抓住歷史機遇 再創(chuàng)水利輝煌——河南水利2011年回顧與2012年展望

前 言

在“十二五”的開局之年，河南水利事業(yè)首戰(zhàn)告捷，精彩開篇——這一年，黃河流域河口村水庫主體工程正式開工；淮河干流上游第一座大型水庫出山店前期工程提前啟動；治淮骨干工程燕山水庫順利通過了國家竣工驗收；南水北調(diào)中線工程建設(shè)進入全線開工建設(shè)高潮；丹江口庫區(qū)16.2萬農(nóng)村移民提前兩年完成搬遷任務(wù)水利建設(shè)捷報頻傳，好戲連臺。

這一年，全省水利基層服務(wù)體系建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程管理體制改革、農(nóng)田水利項目資金整合、山洪災(zāi)害防治等工作走在了全國前列；新十八談命脈篇《豐水興利保發(fā)展》一文得到中央領(lǐng)導(dǎo)、水利部主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和“兩院”院士的高度評價……水利工作精彩紛呈，高潮迭起。

這一年，全省水利建設(shè)大事最多、社會關(guān)注度最高、環(huán)境營造最為濃厚、各方力量最為凝聚；全省水利工作思路取得新共識、水利投資取得新增長、水利建設(shè)取得新突破，水利事業(yè)迎來千載難逢的歷史性發(fā)展機遇……水利戰(zhàn)線不辱使命，風(fēng)正帆懸。關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。2011年即將過去，全省水利事業(yè)將翻過精彩一頁；2012年即將到來，全省水利事業(yè)期待再續(xù)輝煌篇章。

在新的一年里，河南省水利工作將如何實現(xiàn)新突破，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展大局提供堅強的水利保障與支撐？如何挖掘水利潛力、加強薄弱環(huán)節(jié)，為糧食核心區(qū)建設(shè)、提升糧食生產(chǎn)能力奠定堅實基礎(chǔ)？如何發(fā)展民生水利，讓水利建設(shè)潤澤中原、造福人民？

帶著這些廣大讀者關(guān)心的熱點話題，記者近日對省水利廳廳長、省南水北調(diào)辦主任王樹山進行了專訪。

回顧2011——開局之年開門紅

2011年水利亮點：全省水利、南水北調(diào)工程投資達(dá)312億元以上，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積91.13萬公頃，累計抗旱澆麥929.4萬公頃，防洪減災(zāi)效益達(dá)70億元。507.92萬人喝上了安全水，丹江口庫區(qū)16.2萬移民外遷任務(wù)圓滿結(jié)束；一大批水利重點工程和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實效；南水北調(diào)中線工程實現(xiàn)“黃河北發(fā)展、黃河南連線”建設(shè)目標(biāo)。

記者：2011年被稱為水利工作的“大年”，您認(rèn)為今年全省水利發(fā)展有哪些可圈可點的地方？

王樹山：2011年，是新中國成立以來河南省水利事業(yè)迎來千載難逢歷史性發(fā)展機遇的一年，也是全省水利建設(shè)大事最多、社會關(guān)注度最高、環(huán)境營造最為濃厚、各方力量最為凝聚的一年，是全省水利工作思路取得新共識、水利投資取得新增長、局面取得新突破的一年。

一年來，在深入貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議的大好形勢下，河南省委、省政府出臺了新中國成立以來的第一個關(guān)于全面部署水利工作的1號文件，召開了新中國成立以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的全省水利工作會議，將水利提升到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位，列入了黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府的重要議事日程，得到了各級黨委、政府和全社會的高度重視。

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)中原崛起、河南振興這一宏偉目標(biāo)，以貫徹落實中央十七屆六中全會和省九次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實中央和省委1號文件、中央和全省水利工作會議精神為主線，以“十二五”規(guī)劃為支撐，克難攻堅、務(wù)實重干，各項水利工作取得了跨越式發(fā)展。為確保河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年突破千億斤，確保全省江河安瀾、人民安康，為促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要保障，做出了重大貢獻(xiàn)。

從水利發(fā)展規(guī)劃來看，水利規(guī)劃已成為水利事業(yè)改革發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

完成了《河南省水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》兩個綜合性水利發(fā)展規(guī)劃和《河南省?。?）病險水庫除險加固規(guī)劃》、《河南省中小河流治理總體規(guī)劃》、《河南省“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃，為河南省未來一個時期水利改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向。

從防汛抗旱減災(zāi)來看，水利工程已成為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重要屏障。

9月上中旬，洛陽、三門峽、南陽局部地區(qū)遭遇了30年來最大秋汛，水利部門有效應(yīng)對，做到了無一人因洪災(zāi)死亡、無一座水庫垮壩、無一處堤防決口，全年糧食產(chǎn)量沒有因澇減產(chǎn)，防洪減災(zāi)效益達(dá)70億元。

特別是2011年秋汛期間河南省在黃河流域伊洛河防汛工作中，各類防洪工程不僅經(jīng)受住了1951年以來最大秋汛的考驗，還為河南省的生產(chǎn)、生活和抗旱用水儲備了寶貴的水源，既受到了黃河防汛抗旱總指揮部的發(fā)電嘉獎，也為全省和整個黃河流域防汛工作做了示范。

洪水來時有序應(yīng)對，大旱之年確保豐收，印證了河南省防洪抗旱減災(zāi)工作取得的巨大成就。

從水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，水利建設(shè)已成為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力支撐。

以燕山水庫竣工驗收、河口村水庫主體工程開工、出山店水庫前期工程啟動為標(biāo)志，河南省水利建設(shè)又掀起了一個新高潮。前坪水庫工程項目建議書已經(jīng)水利部正式審查，水庫工程項目建議書已按審查意見修改完畢，進入審查階段。列入國家規(guī)劃的250座病險水庫，正在按照時序節(jié)點穩(wěn)步推進，年底可全部完成主體工程建設(shè)。已開工建設(shè)的62個中小河流治理項目年底可完成建設(shè)任務(wù)。完成了45個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項目，超目標(biāo)任務(wù)21%，配套資金全部落實，總體進度位居全國第一。

全長731千米的南水北調(diào)中線干線工程河南段全線開工，實現(xiàn)了“黃河北發(fā)展，黃河南連線”的建設(shè)目標(biāo)。輸水線路總長961.58千米的配套工程建設(shè)已按期啟動。丹江口水庫水源地保護工作取得新成效，水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

截至2011年11月底，已爭取水利基建投資102.5億元，比“十一五”期間年均投資增加1.9倍，水利投資再創(chuàng)新高。

通過水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，防洪減災(zāi)保障體系進一步完善，人民群眾生命財產(chǎn)安全保障能力進一步鞏固。水資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略格局初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的水利保障和支撐能力進一步提升。

從民生水利來看，改善民生已成為河南省水利工作的重中之重，農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進。投資23.6758億元，解決了507.92萬人的飲水不安全問題。

農(nóng)田水利建設(shè)全面加速。完成了第一、二批46個2011年度重點縣建設(shè)任務(wù)，第三批21個小型農(nóng)田水利重點縣項目正在進行招投標(biāo)。灌區(qū)節(jié)水改造工作穩(wěn)步推進，2010年共安排兩批項目，其中第一批37個大型灌區(qū)項目已全面完成。到今年年底，可發(fā)展有效灌溉面積20萬公頃。

水庫移民和諧高效。我省丹江口庫區(qū)16.2萬移民外遷任務(wù)圓滿結(jié)束，順利實現(xiàn)了“平安搬遷、文明搬遷、和諧搬遷”和“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的搬遷目標(biāo)，省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)已按期實現(xiàn)。

富有成效的移民遷安工作，不僅得到了廣大移民群眾的衷心擁護，也得到了黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價與充分肯定，一致稱贊河南省丹江口庫區(qū)移民遷安工作是我國乃至世界水利移民遷安史上的偉大創(chuàng)舉。

與此同時，南水北調(diào)干線征遷工作順利、和諧并進入尾聲，配套工程征遷工作已按計劃及時展開，累計移交建設(shè)用地2.42萬公頃，搬遷安置征遷群眾5.5萬人。全省156.8萬大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持工作深入開展，14.2億元移民后期扶持資金及時下達(dá)，1236個移民扶持項目順利驗收。濟源河口村水庫、鶴壁盤石頭水庫、信陽出山店水庫、洛陽龍?zhí)端畮?、濮陽引黃調(diào)節(jié)水庫、南陽天池抽水蓄能電站等新建、擬建水庫和水電站移民遷安工作及移民前期工作扎實推進。

百姓利益掛心間，一枝一葉總關(guān)情。2011年，民生水利的陽光照耀著更廣袤的中原大地，為億萬群眾帶來更多看得見、摸得著的實惠。

從水土資源節(jié)約保護來看，水利建設(shè)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效抓手。

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)將提高0.576以上，確保河南省糧食安全和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的灌溉能力、節(jié)水能力得到了進一步增強。年度治理水土流失面積已達(dá)到700平方千米，水土保持預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測工作再上新臺階；小水電代燃料工程和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)扎實推進，新增小水電裝機1.4萬千瓦，穩(wěn)步改善了山丘區(qū)農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。

從水利管理來看，依法治水已成為水利事業(yè)發(fā)展的重要保障水利立法工作繼續(xù)加強。在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，開展了《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《河南省農(nóng)村飲水安全工程管理條例》、《河南省河道工程修建維護管理費征收管理使用辦法》等地方水法規(guī)、規(guī)章的立法、修訂的前期調(diào)研工作。

用水總量控制制度逐步落實。全省18個省轄市及6個擴權(quán)縣開展了取用水總量控制指標(biāo)細(xì)化工作。進一步強化建設(shè)項目水資源論證，強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬性約束作用，充分發(fā)揮水資源論證的作用。水利普查成效顯著，清查對象1354.11萬個，占全國總量的13%以上，是全國水利普查清查對象最多的省份之一。

從水利改革來看，體制機制創(chuàng)新已成為水利發(fā)展的強勁動力，基層水利服務(wù)體系逐步完善?！蛾P(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于貫徹從土地出讓金收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資水利建設(shè)領(lǐng)域的實施意見》，使上級扶持水利改革發(fā)展的政策進一步細(xì)化落實。

從隊伍建設(shè)來看，干部隊伍已呈現(xiàn)出務(wù)實高效、風(fēng)清氣正的嶄新面。

貌根據(jù)全省水利工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，在繼續(xù)執(zhí)行原有好的制度、好的辦法的基礎(chǔ)上，2011年，省水利廳制定和實行了“六項”新的工作制度，在廳黨組開展了“六講”學(xué)習(xí)活動，在全廳和全省水利系統(tǒng)確立了水利改革發(fā)展思路的“十八”字方針，即謀大事、抓急事、辦實事、促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定，使大家對水利形勢的認(rèn)識更清醒，對水利建設(shè)的任務(wù)把握更清晰，對水利改革發(fā)展的前途更堅定。

省水利廳還及時組織大家學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一講話精神和中央十七屆六中全會精神，準(zhǔn)確把握省九次黨代會和國務(wù)院的《指導(dǎo)意見》對于水利工作的部署，積極探索、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地貫徹落實中央和省委精神，在全廳上下營造了心往一處想、勁往一處使的新局面，樹立了務(wù)實高效、風(fēng)清氣正的新形象，贏得了各級各部門和社會各界的好評。

在做好上述各項工作的同時，按照省委的統(tǒng)一部署，廳領(lǐng)導(dǎo)及時組織人員撰寫了新十八談命脈篇《豐水興利保發(fā)展》。2011年10月13日該文在《河南日報》刊發(fā)后，得到了中央和水利部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家的高度關(guān)注，引起了社會各界的強烈反響。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉、水利部部長陳雷、全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士錢正英、中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授王光謙等先后作了重要批示和點評。10月19日《中國水利》全文轉(zhuǎn)載，11月23日《新華電訊》摘登了主要內(nèi)容。水利工作的暢談，不僅在全省水利系統(tǒng)起到了解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、提升地位、梳理思路、振奮精神的重要作用，也為爭取中央、水利部對于河南水利工作的大力支持起到了不可替代的積極影響。

水利興天下定，天下定人心穩(wěn)。2011年，一項項重點水利工程發(fā)揮效益，一個個民生水利工程潤澤山川，水利為農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，成為促進河南省協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，成為造福人民群眾的歷史豐碑。

審視新形勢——前景光明任重道遠(yuǎn)

2012年水利面臨的機遇和挑戰(zhàn)：前所未有的重視，千載難逢的機遇，不斷增加的投資，空前濃厚的氛圍，需要倍加珍惜；頻繁的水旱災(zāi)害，滯后的水利基礎(chǔ)，薄弱的水利設(shè)施，短缺的水資源，需要高度重視。

記者：我省水利工作形勢喜人、成就巨大。在即將到來的2012年，我省水利發(fā)展還面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

王樹山：中央和省委1號文件的出臺，中央和全省水利工作會議的召開，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》的下發(fā)，為河南水利建設(shè)提供了有利的發(fā)展條件。省九次黨代會的召開，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，為河南省水利改革發(fā)展指明了新的方向。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)歷來對水利工作高度重視，多次就水利工作進行強調(diào)，做出部署。省委、省政府今年召開全省水利工作會議，對今后5-10年水利工作進行安排部署。地方各級黨委、政府都把水利工作擺在重要位置，提上重要日程，及時制訂方案，科學(xué)擺布力量，有效匯集資源，強力組織實施，為水利建設(shè)提供了有力的政治保障。

二是政策機遇千載難逢。今年中央和省委首次專門出臺了以水利改革發(fā)展為主題的1號文件，把水利的戰(zhàn)略地位提高到了前所未有的地位，明確了水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支持水利改革發(fā)展的政策措施。中央有關(guān)部委、地方各級政府結(jié)合實際出臺了一系列含金量高、覆蓋面廣、操作性強的配套措施，支持水利改革發(fā)展的政策進一步完善。

三是資金投入不斷加大。國家明確將進一步加大公共財政對水利的投入，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年的2000億元高出一倍，未來10年全國水利投資將達(dá)到4萬億元。同時，中央和省1號文件明確提出，從土地出讓金收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，這些都為加大水利建設(shè)提供了必要的資金保障。

四是社會氛圍空前濃厚。在中央和省委、省政府的不斷推動下，全社會關(guān)心水利、支持水利的熱情空前高漲，重水、節(jié)水、護水、管水的意識不斷增強。特別是新十八談命脈篇發(fā)表后，全社會大興水利的思想正在統(tǒng)一，大干水利的合力正在形成，大上水利的步伐正在加快，治水安邦的地位在提升，改革創(chuàng)新的氣勢在持續(xù)。

與此同時，我們水利工作中面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。從大的方面講，水旱災(zāi)害頻繁仍然是河南省的心腹大患，水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板。從具體方面講，還存在著配套資金壓力大、項目竣工驗收周期長、技術(shù)力量薄弱等一些實際問題。

機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅；搶抓機遇，興水除害，將是2012年河南省水利工作的主旋律。

展望2012——水利投資將翻一番

2012年水利工作目標(biāo)：水利投資比2010年翻一番，達(dá)到316.03億元。全面加快全省水利工程和南水北調(diào)工程建設(shè)，實施32處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好45個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增、改善和恢復(fù)灌溉面積16.87萬公頃，新增高效節(jié)水面積8萬公頃，新增、改善除澇面積22萬公頃。力爭出山店主體工程開工建設(shè)，爭取解決600萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，全面完成79個縣級山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)，完成250座重點小Ⅰ型和111座?、蛐筒‰U水庫除險加固任務(wù)，完成87個中小河流的重要河段治理任務(wù)。

記者：2012年，我省水利工作有哪些安排部署，水利投資主要投向哪些領(lǐng)域

王樹山：2012年，是全面落實中央和省委1號文件的關(guān)鍵亟須上馬的項目，抓緊篩選、論證和組織申報，積極爭取進入國家規(guī)劃，同時，積極爭取南水北調(diào)配套工程資金得到國家支持；對于在建水利項目，切實加快施工進度，確保按時或提前完成建之年，也是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的攻堅之年；是全面貫徹落實省九次黨代會精神的開局之年，更是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的突破之年。2012年工作成效如何，對“十二五”后三年的工作至為關(guān)鍵：成，則為后三年奠定基礎(chǔ)，贏得主動；敗，則使后三年滿盤被動，壓力倍增。

2012年，全省水利和南水北調(diào)投資力爭持續(xù)保持在300億元以上。經(jīng)過3-5年的努力，旱澇頻仍的千里農(nóng)田將溝渠縱橫，農(nóng)田水利基本建設(shè)“最后一公里”將被有效打通；引黃灌溉工程建設(shè)突飛猛進，“守著黃河沒水吃”的局面將徹底改觀；水利控制性工程建設(shè)陸續(xù)動工，千古成災(zāi)的大江大河將被套上“籠頭”，洪澇之災(zāi)將變成灌溉、發(fā)電和舟楫之利；防洪除澇工程建設(shè)穩(wěn)步實施，澇則汪洋一片，旱則赤地千里的景象將一去不返；民生水利工程建設(shè)遍地開花，山川更加秀美、人民更加安康；南水北調(diào)中線工程建設(shè)如火如荼，一渠清水潤中原的美景將日益清晰，移民群眾的生活將更加美好。

總之，在2012年，我們將干成一些多年想干而沒有條件干的大事，圓中原父老多年期盼而未能實現(xiàn)的夢想，為“十二五”水利建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，讓水利建設(shè)更多惠澤民生。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以建設(shè)糧食核心區(qū)、確保糧食安全、探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子為目標(biāo)，以大中型灌區(qū)配套改造和小農(nóng)水重點縣建設(shè)為抓手，以從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金為契機，大力推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大中型灌區(qū)配套改造方面。計劃爭取投資12.1億元，新增有效灌溉面積1萬公頃、改善4.67萬公頃、恢復(fù)1萬公頃，完成中央下達(dá)我省的29處大型和5處重點中型灌區(qū)配套改造年度建設(shè)任務(wù)。

小農(nóng)水重點縣建設(shè)方面。計劃爭取投資14.72億元，新增有效灌溉面積3.87萬公頃、改善4.47萬公頃、恢復(fù)1.87萬公頃。年底前全面完成國家確定的第二批、第三批45個小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)；同時，積極爭取擴大重點縣支持范圍，力爭第四批小農(nóng)水重點縣名額達(dá)到21個，并于2012年開工。重點縣項目將優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。

節(jié)水灌溉建設(shè)方面。在現(xiàn)有2305萬畝節(jié)水灌溉面積的基礎(chǔ)上，2012年計劃新增高效節(jié)水面積8萬公頃。積極爭取國家項目支持，會同省級財政，利用好土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利政策，整合各部門涉水資金，因地制宜在全省推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

引黃灌溉工程建設(shè)積極推動新建灌區(qū)和引黃輸水調(diào)蓄工程前期工作，加快引黃工程建設(shè)，充分利用引黃水量，大力發(fā)展引黃灌溉面積。

趙口引黃灌區(qū)二期工程。該工程位于河南省糧食核心區(qū)黃淮海平原，骨干工程規(guī)劃投資19.6億元。二期工程建成后，可新增灌溉面積29.78萬公頃，改善灌溉面積8.53萬公頃。2012年，力爭水利部批復(fù)工程規(guī)劃，完成可研階段勘測設(shè)計。

小浪底北岸灌區(qū)工程。該灌區(qū)范圍涉及糧食核心區(qū)內(nèi)的沁陽、孟州等地，規(guī)劃灌溉面積4.98萬公頃，工程估算總投資15.9億元。工程建成后，可新增灌溉面積2.73萬公頃，并可解決9萬農(nóng)村人口的吃水困難問題。2012年，力爭水利部批復(fù)工程規(guī)劃，完成可研階段勘測設(shè)計。

小浪底南岸灌區(qū)工程。規(guī)劃灌溉面積4.12萬公頃，工程估算投資11.47億元。灌區(qū)建成后，可新增有效灌溉面積4.12萬公頃，同時可有效解決3.1萬人吃水困難。2012年，根據(jù)投資安排情況編制分期可研報告。

西霞院水利樞紐輸水工程。該工程是充分發(fā)揮西霞院水利樞紐灌溉供水效益、解決豫北地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水緊缺狀況的水資源配置工程，同時為引黃濟淀、南水北調(diào)中線應(yīng)急供水奠定基礎(chǔ)。西霞院水利樞紐輸水工程起點為西霞院水利樞紐北岸灌溉引水閘，終點為何營東南的人民勝利渠，全長105.6千米。工程設(shè)計引水量每秒53.9立方米，規(guī)劃灌溉面積3.56萬公頃；工程靜態(tài)總投資44.66億元。目前，項目建議書已上報水利部。2012年，力爭國家批復(fù)，完成可研報告編制。

引黃調(diào)蓄工程。為解決我省水資源不足問題，規(guī)劃新建引黃調(diào)蓄工程167處，總庫容9.5億立方米，總投資約262億元，年增加干流引黃水量約31億立方米。目前，部分項目已經(jīng)開始實施。2012年，加快推動渠村等7處調(diào)蓄工程建設(shè)。

水利控制性工程建設(shè)加快河口村水庫主體工程和出山店水庫前期工程建設(shè)，積極推動前坪水庫前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。

河口村水庫位于黃河一級支流沁河上，是一個以防洪為主，兼顧灌溉、供水結(jié)合發(fā)電的大型水利樞紐，控制流域面積9223平方千米，水庫總庫容3.17億立方米，工程估算總投資27.7億元。目前主體工程已開工建設(shè)。2012年，計劃完成投資8.2億元。出山店水庫位于淮河干流上，是一個以防洪為主，兼顧灌溉、供水、發(fā)電的大型水利樞紐，控制流域面積2900平方千米，水庫總庫容12.74億立方米，工程估算總投資44.81億元。目前前期工程已開工建設(shè)。2012年，前期工程計劃完成投資1.5億元，開工建設(shè)施工營地和移民試點工程；同時，加大前期工作力度，根據(jù)可研批復(fù)情況編制初設(shè)報告。

前坪水庫位于淮河流域北汝河上，是一座以防洪為主，兼顧供水、灌溉的大型水利樞紐，控制流域面積1325平方千米，水庫總庫容6.1億立方米，估算投資35億元。目前，項目處于立項階段，項目建議書已經(jīng)水利部審查，正在修改完善，下一步，盡快完成項目建議書的修改完善和上報工作。根據(jù)項目建議書批復(fù)情況編制可研報告。

防洪除澇工程建設(shè)以中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點，進一步完善防洪除澇減災(zāi)體系，提高防御洪澇災(zāi)害的能力。

中小河流治理方面。在2011年完成46個試點治理項目的基礎(chǔ)上，加大力度，確保2012年年底前完成列入國家規(guī)劃的后續(xù)87個項目，總投資17億元。其中2011年下達(dá)的27個項目2012年6月底前完成，完成投資5億元，剩余60個項目自下達(dá)計劃之日起一年內(nèi)完成主體工程，完成投資12億元。同時，加強大江大河重要支流治理，組織實施北汝河、伊洛河重點河段和金堤河等治理工程，完成年度投資5.9億元。

病險水庫除險加固方面。首先是小型水庫，2012年計劃爭取投資14億元，實施802座小型病險水庫除險加固；其次是大中型水庫，計劃爭取投資3.6億元，實施大型水庫孤石灘續(xù)建項目以及西峽縣石門水庫等5個大中型病險水庫除險加固。

山洪災(zāi)害防治方面。河南省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)涉及13個省轄市、79個縣（市、區(qū)），總投資4.62億元。第一批共安排我省2010、2011年度45個縣建設(shè)任務(wù)，總投資3.78億元，已全部下達(dá)；截至11月底，建設(shè)進度達(dá)到90%。第二批34個縣正在進行招標(biāo)，總投資0.84億元。爭取2012年汛前全面完成列入國家規(guī)劃的79個縣的施工任務(wù)，提高我省防御山洪災(zāi)害的能力。

中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)方面。國家發(fā)改委核定河南省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程投資9.16億元，其中中央投資4.58億元，地方配套4.58億元。要求用3年時間建設(shè)一批水文站、水位站、水文巡測基地等水文設(shè)施。2011年年底前完成投資1.9億元，2012年計劃完成投資5.4億元。

平原洼地治理方面。截至2011年全省累計治理易澇面積195.87萬公頃，2012年計劃新增、改善除澇面積22萬公頃，重點解決周口、南陽、商丘、新鄉(xiāng)、信陽、濮陽等市平原洼地和河間平原區(qū)排水不暢問題。

民生水利工程建設(shè)以農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持治理、小水電建設(shè)為重點，大力加強民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)村飲水安全工程方面。截至2011年全省已解決2121萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，2012年計劃爭取32.6億元，解決不少于600萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。同時，積極論證全省村村通自來水工程方案，并爭取2012年啟動，到“十二五”末具備條件的地方全部實現(xiàn)村村通自來水。

水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。計劃完成投資20.85億元，用于南水北調(diào)及大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中丹江口庫區(qū)移民新村污水及垃圾處理、農(nóng)村外項目及工業(yè)企業(yè)專項復(fù)建工程計劃投資10億元；河口村、盤石頭等大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持項目計劃投資10.85億元。同時，積極做好丹江口庫區(qū)移民后期扶持工作，使之早日實現(xiàn)不僅搬得出，而且“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。

水土保持治理方面。計劃通過實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程、革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)等國家水土保持重點建設(shè)工程，治理水土流失面積700平方千米。

小水電建設(shè)方面。繼續(xù)實施水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料、小水電增效擴容改造，新增裝機容量8000千瓦。

南水北調(diào)中線工程建設(shè)

2012年是河南省南水北調(diào)工程建設(shè)極為關(guān)鍵的一年，我們將切實抓好工程建設(shè)、干線征遷、水源保護和配套工程建設(shè)工作，確保實現(xiàn)2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標(biāo)。

干線工程建設(shè)方面。黃河以北段渠道開挖回填基本完成，混凝土襯砌施工全面展開并進入施工高峰，交叉建筑物主體工程基本完成；黃河以南段渠道土石方開挖回填全面展開，大型交叉建筑物全部開工建設(shè)，滿足分期實施節(jié)點形象要求。計劃完成投資120億元。

干線和配套工程征遷方面。繼續(xù)做好南水北調(diào)干線工程征遷掃尾和配套工程征遷工作，進一步營造和優(yōu)化施工環(huán)境，有序辦理土地征用手續(xù)。計劃完成干線征遷耕地開墾費、土地復(fù)墾費等30億元，配套工程征遷投資15億元。

水源保護方面。切實抓好丹江口水庫水源區(qū)和總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)水質(zhì)保護工作，爭取國家《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》項目早日落戶；積極爭取國家有關(guān)部委、中央企業(yè)和京津兩地盡快對我省水源區(qū)實施對口支援；爭取國家加大對河南省水源區(qū)長期生態(tài)補償資金投入和轉(zhuǎn)移支付力度；爭取南水北調(diào)中線工程左岸防洪體系建設(shè)納入國家規(guī)劃，完成立項批復(fù)。

配套工程建設(shè)方面。在許昌市開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他省轄市力爭明年配套工程全部開工，到2013年年底前基本完成，2014年汛后與南水北調(diào)主體工程同步通水、同步達(dá)效。計劃完成投資10億元以上。

記者：2012年，我省水利工作將采取什么新思路、新舉措，保障各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成？

王樹山：全省水利工作會議提出，力爭通過5-10年努力，河南省水利將“構(gòu)建四大體系，實現(xiàn)六大跨越，打造一大戰(zhàn)略樞紐”，這是一幅氣勢恢宏的磅礴畫卷，事關(guān)中原崛起、河南振興、民生福祉。

大思路需要新探索，大手筆需要新舉措，大戰(zhàn)略需要新實踐。省委書記盧展工指出，學(xué)習(xí)貫徹落實省九次黨代會精神，要做到“四個到位”，即“學(xué)習(xí)到位、謀劃到位、運作到位、務(wù)實到位”。郭庚茂省長近期聽取水利工作全面情況匯報時強調(diào)，要“搶抓機遇、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新機制、合力攻堅”。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，2012年，省水利廳、省南水北調(diào)辦將緊緊圍繞實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，采取四大措施，切實保障全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一是著力前期。2012年，河南省水利投資規(guī)模更大，建設(shè)任務(wù)更重，建設(shè)時間更緊，工作要求更高，建設(shè)領(lǐng)域更廣，不僅涉及骨干工程，還涉及面廣量大的中小型工程，項目數(shù)量巨大，建設(shè)任務(wù)極為繁重。

水利項目前期工作是確保工程建設(shè)順利進行的前提條件，是保證項目質(zhì)量和投資效益的重要基礎(chǔ)，是保障工程安全和資金安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南省水利建設(shè)欠賬太多，存在嚴(yán)重短板，如果前期工作滯后，勢必影響新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的順利實施，甚至影響水利改革發(fā)展的大局。

2012年，全省水利系統(tǒng)要圍繞“構(gòu)建四大體系，實現(xiàn)六大跨越，打造一大戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略布局，超前做好前期，加大項目儲備，創(chuàng)造條件爭取中央對河南省水利項目和資金支持，爭取更多項目進入國家水利規(guī)劃的大盤子，為河南人民爭取到更多的水利項目，造福中原人民。

二是強化運作。加強與國家發(fā)改委、水利部和省直有關(guān)部門的溝通，加快水利項目前期工作步伐，扎實、深入、細(xì)致地做好前期工作，加強項目謀劃，做好項目儲備。對于已經(jīng)納入國家規(guī)劃的項目，爭取早立項、早開工、早見效；對于尚未納入國家規(guī)劃又全省已有68個縣（市、區(qū)）（占總數(shù)的43%）成立了基層水利服務(wù)組織，共涉及1068個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺了《河南省人民政府辦公廳關(guān)設(shè)任務(wù)。利用各種資源，抓住一切時機，爭取項目早日在河南省落地生根。

三是務(wù)實重干。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵是務(wù)實重干，真抓實干，在見實效上下真工夫。以銳意進取的“拼勁”、水滴石穿的“韌勁”、十指彈琴的“巧勁”、一抓到底的“狠勁”，狠抓項目落實，全力推進各項水利建設(shè)。

四是實現(xiàn)突破。經(jīng)過全省上下的共同努力，我省將在構(gòu)建四大體系上取得扎實進展，在確保糧食安全、提高水利保障能力、民生工程、推進節(jié)水型社會上實現(xiàn)新跨越，在提高水利保障能力、構(gòu)建水利發(fā)展保障機制上實現(xiàn)新跨越，在打造一大戰(zhàn)略樞紐上取得超常規(guī)突破，爭取早日將河南打造成為華北地區(qū)水資源配置的戰(zhàn)略樞紐。

我相信，2012年河南省水利事業(yè)將迎來全新的局面，大幅提升水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力，努力凸顯水利保障經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強的水利支撐。