如何加強水利工程質(zhì)量管理

□張 起 □劉國建（遂平縣水利局）

當前，我國水利工程建設速度明顯加快，國家要求水利工程建設的發(fā)展，必須堅持又好又快、持續(xù)、穩(wěn)定、安全的原則，但水利工程建設項目點多、面廣、量大，建設難度大，因質(zhì)量問題而導致的水利工程事故常有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了一些“豆腐渣”工程，由此可見質(zhì)量管理問題至關(guān)重要。這就要求我們必須認真地分析質(zhì)量的影響因素，采取控制措施，加強工程質(zhì)量管理，保障水利工程正常運行。

1.影響水利工程質(zhì)量的因素

水利工程建設中，工程質(zhì)量始終是水利工程建設的關(guān)鍵，是水利工程建設中的重中之重，質(zhì)量管理更是水利工程質(zhì)量的生命。影響工程質(zhì)量的因素也是比較復雜的，總結(jié)起來主要有以下幾方面：

1.1 材料

材料是工程的實體構(gòu)成，是工程建設質(zhì)量最重要的影響因素。水利工程用料主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等，設計選材、施工進場材料的優(yōu)劣直接影響水利工程質(zhì)量，是眾多影響因素中的一個內(nèi)在因素，材料的嚴格把關(guān)是搞好水利工程質(zhì)量的首要。

1.2 設備

設備是水利工程建設控制工程質(zhì)量的工藝、技術(shù)手段，主要是指定位、測量、施工、檢測的機械和器具，水利工程的度衡量主要是用于控制質(zhì)量偏差的，其精度和使用方法對工程的質(zhì)量影響很大，施工機械如樁工機械、起重、吊裝機械、橡膠輪車、模板支撐等，不但要滿足施工的需求，也要滿足工程質(zhì)量的需要。

1.3 工藝

技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，是水利工程建設工藝的基礎(chǔ)要求。只有按照規(guī)范規(guī)程操作，保證操作順序和施工方法得當，在工程中體現(xiàn)熟練的工藝水平，才能提高水利工程的安全、經(jīng)濟和功效，才能有利于提高水利工程的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量的可靠性。

1.4 環(huán)境

外部的環(huán)境和工程質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系，有時候環(huán)境因素可能會變成制約因素。外界的環(huán)境對工程質(zhì)量的影響也是比較復雜的，比如氣象、水文、地質(zhì)等的變化都可能引起工程質(zhì)量問題。這就要求采取應對措施，調(diào)整工期、勞動力安排、工具設備調(diào)度和材料的供應，保障水利工程安全進行。

1.5 人員

決策、設計、施工、監(jiān)理、管理等水利工程項目的建設參與人員，他們的工作質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。工作質(zhì)量要想有保證，必須提高參與人員的素質(zhì)，要提高他們對項目的質(zhì)量政治、意識思想以及責任心等。工程需要人去建設，好的水利工程質(zhì)量更需要人來保證，只有參與人員的高素質(zhì)才可以建造出高質(zhì)量的水利工程。

2.水利工程存在質(zhì)量問題的原因

2.1 前期準備工作不足

有些水利工程，由于地方建設部門不重視，思想上不看重前期工作，或者為了趕時間搶修，倉促上馬，致使前期的準備如決策、勘測、論證不足，沒有足夠的時間進行前期準備工作。項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經(jīng)濟等方面全面、綜合的分析，這就使部分水利工程的設計、建造達不到應有的標準，特別是沒有仔細考慮工藝、建設標準和水文、地質(zhì)等因素的影響，使在施工過程中出現(xiàn)一些始料未及的情況。例如對于施工地的水文、地質(zhì)情況判斷錯誤，使正在施工的水利工程遭到挫折，同時，也使得施工的質(zhì)量受到影響。

2.2 設計不規(guī)范

部分水利工程建設，不但沒有可行性研究，還存在設計不合理或不符合規(guī)范的現(xiàn)象；沒有嚴格演算，只憑借經(jīng)驗進行，也不進行設計方案的比選；怕出問題，設計中不敢采用新材料、新技術(shù)和新工藝，進而影響到水利工程建設的質(zhì)量。

2.3 建設資金不到位

在一些水利工程建設中，違反工程建設程序，資金沒有落實就招標建設，施工單位進場后，資金還沒有到位，甚至發(fā)現(xiàn)資金運作有問題，建設資金遲遲得不到落實。為趕進度，建設方隨意壓價并要求承包方墊資，拖欠工程款，要求施工單位壓縮合理工期，造成盲目壓縮工程建設成本。這些都嚴重影響了水利工程建設的質(zhì)量。

2.4 質(zhì)量意識不強

在當前的水利工程建設過程中，施工企業(yè)迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進度輕質(zhì)量，這導致了嚴重影響水利工程建設的質(zhì)量。

2.5 技術(shù)力量薄弱

水利工程建設中，設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識至關(guān)重要。水利工程采用人員的技術(shù)力量不足和業(yè)務水平不高，就難以處理工程上一些復雜的技術(shù)問題，遇到難題也不能拿出合理的解決方案，更不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔有一定深度的工作，導致工程建設四不像，工程質(zhì)量欠佳。

3.水利工程質(zhì)量控制措施

針對以上水利工程質(zhì)量管理所存在的問題，要從以下幾方面進行控制，以期加強質(zhì)量管理，解決存在的質(zhì)量問題。

3.1 提升參與人員的素質(zhì)

設計人員、管理人員、施工人員和操作人員業(yè)務素質(zhì)的高低對水利工程建設的質(zhì)量有著直接影響。因此，各個參與單位都應重視員工的專業(yè)素質(zhì)，定期舉行相關(guān)的培訓，提高員工的專業(yè)技能和業(yè)務素質(zhì)，使其能夠掌握并運用新技術(shù)、新材料和新工藝等，建立完善的考核機制。參與人員的業(yè)務素質(zhì)提高，才能最大限度地保證水利工程建設的質(zhì)量。

3.2 重視測量和設計等前期工作

水利工程建設可行性論證通過并立項后，所需的坐標和高程等基本數(shù)據(jù)以及工程量計算等，都必須經(jīng)過測繪、測量來確定，測繪、測量的準確性直接影響到工程質(zhì)量，這是確保水利工程建設質(zhì)量的基礎(chǔ)。同時，水利工程設計更是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，工程設計的合理與否對工程建設的工期、進度、質(zhì)量、成本、工程建成運行后的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益起著決定作用。先進的設計應采用合理、先進的技術(shù)、工藝和設備，考慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會的綜合效益，合理地布置場地和預測工期，組織好生產(chǎn)流程，降低成本，提高工程質(zhì)量。

3.3 嚴格管理施工質(zhì)量

施工質(zhì)量是決定水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此在施工過程中應注意加強施工質(zhì)量管理。在施工中要完善水利工程施工質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行事先、事中、事后“三檢制”的質(zhì)量控制，并確保水利工程施工過程中該體系正常和有效的運轉(zhuǎn)，質(zhì)量管理工作到位。要從人、材料、機械、工藝和環(huán)境等5個方面實行嚴格的動態(tài)控制。施工單位要做到不偷工減料，嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工，加強工程施工過程中的信息交流和溝通管理，并要對主體結(jié)構(gòu)的強度和尺寸進行有效控制、加強復核，避免出現(xiàn)重大差錯，確保工程建設的質(zhì)量。

3.4 實行責任制

水利工程管理部門應高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，本著以對國家和人民負責的態(tài)度認真抓好，全部工程質(zhì)量管理工作落到實處。要明確參與人員的責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查，嚴格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，實行工程質(zhì)量終身制，徹底解決工程質(zhì)量沒人負責的問題，確實提高參與人員的工程質(zhì)量責任感。

3.5 重視工程驗收

驗收是工程質(zhì)量管理的最后一道關(guān)口。驗收時要注意檢查實體原材料、設備的質(zhì)量，必要時要對材料、設備進行抽樣檢測，同時結(jié)合施工質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)據(jù)，對關(guān)鍵工序和重點部位施工質(zhì)量進行評定，實行工程質(zhì)量一票否決制。

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