關(guān)于水庫(kù)除險(xiǎn)加固的思考

□聶鵬云（貴州省安順市水利水電建設(shè)總公司）

1.目前我國(guó)水庫(kù)病險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

我國(guó)水庫(kù)的病險(xiǎn)問(wèn)題一直是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，其中很多水庫(kù)的病險(xiǎn)已經(jīng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民安居樂(lè)業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)得出的數(shù)字，目前在我國(guó)水庫(kù)中，有3萬(wàn)座以上的水庫(kù)出現(xiàn)了各種病險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)于其中的各種病險(xiǎn)以及工作量我們充分地進(jìn)行了歸納和總結(jié)。

1.1 病險(xiǎn)危害較大

首先就是水庫(kù)的病險(xiǎn)危害是較大的。危害主要分為兩個(gè)方面。第一就是一旦病險(xiǎn)水庫(kù)出現(xiàn)了事故，對(duì)于水庫(kù)所在的局部地區(qū)將會(huì)產(chǎn)生毀滅性的影響。在我國(guó)，很多水庫(kù)都是處于該地城鎮(zhèn)區(qū)域的上游地區(qū)，因?yàn)楦卟畲蟛⑶揖嚯x較近，根據(jù)統(tǒng)計(jì)這種水庫(kù)有將近200座，占我國(guó)城市的四成之上，處于這種威脅之下的居民多達(dá)1.5億人，耕地多達(dá)0.09億hm2，還有一些非常重要的鐵路以及公路等都在這個(gè)可能被影響到的區(qū)域內(nèi)，一旦這些水庫(kù)出現(xiàn)了事故，就會(huì)對(duì)人們產(chǎn)生很大影響。比如在2002年四川的大路溝水庫(kù)出現(xiàn)的垮溝事故，造成了數(shù)十人死亡，直接造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)860萬(wàn)元。第二就是因?yàn)樗畮?kù)的病險(xiǎn)而影響到水庫(kù)正常發(fā)揮其防洪功能，根據(jù)統(tǒng)計(jì)因?yàn)椴‰U(xiǎn)而導(dǎo)致全國(guó)水庫(kù)防洪庫(kù)容量減少了150億m3。

1.2 病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量大、任務(wù)量大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在水利系統(tǒng)中的水庫(kù)中存在病險(xiǎn)的有3萬(wàn)座左右，其中絕大多數(shù)都是小型水庫(kù)。這些病險(xiǎn)水庫(kù)的分布，大多數(shù)都集中在中西部地區(qū)，其中湖南、四川以及云南等省的病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量較多。

根據(jù)水利部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃文件，根據(jù)中央以及地方兩級(jí)負(fù)責(zé)的原則，需要由中央投資的共1300多座，完全由地方來(lái)負(fù)責(zé)的占了2.9萬(wàn)多座，再加上配套措施的建設(shè)等需要地方投資高達(dá)400億元人民幣，要在近幾年間完成這個(gè)任務(wù)還是很艱巨的。

2.對(duì)于水庫(kù)除險(xiǎn)工作的正確思路

首先就是要建立并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的行政負(fù)責(zé)制要具體的落實(shí)到人并且實(shí)行公告制度，要體現(xiàn)出誰(shuí)管理誰(shuí)就負(fù)責(zé)的原則。

其次就是要完善專項(xiàng)規(guī)劃：一是要進(jìn)一步地完善我國(guó)的專項(xiàng)規(guī)劃文件，并且在經(jīng)審查之后報(bào)送到全國(guó)部門進(jìn)行審查；二是要堅(jiān)決地維護(hù)這個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一旦做出了專項(xiàng)規(guī)劃就必須嚴(yán)格地執(zhí)行；三是要明確規(guī)劃的目標(biāo)。

第三，就是要加強(qiáng)前期的工作安排。水庫(kù)除險(xiǎn)加固的前期準(zhǔn)備工作，主要包括了安全的鑒定以及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和審批等。對(duì)于安全鑒定以及復(fù)核環(huán)節(jié)，一是要認(rèn)真的組織專家來(lái)進(jìn)行安全的鑒定工作，嚴(yán)格的按照水利部頒布的有關(guān)文件規(guī)定，然后根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)制由各級(jí)部門組織安全鑒定。安全鑒定工作一定要委托給那些具備相應(yīng)資格的單位來(lái)進(jìn)行，進(jìn)行鑒定的費(fèi)用可以列入到工程的概算中。二是要進(jìn)行安全鑒定的復(fù)核，主管單位一定要把各種復(fù)核意見(jiàn)都報(bào)告上級(jí)部門進(jìn)行審查。

3.水庫(kù)除險(xiǎn)加固的措施探討

3.1 解決資金來(lái)源問(wèn)題的探討

我國(guó)水庫(kù)除險(xiǎn)中絕大多數(shù)都是小型水庫(kù)，并且由于小型水庫(kù)的資金大多數(shù)都是來(lái)自于地方自籌，所以這部分的資金問(wèn)題是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。小型水庫(kù)的除險(xiǎn)工程建設(shè)需要投入較多的一次性資金，租賃水庫(kù)的收入是很少的，養(yǎng)殖等收入是較為可觀的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)由私營(yíng)投入為主已經(jīng)逐步取代了政府財(cái)政投入。比如2004年萬(wàn)安縣的水庫(kù)就采取了拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式把多個(gè)水庫(kù)競(jìng)標(biāo)出去，籌集到了對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的資金，取得了很好的效果。在拍賣的過(guò)程中仍然按照分級(jí)管理以及負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，每級(jí)政府都應(yīng)該建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行管理。

3.2 加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作

在對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的前期，有關(guān)部門一般都會(huì)組織專家對(duì)工程的設(shè)計(jì)以及運(yùn)行等進(jìn)行調(diào)研、了解。這對(duì)于做出一個(gè)完美的方案來(lái)說(shuō)是很有幫助的，但是還應(yīng)該加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作。要委托那些具備專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)所在區(qū)域進(jìn)行全面的地址勘探，只有這樣才可以為工程的設(shè)計(jì)以及施工提供第一手資料，才可以避免在設(shè)計(jì)以及施工中出現(xiàn)問(wèn)題。地質(zhì)勘探工作的目的就是為了了解水庫(kù)所在區(qū)域地基的基本狀況，找出病險(xiǎn)的問(wèn)題所在。

3.3 最合適的處理方案

這個(gè)方案的選擇對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù)的處理來(lái)說(shuō)是靈魂所在。有了資金的保證以及地質(zhì)勘探工作，然后采取怎樣的方案就是靈魂所在。正確的方案可以一次性就把問(wèn)題解決掉，不正確的方案不僅會(huì)浪費(fèi)資源而且還可能導(dǎo)致工程更加不堪一擊。對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù)來(lái)說(shuō)最嚴(yán)重的問(wèn)題是滲透問(wèn)題，所以需要根據(jù)不同的壩基以及病因來(lái)使用不同的方法進(jìn)行處理。在實(shí)際的工作中很可能會(huì)對(duì)采取怎樣的方案出現(xiàn)較大的爭(zhēng)議。比如對(duì)于水庫(kù)的心墻采用沖挖來(lái)進(jìn)行防滲處理，這種方式成功與失敗的案例都是較多的，所以就會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。除了爭(zhēng)議，還可能出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，如果加固工程的經(jīng)濟(jì)效益不好就會(huì)導(dǎo)致拍賣中出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響到后期的維修資金的籌集。

4.水庫(kù)除險(xiǎn)加固需要解決的問(wèn)題總結(jié)

4.1 水庫(kù)的大壩老化問(wèn)題

目前在水庫(kù)中可能出現(xiàn)的大壩老化問(wèn)題，其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是坡度的問(wèn)題而導(dǎo)致的壩體失穩(wěn)；二是土質(zhì)較差引起的失穩(wěn)現(xiàn)象；三是大壩出現(xiàn)了變形或者石化等導(dǎo)致的保護(hù)石脫離或者變小變輕等；四是排水設(shè)施遭受損壞而出現(xiàn)的侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重等；五是頂部高度不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的防護(hù)性較差等。

4.2 滲漏問(wèn)題

滲漏主要是壩基的滲漏，其原因一是在施工過(guò)程中對(duì)壩基內(nèi)部沒(méi)有徹底清理干凈，二是壩基位于縫隙較大以及透水性較大的巖石上，三是防滲施工的質(zhì)量不規(guī)范。壩體的滲漏，主要是在對(duì)壩體的防滲施工中缺乏足夠的監(jiān)督而導(dǎo)致質(zhì)量較差，或是對(duì)防滲體的設(shè)計(jì)厚度不夠而導(dǎo)致的滲漏。

4.3 放水洞以及溢洪道的問(wèn)題

主要包括水庫(kù)的放水洞自身出現(xiàn)了裂縫、漏水和剝蝕問(wèn)題，并且放水洞的周邊可能因?yàn)闆_刷而被破壞。在進(jìn)口及洞內(nèi)的強(qiáng)度下降而不能滿足要求或者因?yàn)殚l門等裝置老化也可能導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題。在溢洪道的設(shè)計(jì)以及后期施工中存在一些無(wú)法滿足使用需求的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致缺少通道或者是泄洪量不足以及缺乏防沖擊措施。

不管是歷史的原因還是現(xiàn)實(shí)的原因造成的我國(guó)目前存在大量的病險(xiǎn)水庫(kù)，我們都應(yīng)該對(duì)此特別注意，在看到這些病險(xiǎn)的巨大危害的同時(shí)也應(yīng)該看到化害為利的可能性。跟新建水庫(kù)比起來(lái)，對(duì)原本的水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的成本是較小的。隨著目前大規(guī)模的對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的展開(kāi)，要按照計(jì)劃來(lái)逐步實(shí)施，然后就是管理上的加強(qiáng)?？傊瑢?duì)于水庫(kù)的除險(xiǎn)加固還需要投入更多的精力。