許昌市地下水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策

□黃素琴（河南省許昌水文水資源勘測(cè)局）

許昌市是我國(guó)30個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，由于當(dāng)?shù)氐乇硭Y源十分匱乏，地下水自然成為主要供水水源。長(zhǎng)期開(kāi)采地下水，雖然緩解了許昌市水資源緊缺的當(dāng)前矛盾，解決了市民生產(chǎn)和生活問(wèn)題，卻造成了地下水嚴(yán)重下降形成漏斗和地面沉降等一系列環(huán)境和地質(zhì)問(wèn)題。同時(shí)，超量開(kāi)采地下水，還造成地下水資源枯竭，使供水的安全程度大大降低，嚴(yán)重制約了城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用地下水資源已刻不容緩。

1.自然環(huán)境概況

許昌市地處河南省中部，淮河流域潁河水系上游。許昌市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量為703.3m m。降水受季風(fēng)影響，年內(nèi)分配不均，汛期降水集中，占全年的64%，非汛期降水稀少；年際變化也很大，最大年降水量為1157m m，最小年降水量為463m m，兩者幾乎相差2.5倍。多年平均水面蒸發(fā)量為1200m m，多年平均陸面蒸發(fā)量為550m m。這種狀況不僅為地表水的利用帶來(lái)困難，而且使降水對(duì)地下水的補(bǔ)給豐枯不均，地下水的合理開(kāi)發(fā)利用對(duì)策就尤為重要。

2.地下水資源量及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 地下水資源量

許昌市多年平均地下水資源量為6.19億m3，其中山丘區(qū)地下水資源量為2.34億m3，平原區(qū)地下水資源量為4.18億m3，平原區(qū)與山丘區(qū)地下水重復(fù)計(jì)算量為0.33億m3。地下水資源模數(shù)平均為13.7萬(wàn)m3/km2。

在山丘區(qū)地下水資源量中，河川基流量為1.15億m3，山前側(cè)向流出量為0.25億m3，開(kāi)采凈消耗量為0.95億m3。在平原區(qū)地下水資源量中，降水入滲補(bǔ)給量為3.64億m3，山前側(cè)向流入量為0.25億m3，地表水體入滲補(bǔ)給量為0.30億m3,井灌回歸量0.31億m3，合計(jì)地下水總補(bǔ)給量4.50億m3，扣除井灌回歸量后，平原區(qū)地下水資源量為4.18億m3。

2.2 開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

許昌市農(nóng)業(yè)用水以開(kāi)采淺層地下水為主，工業(yè)及城市生活用水以開(kāi)采中深層地下水為主，淺層水為輔。2010年全市地下水開(kāi)采量為4.78億m3，其淺層地下水開(kāi)采量為4.60億m3，中深層地下水開(kāi)采量為0.18億m3。總用水量為7.52億m3，地下水占63.5%。許昌地處平原，地表水資源匱乏。除魏都區(qū)和禹州市主要用地表水源外，其它縣市區(qū)供水量主要靠地下水，地下水供水量均在69%以上。

3.存在的主要問(wèn)題

3.1 缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃

以往水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃工作中，對(duì)地下水資源不夠重視，缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃。一些地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用布局不合理，地下水開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。一些地區(qū)地下水開(kāi)采存在一定程度的盲目性，使得機(jī)電井利用效率不高。地下水開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有同農(nóng)業(yè)節(jié)水很好地結(jié)合，地下水開(kāi)發(fā)利用的綜合效益難以發(fā)揮。

3.2 地下水水位下降，形成降落漏斗，導(dǎo)致地面沉降。

地下水超采，使地下水位不斷下降，含水層含水量急劇減少，土壤孔隙被壓縮，造成地面沉降。1995年許昌市對(duì)1958年以來(lái)設(shè)置的高程點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)對(duì)比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全城區(qū)范圍均發(fā)生地面沉降，其中沉降最大值為188m m；沉降50m m以上區(qū)域54km2，占全區(qū)面積的61.2%。從沉降進(jìn)程看，20世紀(jì)70年代前地面沉降量很微小，之后，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，地下水開(kāi)采量逐年遞增，大大超過(guò)補(bǔ)給量，以致出現(xiàn)大范圍地面沉降。地面沉降速度與地下水位下降速度緊密相關(guān)，且基本同步發(fā)展，沉降范圍也基本與地下水漏斗范圍一致。

3.3 地下水管理工作薄弱

在實(shí)際工作當(dāng)中，很難執(zhí)行“兩水”統(tǒng)管、統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價(jià)，尤其是統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價(jià)方面，很難做到，未能充分發(fā)揮地下水的調(diào)節(jié)作用。重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象比較普遍。有很多機(jī)電井和水源地建成以后，由于疏于管理，配套不全，再加上電力供應(yīng)不足、運(yùn)行費(fèi)用較高、維護(hù)費(fèi)用難以落實(shí)等原因，難以達(dá)到設(shè)計(jì)水平。地下水資源管理力度不夠。由于機(jī)電井的所有權(quán)、使用權(quán)比較復(fù)雜，管理難度較大。沒(méi)有施行一井一表計(jì)量，地下水實(shí)際開(kāi)采量的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，難以做到對(duì)地下水資源的有效管理。

3.4 監(jiān)測(cè)網(wǎng)不健全，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料

由于歷史原因，地下水監(jiān)測(cè)工作一直沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，許昌現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)井多是生產(chǎn)井、報(bào)廢井或者簡(jiǎn)易民井，專(zhuān)用監(jiān)測(cè)井很少，符合《地下水監(jiān)測(cè)站建設(shè)規(guī)范》（SL360-2006）要求的監(jiān)測(cè)井更少。目前，能收集到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地下水監(jiān)測(cè)79眼?，F(xiàn)行地下水監(jiān)測(cè)手段落后，主要是人工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)設(shè)備就電線(xiàn)、萬(wàn)用表、卷尺、記錄本，不僅耗費(fèi)大量人力物力，監(jiān)測(cè)質(zhì)量也難以提高。

4.地下水合理開(kāi)發(fā)對(duì)策

為科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)地下水資源，對(duì)地下水應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理布井，科學(xué)開(kāi)采，并采取行之有效的行政、法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳等多方面的管理措施，依法治水，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠的供水保障。

4.1 定期的地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)

地下水補(bǔ)給量與地表水的用水量、用水結(jié)構(gòu)、用水效率等關(guān)系十分密切，地下水補(bǔ)給量、可開(kāi)采量以及開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題等都是動(dòng)態(tài)變化的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、水利工程建設(shè)的快速發(fā)展和地表水利用效率的提高，這種變化更加劇烈。因此，應(yīng)定期開(kāi)展地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，及時(shí)調(diào)整地下水資源補(bǔ)給量及可開(kāi)采量，發(fā)現(xiàn)利用中存在的問(wèn)題，為合理利用、有效保護(hù)，為政府部門(mén)科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作要統(tǒng)一部署、規(guī)范技術(shù)要求、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使評(píng)價(jià)工作真正落到實(shí)處、達(dá)到預(yù)期目的。

4.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，平衡水資源

加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。立足于當(dāng)?shù)厮Y源條件，對(duì)地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度。通過(guò)對(duì)水資源的聯(lián)合調(diào)度和綜合管理，以最大地發(fā)揮各自的能力，降低環(huán)境的惡化。許昌市一般7-9月份為多雨季節(jié)，而且是用水量少的季節(jié)。3-6月份為少雨的季節(jié)，也是用水量多的季節(jié)，這一時(shí)期因地下水長(zhǎng)時(shí)間得不到補(bǔ)給，也是地下水位最低的時(shí)期，這一時(shí)期應(yīng)減少地下水供水，盡最大可能利用地表水源。其目的有二：一是緩解地下水位的下降，防止地下水環(huán)境惡化，縮短地下水補(bǔ)給途徑，增加地下水補(bǔ)給量；二是雨季來(lái)臨之前盡可能地騰出庫(kù)容，以備雨季時(shí)增大蓄水量，通過(guò)地表水和地下水的聯(lián)合調(diào)度，可以是地表水和地下水獲得充分的補(bǔ)給和有效的利用。合理利用地表水，科學(xué)開(kāi)發(fā)地下水，建設(shè)廢水利用系統(tǒng)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

4.3 合理開(kāi)采地下水資源，保持可持續(xù)性發(fā)展

地下水的開(kāi)采，應(yīng)保持開(kāi)采和補(bǔ)給平衡，防止因水位下降而破壞環(huán)境。開(kāi)發(fā)利用要堅(jiān)持豐補(bǔ)枯采的原則，豐水期限制開(kāi)采地下水，利用現(xiàn)有的潁汝干渠，充分發(fā)揮工程潛力，增加地表水引用量。并在豐水期，利用市區(qū)的潁汝干渠、護(hù)城河、清潩河、清泥河、運(yùn)糧河引水補(bǔ)給地下水，促使地下水位回升，增加地下水的儲(chǔ)存量，使地下水位逐步回升，減少地下水漏斗區(qū)面積。

4.4 加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳和實(shí)施

節(jié)約用水是解決水資源緊缺，實(shí)現(xiàn)水資源平衡的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行節(jié)水宣傳工作，通過(guò)宣傳教育，提高全民的節(jié)水意識(shí)，增強(qiáng)大家節(jié)約用水的責(zé)任感和緊迫感，在全社會(huì)樹(shù)立起節(jié)約用水、保護(hù)水資源的生產(chǎn)和生活方式。在充分發(fā)揮現(xiàn)有工程供水潛力的同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)化水資源的配置。通過(guò)改革水價(jià)，利用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)用水量和用水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目的。積極開(kāi)展工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用和推廣，提高水的重復(fù)利用率。要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉采用科學(xué)的、現(xiàn)代化的灌溉方式，比如噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，大幅度提高水的有效利用率。