水利工程內(nèi)業(yè)資料的整理

□王 璐 □宗長波（中牟縣水利施工總隊）

□崔一凡（河南華水工程管理有限公司）

1.前言

我國在長期的計劃經(jīng)濟體制下，水利工程內(nèi)業(yè)形成了集“修、防、管、建”四位一體的管理模式。缺乏外部競爭壓力，難以形成內(nèi)部監(jiān)督、有效達到激勵機制，缺乏管理活力，嚴重制約了水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。鑒于水利工程項目多、內(nèi)容復雜等因素，內(nèi)業(yè)資料需進一步規(guī)范完善。在實際工作中，人員整體素質(zhì)低下，參加內(nèi)業(yè)工作的人員對新頒布的各項規(guī)章制度學習不積極，對水利工程內(nèi)業(yè)體制改革精神實質(zhì)領(lǐng)會不透徹，出現(xiàn)了內(nèi)業(yè)資料記錄不規(guī)范或不完整，無法全面真實地反映施工的全過程。下面針對中牟縣水利工程內(nèi)業(yè)資料整理談?wù)効捶ā?/p>

2.結(jié)合中牟水利工程的情況總結(jié)內(nèi)業(yè)資料的特性

2.1 內(nèi)業(yè)資料的內(nèi)容

整理開工所需資料。原材料出廠后及時采集試樣，并送交試驗室，試驗合格后方可使用。按試驗提供的材料配合比整理制成木牌，交付施工人員掛在攪拌機等醒目處。根據(jù)工程施工情況，見證取樣。認真搞好隱蔽工程記錄，及時交監(jiān)理單位、甲方驗收。嚴格要求按優(yōu)良工程整理一切工程資料，積極配合其他工序施工。及時收集聲像圖片組成資料。

2.2 內(nèi)業(yè)資料的重要性

在中牟水利工程施工過程中,許多人認為內(nèi)業(yè)資料無足輕重,這是一種錯誤的想法。隨著施工的進一步規(guī)范和施工要求的日益嚴格,這種情況已經(jīng)得到改善,我們中牟內(nèi)業(yè)資料管理工作已經(jīng)日益規(guī)范化。特別是基層水利工程大多是中小型的基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè),雖然這類工程單項規(guī)模小,但總體數(shù)量多,且工程資料自始至終是檢驗與評定施工質(zhì)量的基本依據(jù),也是進行工程維修和事故處理的重要參考,所以我們不可忽視內(nèi)業(yè)資料整理的質(zhì)量。

2.3 內(nèi)業(yè)資料的作用

在中牟水利工程的施工中,一般把在施工現(xiàn)場完成的工作簡稱為“外業(yè)”,而把室內(nèi)完成的工作簡稱為“內(nèi)業(yè)”?！皟?nèi)業(yè)”常被人認為是簡單的資料整理工作,其實它和工程的“外業(yè)”息息相關(guān),具有指導、記錄和追溯“外業(yè)”的作用,它能夠反映一個項目的技術(shù)管理過程和管理水平,具有很重要的作用。

3.中牟縣水利工程技術(shù)資料整理的要求

3.1 資料整理與工程施工同步

根據(jù)近幾年的情況，中牟水利工程數(shù)量多，較分散，資料整理難度大。因此，整理水利工程資料要講求時效及時進行，以達到水利工程資料信息的及時利用。任何信息的價值都有其時間性，且在某種程度上信息越及時其價值越高。過時的信息只能作為歷史資料，對決策毫無用處。這一原則要求及時記錄施工資料信息，對發(fā)生的水利工程及時進行資料處理，及時傳遞和報告施工信息。收集、積累和整理施工技術(shù)資料要始終和施工工作同步進行。

3.2 資料整理的數(shù)據(jù)準確

準確性原則是個老生常談的原則性。資料的準確無誤是做好中牟水利工程資料整理工作的核心。做到水利工程質(zhì)量評定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項目內(nèi)容填寫具體化，不能以“符合標準”、合乎規(guī)范”來定論，資料員以及審核人員都要把好數(shù)字關(guān)，真正做到按章辦事，及時準確地整理資料。在編制內(nèi)業(yè)資料時，就要注意數(shù)據(jù)的真實準確，以設(shè)計圖及有關(guān)規(guī)范為依據(jù)，不要為做資料而做資料，有時即便出現(xiàn)了違反規(guī)范或規(guī)定事項，只要將整個事件的前因后果或相關(guān)數(shù)據(jù)記錄清楚，即便資料不完美，卻能讓別人了解整個事件的真實過程，其價值遠大于完美的虛假資料。

3.3 資料整理的過程要覆蓋整個工程施工過程

資料完整性指在前期招投標、施工、竣工驗收數(shù)據(jù)的過程中，確保數(shù)據(jù)真實有效，是做好水利工程資料整理的基礎(chǔ)。應(yīng)該設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的施工資料，根據(jù)合同的簽訂、工程的施工全面記錄填寫，按照中牟水利工程的施工過程細致地整理資料。確保施工資料有始有終、便于查找、全面完整，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。施工資料的不完整會導致決策的片面性，致使中牟水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，釀成災(zāi)難。

4.做好前期各項準備工作

中牟縣是農(nóng)業(yè)縣，中牟縣水利工程建設(shè)也是中牟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一直以來，中牟水利工程管理體制改革進展緩慢，運行機制不靈活，致使大量水利工程得不到正常的施工，水利工程效益嚴重落后。在投入上，基礎(chǔ)設(shè)施投入多，運行維護投入少，基礎(chǔ)建設(shè)資金不能用于運行管理，財政撥款資金又遠遠不能滿足運行維護所需費用。在管理上，中牟建設(shè)管理執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制，建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的管理模式，而已建工程的運行管理沒有建立起規(guī)范的管理模式，定額標準陳舊、管理方式單一、經(jīng)營方法不規(guī)范。要實施中牟水利工程管理體制改革，核心是落實人員編制和人員經(jīng)費、施工經(jīng)費。學習施工有關(guān)規(guī)章制度和政策，迅速提高有關(guān)人員把握政策的能力。根據(jù)施工細則的要求，建立健全各項管理制度。對中牟水利各個施工項目有計劃、有目的安排實施，明確施工工作崗位職責，做到工程工作有布置、有檢查、有評比。

5.深入施工一線，解決實際問題

中牟水利施工總隊是承擔工程的業(yè)務(wù)單位，在施工活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范的文件資料。資料整理人員不能只在辦公室單純的整理資料，要和監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進度情況。要做好施工工程技術(shù)交底，落實工程質(zhì)量管理計劃，搞好施工前檢查，做好工程技術(shù)復核，進行材料的試驗和檢驗工作，搞好示范工程質(zhì)量的檢查驗收等，要及時檢驗施工效果，掌握施工質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時進行處理。

6.專人專業(yè)收集整理施工資料

專業(yè)資料員要與現(xiàn)場技術(shù)人員結(jié)合，搜集現(xiàn)場第一手資料，去粗取精、去偽存真、由表及里的處理工作。主要包括：去除假材料，去掉重復、過時的資料，保留那些全面、完整、有關(guān)施工過程質(zhì)量檢驗的資料，以及含有新觀點、新材料的資料。建立施工動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對在工程管理過程中形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像、電子文件等，要在收集、整理與分析后及時、完整、準確地輸入計算機，使內(nèi)業(yè)資料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

7.及時收集工程竣工后的資料

工程竣工資料的收集是竣工檔案管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工檔案管理的前提，工程竣工資料的收集是使竣工檔案完整、準確的重要措施。只有把水利工程竣工資料收集齊全、完整，才能全面地進行資料的立卷工作。工程竣工報告和工程管理工作報告的編制，工程結(jié)算單的原件，簽字、蓋章手續(xù)必須完備。在收集工程竣工資料時，要積極運用錄音、錄像、計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)手段來收集和儲存資料，這是多快好省收集與儲存資料的有力措施。

8.資料填寫規(guī)范

中牟水利工程資料整理應(yīng)根據(jù)河南省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)放的有關(guān)規(guī)范、表格要求統(tǒng)一資料格式，并遵循以下原則：一是規(guī)范有明確格式的資料，應(yīng)按規(guī)范要求來制定。二是沒有規(guī)定明確格式，但有類似格式的資料，應(yīng)根據(jù)規(guī)范結(jié)合中牟水利工程實際情況制定相應(yīng)格式。三是規(guī)范完全沒有規(guī)定格式的資料，應(yīng)根據(jù)實際工作需要，由施工、監(jiān)理、業(yè)主三方聯(lián)合制定表格，然后上報質(zhì)檢機構(gòu)批復后使用。

9.加強交流培訓，提升業(yè)務(wù)水平

總而言之，內(nèi)業(yè)資料不是數(shù)據(jù)、文字簡單的堆砌，而是對中牟水利工程項目管理的客觀反映。施工資料必須真實，為核定工程質(zhì)量等級提供重要的依據(jù)。施工過程的圖片、照片、錄音（像）、數(shù)據(jù)電子文件等聲像資料，是水利工程設(shè)計、施工、驗收及運行管理過程中的真實記錄，反映了工程內(nèi)在質(zhì)量的管理水平。資料人員要對工程技術(shù)資料內(nèi)容更加規(guī)范、全面、完善整理，只有不斷學習和掌握新的整理方法，才能做好這項工作。

1 0.資料歸檔

水利工程檔案是反映中牟水利工程建設(shè)項目根據(jù)水利工程建設(shè)程序在工程建設(shè)各階段（前期工作、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收等）形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)根據(jù)中牟縣水利工程資料歸檔的實際情況并符合《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（OB／T11822—2000）。歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復制圖的折疊方法》（GB／T10609.3—1989）要求統(tǒng)一折疊。

竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。

水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充，反映中牟縣水利工程形象。各參建單位應(yīng)指定專人負責各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標注事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

因此，內(nèi)業(yè)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗才能干好這項工作。目前中牟縣大多數(shù)單位的資料人員不論在專業(yè)知識和工作經(jīng)驗方面都比較欠缺，因此應(yīng)多組織內(nèi)業(yè)資料整理交流和培訓，提升內(nèi)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。