牡丹江市鐵嶺河左岸堤防工程建設(shè)初步設(shè)想

張憲峰，趙 羽，孫 瑋

(1.牡丹江市河道管理處，黑龍江牡丹江157000;2.牡丹江市西安區(qū)海南水務(wù)站，黑龍江牡丹江157000; 3.牡丹江市水務(wù)局，黑龍江牡丹江157000)

1 基本情況

鐵嶺河為牡丹江右岸的一級(jí)支流，發(fā)源于磨刀石鎮(zhèn)東南的大頂子山，河流自磨刀石鎮(zhèn)由東向西流經(jīng)鐵嶺河鎮(zhèn)匯入牡丹江，河流長(zhǎng)37.7 km，流域總面積413.5 km2，牡丹江市現(xiàn)有城區(qū)面積72.8 km2，人口94.7萬人。是我省重要的邊境貿(mào)易口岸基地，是黑龍江省東南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和交通樞紐，是以綠色食品、醫(yī)藥、化工、電子信息和旅游產(chǎn)業(yè)為主的山水園林城市。城市基礎(chǔ)設(shè)施雄厚，工業(yè)結(jié)構(gòu)合理，門類齊全，在我省財(cái)政稅收中占有重要地位。2009年全市(含所轄縣)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值603.4億元，其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值95.6億元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值227.5億元;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值280.3億元。全口徑財(cái)政收入66.3億元。

2 工程現(xiàn)狀

2.1 堤防工程

流域內(nèi)現(xiàn)有堤防工程2處，堤防總長(zhǎng)度7.45 km，其中鐵嶺鎮(zhèn)堤防2.85 km，四道農(nóng)堤4.6 km。

鐵嶺鎮(zhèn)堤防:即鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)段左岸堤，上起鐵嶺河南溝濱綏鐵路橋，下至201國(guó)道橋，全長(zhǎng)2.85 km，平均堤高2.5 m，頂寬2 m，邊坡1∶1，防洪標(biāo)準(zhǔn)接近5 a一遇洪水。鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤建于1984—1985年，存在的主要問題是:堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，土質(zhì)差，個(gè)別堤段含有垃圾;堤防沿河岸邊修建，岸邊無固腳護(hù)岸工程，多處受河水沖刷已至堤根。大水時(shí)常發(fā)生河水沖刷堤防的情況。

四道農(nóng)堤:位于四道村至福長(zhǎng)村之間河谷階地，保護(hù)138.7 hm2耕地，堤長(zhǎng)4.6 km，平均堤高2 m，頂寬3 m，邊坡1∶1，防洪標(biāo)準(zhǔn)接近10 a一遇洪水。存在的主要問題是:由于多年無資金維修，在洪水沖刷、暴雨淋蝕和堤頂行車碾壓下，目前堤身破損嚴(yán)重，多處河段產(chǎn)生崩岸，已危及堤身安全。

2.2 護(hù)岸工程

鐵嶺鎮(zhèn)下屬各村有護(hù)岸6處，合計(jì)長(zhǎng)度0.47 km。磨刀石鎮(zhèn)內(nèi)各支溝護(hù)岸合計(jì)長(zhǎng)度3.1 km。護(hù)岸結(jié)構(gòu)以石籠、漿砌石為主。由于護(hù)岸大都已年久失修，加之部分護(hù)岸建設(shè)方案不盡合理，大部分破損嚴(yán)重。

3 存在的主要問題

1)由于干流河道比降較陡，河床擺動(dòng)大，沿河兩岸沒有必要的防護(hù)工程，沖刷造成崩岸，使耕地面積逐年減少。

2)城區(qū)內(nèi)局部河段存在建筑物侵占河道，造成河道斷面窄，影響河道泄洪。

3)鐵嶺河鎮(zhèn)內(nèi)的河道淤積嚴(yán)重，其中部分河道淤積是城鎮(zhèn)居民向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾所致。

4)鐵嶺鎮(zhèn)西臨牡丹江，西北臨鐵嶺河，處于鐵嶺河的河口處，所以既遭受牡丹江洪水侵害，又遭受鐵嶺河山洪的沖擊。

5)鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)為5 a一遇;標(biāo)準(zhǔn)較低?，F(xiàn)有防洪工程不配套，土堤上沒有護(hù)坡，河岸邊沒有護(hù)岸，缺乏抗沖能力，整體防御能力較低。

6)鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸現(xiàn)有3座自排與強(qiáng)排結(jié)合雨水泵站。3座強(qiáng)排泵站完好;現(xiàn)狀自排涵洞由于建設(shè)較早，洞身為混凝土圓管。洞身因?yàn)樗鳑_刷、侵蝕、凍脹破壞對(duì)堤防安全造成影響。出口無消能及擋水設(shè)施，當(dāng)鐵嶺河發(fā)生10 a一遇洪水將會(huì)產(chǎn)生河水倒灌，城區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重。

4 治理設(shè)想

根據(jù)鐵嶺河存在的主要問題提出治理設(shè)想如下:

1)根據(jù)現(xiàn)狀存在的問題，堤防現(xiàn)狀5 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理規(guī)劃工作大綱要求。鐵嶺河近期治理堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇，應(yīng)以堤防加高培厚、清淤疏通河道、護(hù)岸護(hù)坡為主。

2)為緩解上游來水對(duì)河道的壓力，將侵占河道的建筑物實(shí)施拆遷。

3)進(jìn)行河道清淤整治，增大主槽行洪能力。

4)對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁提出清障設(shè)計(jì);對(duì)2座阻水橋進(jìn)行擴(kuò)孔，增大行洪能力。

5)對(duì)鐵嶺河左岸現(xiàn)有3座自排與強(qiáng)排結(jié)合雨水泵站進(jìn)行維修加固。

工程規(guī)劃應(yīng)按左右岸整體規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)有資金情況建議工程建設(shè)實(shí)施鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防。在規(guī)劃階段考慮保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)對(duì)象的重要性，對(duì)鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左、右岸堤防按實(shí)施計(jì)劃分開規(guī)劃。依據(jù)《黑龍江省全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》先實(shí)施鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防工程，根據(jù)資金情況以后再實(shí)施鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)右岸堤防工程。

鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防工程建設(shè)內(nèi)容:鐵嶺河左岸堤防加長(zhǎng)2.35 km，新建南溝堤防0.5 km;堤防均采用梯形斷面均質(zhì)土堤結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)堤防洪標(biāo)準(zhǔn)50 a一遇，設(shè)計(jì)堤頂高程比50 a一遇洪水水面線高2 m，堤防河底至堤防頂高 4.8～8.01 m，平均岸高2.4 m，設(shè)計(jì)堤防高1.28～5.53 m。該河段設(shè)計(jì)底寬平均寬30 m。

堤防:堤體填筑采用黏性土料，迎背水坡均采用1∶2.5。堤頂寬6 m，堤頂設(shè)5 m寬混凝土路。路面采用20 cm混凝土下設(shè)20 cm水穩(wěn)砂。

護(hù)坡及護(hù)岸:護(hù)坡采用預(yù)制混凝土護(hù)坡，混凝土護(hù)坡尺寸50cm×50cm×12cm，混凝土強(qiáng)度C 20，抗凍標(biāo)號(hào)F 250。

護(hù)腳:采用混凝土護(hù)腳，護(hù)腳尺寸上頂寬0.4 m，高1.5 m，底寬1 m。

河道整治:清除建筑廢料及生活垃圾1.86萬m3。

排水工程:依據(jù)鐵嶺鎮(zhèn)城市排水整體規(guī)劃對(duì)鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防現(xiàn)有3座自排與強(qiáng)排結(jié)合雨水泵站洞身維修加固，鐵嶺河1#泵站樁號(hào)1+900、鐵嶺河2#泵站樁號(hào)2+030、鐵嶺河3#泵站樁號(hào)2+105。設(shè)計(jì)采用1m×1m鋼筋混凝土方涵，設(shè)計(jì)總排水流量2.96 m3/s，單座自排設(shè)計(jì)排水流量1 m3/s。

5 效益分析

鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防全長(zhǎng)2.85 km，堤防現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)為5 a一遇，本次設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)左堤為50 a一遇。

河流域近期治理工程按2011年價(jià)格水平計(jì)算的工程總投資2809.40萬元，靜態(tài)投資2668.3萬元?？鄢?jì)劃利潤(rùn)和稅金調(diào)整后的影子投資為2528.46萬元，

治理工程保護(hù)著5.7萬人的生命安全，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①避免大量人口傷亡及對(duì)其親友造成的精神痛苦;②避免大量災(zāi)民流離失所給社會(huì)帶來的動(dòng)蕩;③避免或減輕大洪水防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)給社會(huì)正常生產(chǎn)、生活造成的影響;④避免或減少上下游水事矛盾，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié);⑤避免交通中斷對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;⑥對(duì)社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定保障作用;⑦減少貧困人口;⑧促進(jìn)人民安居樂業(yè)和文化、教育、科學(xué)事業(yè)的發(fā)展及推進(jìn)精神文明建設(shè);⑨促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)的均衡。洪水帶來的生命損失及其社會(huì)后果是無法用貨幣化指標(biāo)定量描述的，所造成的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可定量計(jì)算的經(jīng)濟(jì)損失。

6 結(jié)論與建議

鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)段治理工程不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益及環(huán)境效益也十分顯著。雖然工程沒有財(cái)務(wù)收入，但該工程為社會(huì)公益性質(zhì)的水利工程，保護(hù)著鐵嶺河沿岸5.7萬人的生命安全和生存環(huán)境免受洪水破壞，是一項(xiàng)利國(guó)利民的百年大計(jì)，只有提高鐵嶺河鐵嶺鎮(zhèn)左岸堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加防洪的保護(hù)能力，才能滿足社會(huì)發(fā)展需要。

中小河流具有分布面廣、河道長(zhǎng)、交通道路不暢通、河道管理難度大的特點(diǎn)，應(yīng)加快對(duì)鐵嶺河中上游治理，解決在河流流經(jīng)城鎮(zhèn)、村屯的河段所存在的問題。存在的主要問題是村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展侵占河道和河道上亂設(shè)障，其次往河道內(nèi)傾倒垃圾現(xiàn)象十分嚴(yán)重。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府和村民委員會(huì)重視防洪安全工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的土地審批，留出河道保護(hù)范圍，凡涉及河道的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)河道管理部門審批后方能建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)村鎮(zhèn)的垃圾管理，采取集中存放處理，避免污染河水和淤積河道。使建成后的鐵嶺河山更綠、水更藍(lán)，人民生活更加富裕美滿幸福。

［1］水利部.重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制提綱［R］.北京:水利部，2010.

［2］黑龍江省水利廳.黑龍江省全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃［R］.哈爾濱:黑龍江省水利廳，2011.

［3］水利部.SL72－94水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范［S］，北京:水利電力出版社，1994.

［4］中國(guó)發(fā)展改革委.建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù):(第三部)［S］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.