河南省水利廳著力謀劃2012年水利工作

2012年，河南省水利廳將按照省委、省政府的決策部署，緊緊抓住國家和河南省加快水利改革發(fā)展的歷史機遇，著力抓好八項工作，全面推進水利改革發(fā)展，努力為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強的支撐和保障。

一是切實抓好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，堅持預(yù)防為主，防汛抗旱并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失。加快全國抗旱試點省建設(shè)進程，強化旱情監(jiān)測預(yù)警分析評估，狠抓抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強化抗旱水源管理和水量統(tǒng)一調(diào)配，不斷提高抗旱能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

二是切實加快完善防洪減災(zāi)體系。抓好河口村水庫主體工程、出山店水庫前期工程建設(shè)和前坪水庫前期工作，完成河口村水庫建設(shè)投資8.2億元，出山店水庫投資1.5億元。實施好列入國家規(guī)劃的564座小型病險水庫除險加固年度計劃，完成孤石灘等5座大中型病險水庫除險加固任務(wù)。完成列入國家規(guī)劃的后續(xù)87個中小河流治理項目，加強大江大河重要支流治理，組織實施好北汝河、賈魯河、伊洛河重點河段和金堤河等治理工程。加強南水北調(diào)中線工程防洪影響處理工程建設(shè)。爭取汛前全面完成列入國家規(guī)劃的79個縣的建設(shè)任務(wù)。計劃今年完成投資5.4億元，建設(shè)一批水文站、水位站、水文巡測基地等水文設(shè)施，顯著提高全省中小河流水文監(jiān)測能力。2012年計劃新增、改善除澇面積22萬公頃，重點解決周口、南陽、商丘等市平原洼地和河間平原區(qū)排水不暢問題，計劃完成投資1.12億元。

三是切實強化農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進趙口引黃灌區(qū)二期，小浪底南岸、北岸灌區(qū)，西霞院水利樞紐輸水工程建設(shè)。按照水利部核定全省37處大型灌區(qū)9年投資76.16億元的任務(wù)，力爭“十二五”期間年平均投資超過10億元，同時積極爭取新開中型灌區(qū)項目，確保2020年基本完成大型和重點中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。全面完成國家確定的第二、三批45個小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)。積極做好第四批國家小農(nóng)水重點縣的爭取工作，重點縣項目優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，2012年爭取重點縣覆蓋全省糧食主產(chǎn)區(qū)。因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，不斷改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，2012年新增、改善和恢復(fù)灌溉面積17萬公頃，新增高效節(jié)水面積8萬公頃，新增、改善除澇面積22萬公頃。

四是切實加強民生水利建設(shè)。突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。2012年力爭先解決600萬人的飲水安全問題，在此基礎(chǔ)上，啟動全省“村村通自來水”工程，到“十二五”末具備條件的地方全部實現(xiàn)村村通自來水。加強水土保持治理。計劃治理水土流失面積700平方千米。切實加強水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，加大重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和保護力度。大力開展農(nóng)村水電建設(shè)。積極推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，擴大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模，搞好農(nóng)村水電增效擴容改造，新增裝機容量8000千瓦。

五是切實落實最嚴格的水資源管理制度。嚴格實行用水總量控制制度。根據(jù)國家確定的用水總量控制指標，2012年底基本建立覆蓋省、市、縣三級的用水總量控制指標體系。嚴格實行用水效率控制制度。建立覆蓋各行業(yè)、各地區(qū)的用水效率控制指標體系和監(jiān)督考核體系。嚴格實行水功能區(qū)限制納污制度。確定各水功能區(qū)的納污能力和納污總量控制指標，將限制排污總量逐級分解落實，逐步實現(xiàn)水功能區(qū)達標率和限制排污總量雙控制。探索建立水資源管理和責(zé)任考核制度。落實好地方人民政府對水資源紅線指標負總責(zé)的管理制度，切實把完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價和相關(guān)企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

六是切實抓好水庫移民工作。加快淅川縣內(nèi)剩余移民新村建設(shè)進度，確保2012年3月底前完成庫區(qū)剩余651名移民的搬遷安置任務(wù)。針對丹江口庫區(qū)已經(jīng)搬遷安置的16.2萬移民，做好移民后期扶持政策落實和資金下達工作。切實搞好水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快省內(nèi)新建大型水利工程移民安置進度。3月底前完成河口村水庫移民搬遷安置任務(wù)，年底前完成龍?zhí)端畮煲泼癜仓霉ぷ骱捅P石頭水庫第三期移民征地建房任務(wù)。啟動南陽天池抽水蓄能電站移民、黃河下游近期防洪工程及濮陽引黃水庫征地移民安置工作。繼續(xù)抓好水庫移民遺留問題處理工作。對于水利移民不穩(wěn)定問題做好排查化解，做好陸渾水庫回流移民等熱點、難點問題處理工作，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

七是切實加強水利管理工作。繼續(xù)抓好水利工程管理考核，全力推進規(guī)劃化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高建設(shè)水平，充分發(fā)揮水利工程綜合效益。針對當(dāng)前水利建設(shè)項目面廣、量大、主要集中在縣級實施的特點，探索推行集中式建管模式，以市縣為單元組建中小型公益性水利工程建設(shè)項目法人，解決當(dāng)前建管技術(shù)力量不足的問題。搞好水政執(zhí)法。健全推進水利依法行政的體制和機制，加強和改善水行政執(zhí)法工作，推進水利綜合執(zhí)法，完善水事糾紛調(diào)處機制，全面推進水利依法行政。

八是切實深化水利改革。緊緊圍繞今后10年全省全社會水利年平均投入確保比2010年高出一倍的要求，認真對照各項政策措施，明確工作責(zé)任，加強督查考核，確保中央和省委省政府加大水利投入的各項政策不折不扣落實到位。以建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站為重點，推進基層水利服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊伍和農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)與發(fā)展，力爭到2012年底，全省具備條件的縣市區(qū)建立健全基層水利服務(wù)體系。進一步落實好河道、水庫、灌區(qū)等公益性水管單位維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員基本支出經(jīng)費，落實財政對小型農(nóng)田灌排工程運行維護費用補助。深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程良性運行和滾動發(fā)展。按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。