陽等地建立研發(fā)機構(gòu)。

3.強化高等院校創(chuàng)新生力軍，開展原始創(chuàng)新。高等院校是社會技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高校林立，要引導高等院?？蒲腥藛T更加積極主動地投身中原經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，與轉(zhuǎn)移企業(yè)聯(lián)合開展能夠提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的應(yīng)用開發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化。高校院所要主動融入以企業(yè)為主體，以應(yīng)用研發(fā)為重點的創(chuàng)新活動中去，依托企業(yè)的靈活機制和研發(fā)經(jīng)費，通過項目委托、共建實驗室、工程中心等，構(gòu)建產(chǎn)學研合作平臺，形成與企業(yè)“產(chǎn)學研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制，有效地形成創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4.重視引進技術(shù)消化吸收，在原有基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中技術(shù)轉(zhuǎn)移和引進能夠促進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新，二者具有互補關(guān)系。堅持自主創(chuàng)新絕不是排斥技術(shù)引進，而是把在技術(shù)引進基礎(chǔ)上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要路徑。

立足引進與消化吸收并重，培育打造產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在引進項目的同時，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，技術(shù)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生活力和動力，針對人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源流動的趨勢和特點，著力承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，形成集群的競爭力。

5.重視科技人才，培養(yǎng)科學共同體。在企業(yè)、科研院所和高等院校中，分布著一批區(qū)域頂尖的科技人才。英國科學家和科學哲學家波蘭尼提出科學共同體的概念，把從事科學研究的科學家作為一個具有共同信念、共同價值、共同規(guī)范的社會群體。在學術(shù)行政化和科研功利化的今天，加強對區(qū)域科學家群體的培育，用形式多樣的社會組織維系科技人才群體，尊重其獨立性，幫助其抵御行政權(quán)力和功利因素侵蝕，加強其獨立科研環(huán)境建設(shè)，增強學術(shù)交流，是維系一個區(qū)域科學精神內(nèi)生力的重要手段。中原經(jīng)濟區(qū)可以嘗試實行國際通行的科研管理體制，首席科學家采取自組團隊、自主管理、自由探索、自我約束，催生具有原創(chuàng)性和具有國內(nèi)外突出影響的科研成果，帶動提升中原經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新能力和水平。