淺談如何做好公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作

吾斯曼江·買買提江

(新疆伊犁公路管理局鞏乃斯公路段)

隨著近年來我國公路的交通量的飛速增加，交通事故也出現(xiàn)了上升的勢(shì)頭，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)的工作量也出現(xiàn)了大幅度的增加。因?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)的作業(yè)面非常小，加之天氣不佳、汽車噪音、少數(shù)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)似谛旭偂⑸贁?shù)車輛超載運(yùn)輸?shù)纫蛩?，極大地提高了公路養(yǎng)護(hù)所具有的危險(xiǎn)性，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)人員遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率也在增大。有鑒于此，在公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)牢固地建立以人為本的安全生產(chǎn)理念，不斷提升安全養(yǎng)護(hù)意識(shí)，確保人民群眾的人身安全，打造更為和諧與平安的交通環(huán)境。

1 構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)管理體系

公路養(yǎng)護(hù)單位要建立起公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由各部門第一負(fù)責(zé)人組成，主動(dòng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理責(zé)任。該小組人員不僅是公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐者，而且應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把握住養(yǎng)護(hù)工作的安全狀況。公路養(yǎng)護(hù)安全管理應(yīng)當(dāng)實(shí)施層級(jí)管理制，通過一級(jí)抓一級(jí)，上下共同負(fù)起責(zé)任，并通過積極有效的生產(chǎn)管理，應(yīng)用可靠手段以促進(jìn)各部門安全生產(chǎn)管理能夠得到發(fā)揮運(yùn)行，并為落實(shí)好安全生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理奠定良好的制度保障。

2 全力推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)

隨著我國公路里程數(shù)的大幅增加，實(shí)施先進(jìn)的快速養(yǎng)護(hù)法已是大勢(shì)所趨。這一養(yǎng)護(hù)方法的主要宗旨是應(yīng)用高效率與較高技術(shù)含量的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備來提升公路養(yǎng)護(hù)過程中的施工效率以及質(zhì)量，并能提高公路的使用年限。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡量減少在公路上進(jìn)行施工的員工，并且壓縮養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的時(shí)間長度，從而盡量控制發(fā)生事故之概率。在公路進(jìn)行大修養(yǎng)護(hù)之時(shí)，大型瀝青路面熱再生機(jī)械以及稀漿封層車等先進(jìn)設(shè)備的施工效率十分高，一部分熱再生設(shè)備的工作寬度能夠達(dá)到3～4.8 m，工作的速度則能達(dá)到每分鐘2.5～9 m，而施工人員只要8～10人，十分適合于公路路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度大的路面大修，不僅具有顯著的工作效率以及經(jīng)濟(jì)效益，而且非常有利于維護(hù)交通安全。目前，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，讓設(shè)備自始至終均能處于良性運(yùn)行狀態(tài)之下，并能利用好目前的各項(xiàng)設(shè)備資源，從而提升公路路面的維修效率以及工程的質(zhì)量，確保公路交通的安全。

3 妥善使用公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施

目前，我國眾多公路的機(jī)動(dòng)車流量已經(jīng)達(dá)到了接近飽和的狀態(tài)。如果實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，就有可能會(huì)導(dǎo)致交通堵塞。有鑒于此，規(guī)范性地設(shè)立施工養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，對(duì)于設(shè)施所提出的要求必然會(huì)變得更高。當(dāng)前，我國公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是交通部于2004年頒布并且實(shí)施的“公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程”。這一標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了公路養(yǎng)護(hù)過程中的維修作業(yè)警告區(qū)有一個(gè)1 600 m的最小長度，而警告區(qū)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些警示標(biāo)志。然而，在實(shí)際公路養(yǎng)護(hù)中，這些舉措還難以引起來往車輛駕駛?cè)藛T的高度重視，因而警示的效果并不是很好。有鑒于此，筆者覺得十分有必要在養(yǎng)護(hù)區(qū)域之中增加爆閃燈等警告性標(biāo)志，從而提升警示的效果，充分提醒來往駕駛?cè)藛T注意到進(jìn)入該區(qū)域之后應(yīng)當(dāng)及時(shí)地減速避讓與繞行等等。依據(jù)相關(guān)資料的介紹，在國外公路中，公路標(biāo)志已經(jīng)大量地運(yùn)用了電子化的高技術(shù)設(shè)備，比如，自動(dòng)控制技術(shù)、紅外線技術(shù)、激光技術(shù)等大量的新技術(shù)被運(yùn)用于公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐之中，從而讓公路標(biāo)志所具有的作用更加趨向于健全完善。因此，我國公路領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)全面推廣應(yīng)用各種新型與成套的標(biāo)準(zhǔn)化警示性標(biāo)志。要全面發(fā)揮出可變情報(bào)板所具有的重要作用，充分運(yùn)用可變情報(bào)板能夠快速提供最新信息等功能上的優(yōu)勢(shì)，能夠讓駕駛員及時(shí)了解到前方相關(guān)路況的最新信息，尤其是一些將影響到車輛通行的交通異常信息等。同時(shí)，還可充分運(yùn)用頻閃燈光、新型光源以及新型高反光率膜反光等設(shè)備以逐步代替式樣陳舊的老式信號(hào)標(biāo)志以及安全標(biāo)志等。新公路標(biāo)志之設(shè)計(jì)與設(shè)置必須堅(jiān)持以人為本這一原則，在能夠全面滿足規(guī)范各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，確保施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志以及設(shè)施設(shè)置顯得更為清晰、更加醒目，做到科學(xué)規(guī)范，并且便于駕駛?cè)藛T加以識(shí)別并遵守。

4 注重公路養(yǎng)護(hù)施工車輛管理

公路養(yǎng)護(hù)中的施工車輛一定要符合有關(guān)主管部門的規(guī)定:(1)車輛必須是農(nóng)用車以上，而且是正常駕駛速度在70 km/h以上的自卸車，所拉運(yùn)的材料應(yīng)當(dāng)做到相對(duì)固定。(2)要禁止那些無牌與無證車輛上路，所有施工車輛均應(yīng)年檢合格，而且車況保持良好，做到燈光齊全。(3)施工車輛的駕駛?cè)藛T必須具備較強(qiáng)的責(zé)任心，過硬的駕駛技術(shù)，優(yōu)良的思想素質(zhì)。在具備了以上三大條件的基礎(chǔ)上，施工車輛還必須要有養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證，并且將相應(yīng)的標(biāo)志牌懸掛于本車的明顯部位，從而確保能夠通過相關(guān)管理部門隨時(shí)進(jìn)行的檢查。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)施工車輛在公路行駛過程中一定要做到勻速，不占道，在倒車時(shí)不得強(qiáng)行超車，不得逆行，不得緊急停車，不得隨意地調(diào)頭或者橫向裝卸相關(guān)材料。歸納起來，就是一定要服從于養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，并且遵守各項(xiàng)規(guī)定，按照程序進(jìn)行操作，從而保證能夠進(jìn)行養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)，并且避免出現(xiàn)交通事故。

5 強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理功能

公路養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)全面建立起一支較為穩(wěn)定的專職與兼職相結(jié)合的安全員隊(duì)伍，并讓這支隊(duì)伍在具體的安全生產(chǎn)工作當(dāng)中發(fā)揮出更加重要的作用。因?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)施工具有點(diǎn)多、線長，而且流動(dòng)、分散等特點(diǎn)，環(huán)境顯得十分特殊。為了能夠滿足公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作之所需，一定要及時(shí)地糾正施工現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的違章與違規(guī)等現(xiàn)象。公路養(yǎng)護(hù)單位不僅要認(rèn)真實(shí)施對(duì)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的安全流動(dòng)檢查之外，還應(yīng)當(dāng)在公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安排多名兼職的安全管理人員，由其進(jìn)行全程性的跟蹤安全管理與監(jiān)督。一般來說，養(yǎng)護(hù)班組負(fù)責(zé)人以及養(yǎng)護(hù)施工車輛駕駛員均為兼職安全監(jiān)督管理員。這樣一來，他們不但是公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作的具體操作者，而且又是公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作人員，同時(shí)還是公路養(yǎng)護(hù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)督者。為此，公路養(yǎng)護(hù)班組長以及施工車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)對(duì)全體當(dāng)班工作的員工面對(duì)面實(shí)施技術(shù)交底與安全交底，從而確保在特殊環(huán)境之下的安全管理問題能夠得到妥善處理，這樣就能為公路養(yǎng)護(hù)過程之中的安全生產(chǎn)提供更加有力的監(jiān)督。

6 健全符合自身實(shí)際的工作激勵(lì)制度

為了維持公路養(yǎng)護(hù)安全，對(duì)于安全生產(chǎn)工作，不但要進(jìn)行嚴(yán)管重罰，而且還應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)管重獎(jiǎng)，這就要求公路養(yǎng)護(hù)部門建立健全一套符合自身實(shí)際的工作激勵(lì)制度。那么，應(yīng)當(dāng)怎樣來實(shí)施嚴(yán)管重獎(jiǎng)呢?筆者覺得，有必要對(duì)以下人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):(1)要對(duì)那些從事安全風(fēng)險(xiǎn)比較大的特殊崗位人員中，一直保持良好表現(xiàn)的員工在無違章事故者的基礎(chǔ)之上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);(2)落實(shí)發(fā)展是硬道理的原則，對(duì)于在本年度內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)確保零事故率、基礎(chǔ)安全管理工作表現(xiàn)良好的基層單位或部門予以重獎(jiǎng)。也就是說，假如該基層單位或部門一年來沒有出現(xiàn)任何大、小事故，安全管理內(nèi)業(yè)資料細(xì)致全面，安全宣教活動(dòng)有特色，全員安全意識(shí)顯著提升的，就應(yīng)當(dāng)加倍地獎(jiǎng)勵(lì)基層單位或者部門的負(fù)責(zé)人、安全管理人員。自然，在實(shí)施這一改革舉措以前，還應(yīng)當(dāng)要建立起一套與其相配套的安全生產(chǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。比如，可以明確規(guī)定違章行為有哪些具體的表現(xiàn)，并以這些具體表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，為每一位員工分別建立安全生產(chǎn)考核檔案，這一檔案所記錄的主要是該員工一年來在安全工作當(dāng)中的表現(xiàn)。在年終，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案中的表現(xiàn)來兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。在必要的時(shí)候，還可將這一安全考核標(biāo)準(zhǔn)和員工的年度考核相互結(jié)合起來，如此一來，不僅能對(duì)經(jīng)常性違章者發(fā)揮警醒與棒喝之作用，而且還能激發(fā)出養(yǎng)護(hù)工人們認(rèn)真預(yù)防事故、主動(dòng)查清事故隱患、積極舉報(bào)違章的主動(dòng)性，更能讓管理者在第一時(shí)間了解到安全生產(chǎn)中所出現(xiàn)新問題，從而能夠快速地采取應(yīng)對(duì)措施。

7 結(jié)論

總之，公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作始終是公路養(yǎng)護(hù)中的重中之重。全體公路養(yǎng)護(hù)人員必須高度重視安全管理工作，不斷提升安全養(yǎng)護(hù)技術(shù)知識(shí)以及個(gè)人素質(zhì)，繼續(xù)健全完善各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)制度，通過各個(gè)工作細(xì)節(jié)的完善來確保安全生產(chǎn)工作的實(shí)施，真正保障公路運(yùn)行的暢通。

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